海南省十二五石化产业发展规划

受海南省工业和信息化厅委托，我司组织专家开展了海南省“十二五”石化产业发展规划的课题研究工作。在海南工信厅等部门的大力支持和配合下，我们对洋浦、东方两地以及相关企业等开展了现场调研，与有关部门和单位进行了多次座谈、讨论，并组织国内有关专家进行了专题论证。

在此基础上，深入分析了海南石化产业发展条件，着重研究了海南石化产业结构调整以及炼油、乙烯、芳烃等行业发展趋势，重点提出了海南省“十二五”石化产业发展思路、发展目标及规划项目，初步提出了海南石化产业发展相关保障措施。

本规划是《海南省“十二五”新型工业发展规划》的专项规划。

海南建省办经济特区22年来，充分利用特区优惠政策，不断扩大对外开放，依托海南资源优势，陆续建设了海口、老城、金牌、洋浦、昌江、东方一批重点工业园区，石油天然气化工、林浆纸一体化、汽车及配件、制药、矿产资源加工、农副产品加工、新能源、新材料等新型工业迅速崛起，海南新型工业步入较快的发展轨道。

一、海南石化产业发展状况及存在问题

海南省石化产业发展集中布局在洋浦经济开发区和东方工业区。

(一)主要成绩

1.洋浦和东方两个工业园区初具规模

(1)洋浦经济开发区。1992年3月，经邓小平同志亲自批示，国务院批准洋浦经济开发区为国家级开发区，这是国内唯一享受保税区政策的国家级开发区。开发区面积31平方公里。2004年12月20日，海南省政府批准《洋浦开发区总体规划》。2005年国务院批准洋浦土地开发公司重组方案，政府成为洋浦开发的主导。

2007年9月24日，温家宝总理签批了《国务院关于同意设立洋浦保税港区的批复》，这是我国继上海洋山保税港区、天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区之后，设立的第四个保税港区，也是我国在华南地区设立的首个保税港区。经过十几年的发展，洋浦经济开发区已成为海南工业发展的龙头，开发建设条件日臻完善，重大项目引进、基础设施和环境建设卓有成效，大型临港工业基地的总体构架初步形成。

(2)东方工业区。东方工业区位于海南省东方市。用地总面积57.02平方公里，其中工业净用地16.57平方公里。东方工业区北部为中海石油化学有限公司现有厂区，占地约276.63公顷。园区形成了海运、陆运和铁路运输交通网，拥有年综合设计吞吐能力1000万吨的八所港和现代化的危险品专用码头。

东方工业区已形成海南第二个油气化工产业园区，具备引进大型化工项目的产业基础和设施条件。

2.一批重大项目建成投产

——投资116亿元的洋浦800万吨炼油项目于2006年9月建成投产。

——投资15.4亿元的东方60万吨甲醇项目于2006年9月建成投产。

——投资24亿元的东方80万吨甲醇项目于2010年11月建成试运行。

3.一批重大项目开工和前期工作取得重大突破

——投资30亿元的洋浦对二甲苯项目于2009年5月获得国家发改委核准，计划2011年初开工建设。

——投资83亿元的东方中海油精细化工项目于2010年11月正式开工建设。

——投资约400亿元的海南洋浦150万吨/年乙烯石化项目正在加快推进前期工作。

(二)存在问题

一是产业基础还较薄弱。海南石化主导产业框架虽已基本形成，但产业链条和产业规模远未形成，产业延伸性、互补性和替代性不强。二是基础设施还不完善。基础设施、港航设施建设比较滞后，设施设备不配套、不完善，建设水平较低，至今尚未建成污水处理、热电联供、工业气体供应等公用和辅助工程，招商引资和项目推进受到一定影响。三是产业发展在一定程度上受到能耗、COD等节能减排指标的影响和制约。四是省内市场有限，南海油气资源开发不足，产业发展出现两头在外的局面。

四、重点项目规划

(一)“十二五”规划项目

“十二五”期间，投资780亿元，其中东方工业园投资100亿元，洋浦开发区投入680亿元。主抓几个龙头项目开工和投产：

1.洋浦150万吨/年乙烯石化项目

该项目选址洋浦经济开发区，主要以卡塔尔LPG为原料(丙烷70%、丁烷20%、石脑油10%)，采用蒸汽裂解等工艺技术，生产聚乙烯、聚丙烯、聚醚多元醇、环氧丙烷、合成橡胶等高附加值产品。年加工原料362万吨，年产乙烯150万吨、丙烯78万吨及其它下游产品，总投资约400亿元人民币，产值约370亿元。产品目标市场为东南亚、国内华东和华南地区。2010年6月，项目合资各方签署合作框架协议，中海油在整个项目建设和运营管理中拥有主导权和控制权。2009年底，项目完成预可行性研究报告。2010年5月，项目正式启动可研报告和环评报告的编制工作。计划2010年底完成项目可研报告，2011年上半年完成项目申请报告和环评报告，然后上报国家发改委申请核准。(产品方案见附图)

2.2000万吨/年炼油扩能项目

2010年5月，中石化与安哥拉国家石油公司在海口签署合作意向，将中石化海南炼化产能从800万吨提高到2000万吨，安哥拉国家石油公司提供原料来源。目前，中石化正在就海南炼化扩能方案进行可行性研究，计划2011年年初完成可研报告和项目申请报告报国家核准。

3.60万吨/年对二甲苯(PX)项目

该项目由中国石化海南炼油化工有限公司投资建设，选址洋浦经济开发区，主要建设内容包括：23万吨/年芳烃抽提、180万吨/年岐化及烷基转移、103万吨苯/甲苯分离、377万吨/年二甲苯蒸馏、335万吨/年吸附分离、274万吨异构化等装置，年产对二甲苯60万吨，总投资29.5亿元，建成后年销售额将达到47亿元。2009年5月项目经国家发改委核准，计划2011年初开工建设，2012年6月建成投产。

4.210万吨/年PTA项目

该项目由海南逸盛石化有限公司投资建设，选址洋浦经济开发区，采用逸盛公司自主研发的PTA(精对苯二甲酸)工艺技术，设计产能为282吨/小时，是目前国际上单线产能最大的PTA装置。项目计划总投资40亿元，建成后年销售收入约200亿元。项目正在开展可研、环评等前期工作，计划2011年开工建设，2012年6月建成投产。

5.100万吨/年PET项目

该项目由海南逸盛石化有限公司投资建设，为该公司PTA项目的下游配套项目，将与PTA项目同期建成投产。项目规模为年产100万吨PET，总投资约20亿元，建成后年销售收入约130亿元。

6.中海油LNG项目

该项目业主为中海石油海南天然气有限公司，选址洋浦经济开发区，规划建设规模为300万吨/年，总投资预计为65亿元人民币。建设内容包括LNG接收站、LNG码头和输气干线三部分，按分期建设方式实施。接收站一期工程为引进LNG 200万吨/年，计划2014年初建成投产，2016年达产。二期建设规模扩展到300万吨/年，计划2017—2020年建成投产。2009年该项目已落实启动资源，2009年8月获得国家能源局的“路条”，目前已正式上报国家申请核准。

7.国家战略石油储备项目

2010年1月12日，国家发改委下发《国家发展改革委办公厅关于在洋浦建设国家石油储备项目有关问题的复函》，同意洋浦建设国家战略石油储备项目，要求海南省以中石化海南炼化为依托，协调并积极配合海南炼化开展项目前期研究。目前，项目规模定为500万立方米，正在开展预可行性研究。

8.205万立方米成品油保税库项目

该项目由中石化(香港)有限公司投资建设，选址洋浦经济开发区，计划总投资约40亿元。一期建设和经营库容规模205万立方米的成品油保税库，用于保税仓储和中转销售汽油、柴油、航空煤油和燃料油等油品，配套建设10万吨级码头1个、5万吨级码头2个、1万吨级码头1个，目标市场面向香港及东南亚。目前项目已通过省发改委核准，正在开展填海造地等工作。

9.320万立方米商业原油储备项目

该项目由中石化投资建设，库容规模为320万立方米，中石化正在委托编制项目可研报告。

10.10万吨/年己内酰胺项目

该项目依托海南炼化的氢气、硫磺和中海化学的液氨资源，利用60万吨PX项目副产的苯，采用国内成熟的己内酰胺生产技术，建设单线生产能力为10万吨/年己内酰胺生产装置。项目总投资约17亿元，建成后年销售收入约17亿元。该项目以洋浦开发建设控股公司为业主已完成项目可研报告和选址，正在商谈确定其他合作伙伴。

11.中海油精细化工项目

该项目由中海石油炼化有限责任公司投资建设，选址于东方工业区，占地面积72.6公顷。一期工程投资43.41亿元，主要建设200万吨/年原油预处理、120万吨/年催化裂解(DCC)等8套生产装置，主要产品有液化气、MTBE、石脑油和柴油调和组分等，工程预计2012年12月投产;二期工程投资39.93亿元，主要建设20万吨/年丙烯腈、7万吨/年甲基丙烯酸甲酯(MMA)、12万吨/年乙苯-苯乙烯3套生产装置，主要产品有丙烯腈、苯乙烯、MMA和乙腈等。项目已正式开工建设，二期工程计划2013年4月投产。

12.甲醇制烯烃项目

该项目拟由中海化学公司投资建设，以东方现有年产140万吨甲醇为原料，建设年处理180万吨甲醇制烯烃生产装置，年产60万吨乙烯、丙烯产品，不足甲醇原料通过进口解决。该项目将作为中海化学公司“十二五”期间在东方延伸产业链的主要项目，估算总投资约120亿元，建成后年销售收入约180亿元。

“十二五”期间重点规划项目表

(二)“十三五”规划项目

“十三五”主要任务是将上述石化龙头项目往下延伸，形成较为完善的产业链和产业集群，总投资约330亿元，产出约580亿元。按照海南省“十三五”新材料发展方向，洋浦、东方两个园区主要下游产业为:

洋浦：形成炼油—芳烃—聚酯产业链;轻烃/石脑油—乙烯—合成材料产业链。主要产业及产品方案设想：延伸2000万吨产业链，建设120万吨石脑油制乙烯项目(下游加工具体方案视届时市场情况待定)，依托150万吨轻烃制乙烯和120万吨石脑油制乙烯项目，延伸产业链，打造世界级精细化工产业集群;对二甲苯扩至120万吨、PET扩至200万吨，建设下游合成纤维项目，形成芳烃聚酯产业集群。

东方：重点围绕中海油精细化工、中海化学甲醇制烯烃两大项目，延伸产业链，打造海南第二个精细化工产业集群。主要产业及产品方案设想：20万吨/年ABS，7万吨/年聚甲基丙烯酸甲酯(PMMA)，20万吨/年聚丙烯酰胺，以及合成尿素(引进国外合成氨)、复合肥、纯碱、二氧化碳利用等项目。

五、保障措施

(一)争取产业布局纳入国家规划

认真总结“十一五”海南石化产业发展情况及经验，把握好国家编制“十二五”规划进行产业布局调整的重要机会，把规模大、效益好的项目纳入国家规划，比如大乙烯、大炼油、大芳烃、大聚酯、大的装备工业等。争取洋浦石油化工基地、航运和物流中心进入国家“十二五”规划。

(二)加强领导与体制机制建设，形成良好的工作合力

进一步统一在海南集中布局发展石化产业的思想认识，进一步强化工业主管部门的责权利。工业主管部门要联合有关部门做好项目报批及与国家有关部委、中央企业等项目业主的沟通衔接工作，协调省内各部门加强项目的跟踪服务和工作落实。要加强考核，实行问责制。

进一步完善全洋浦经济开发区及东方工业园的管理体制。洋浦经济开发区要建立起与儋州市的密切合作关系，相互融合，相互促进，尽可能地将社会管理职能交由地方政府负责，集中精力推动产业发展。东方工业园要加快园区管理机构建设，根据历史及产业发展特点，采用以企业为主体、政府指导的园区运营模式。东方市政府要充分发挥中海油的积极性，利用中海油雄厚的资金实力建码头等基础设施，做好规划、征地、治安等服务工作。

(三)政策保障

在政策上给予保障，各开发区根据各自特点，制定不同的政策，如地价、水价，税收优惠，财政支持，省里也要制定配套政策，同时制定合理的税收分配制度，调动开发区的积极性。

(四)土地及基础设施保障

抓好土地储备为大工业进入提供必要的基础设施。目前洋浦的土地储备已趋紧,项目不好落地，严重制约产业发展。要加快扩区工作步伐，根据产业规划修改总的规划，根据总规的调整提出扩区方案，争取国家支持批准。

(五)加大投资力度

海南省处于一个经济上升期，快速的发展需要高强度的投入。2008年广东、广西工业投资分别为3912亿元和1401亿元，占固定资产投资总额分别是35%和37%，2009年两省工业投资分别为4440亿元和1525亿元，占固定资产投资总额分别是33%和30%，两年保持高强度的投入，而海南省2008、2009年分别是112亿元和134亿元，分别占固定资产投资总额16%和14%，工业投资的比例仅为上述两省的一半不到。因此，我们一定要采取各种办法，加大投资力度。

1.抓招商做大增量。要加大招商引资力度，创新招商机制。建立工业招商机制，重点发挥市县作用，省、市、县和开发区形成合力，发挥企业的连带作用，以商引商，发挥行业协会、海外华人华侨作用，人脉引资，发挥全社会的作用。

2.盘活现有存量，做大做强现有企业。我们在加强外来投资，寻求外延发展的同时，也要关心已有企业的成长，了解并解决它们的困难，关注企业内涵式发展，通过技改、扩能、融资、并购重组等措施，做大做强现有企业。比如炼厂扩大到2000万吨，这是一个低成本的扩张。

3.发挥工业资金的引发作用。增大工业资金规模，发挥其引导作用和放大作用，集中财力每年办几件大事，看准的项目加大先期投入，使其得到又好又快发展。