2015年国内新能源汽车将进入产业化高潮

节能环保的新能源汽车

近日，政府工作报告提出，“十二五”期间，我国将大力支持新能源汽车、生物医药、高端装备制造、新材料、节能环保等产业的发展。前瞻资讯新能源汽车事业部分析师认为，国内新能源汽车或将在2015年左右迎来第一波产业化高峰，一些汽车企业将推出一批新能源汽车量产车型。

虽然我国的新能源汽车已得到长足发展，在国家政策鼓励下前景看好，但是，还存在“电池续航能力有限，电池造价高，充电模式多样”等问题。对此，一些两会代表委员建议，目前应搁置争议，利用市场机制，降低成本，示范运营，促进新能源汽车产业化、市场化、和规模化。

全国政协委员欧阳明高表示，我国新能源汽车预计到2015年左右将迎来第一波产业化高潮。“到那时，纯电驱动的新能源汽车销量预计有20万到25万辆，加上混合动力在内的各类新能源乘用车，市场比率有望突破1%这个门槛。”

欧阳明高认为，我国新能源汽车目前正处于产业化发展的“前夜”，即由研发向真正的产业化迈进的过渡期。无论是自主品牌，还是合资品牌，在2013年到2015年都会推出一些量产车型，包括上汽今年会推出一款量产车型，而东风的量产车型也已经开始生产。

从国际范围来看，发展以电驱动的新能源汽车是各国政府保障能源安全和转型低碳经济的重要途径。据前瞻数据库据监测显示，目前，日本、美国等国在新能源汽车发展方面处于世界领先地位，在日本，包括混合驱动类型在内的新能源汽车的销量在市场占10%以上。

但欧阳明高同时也指出，即便如此，我国新能源汽车进入商用阶段要到2020年以后。“因为量产车型出来后还需要市场验证，而主流的商业模式也还需要完善。”

搁置争议 利用市场机制推动我国新能源汽车产业发展

我国新能源汽车的开发总体上仍处于初级探索阶段。汽车专家欧阳慧芳认为，目前我国新能源汽车发展主要存在以下几个急需解决的问题:

首先，蓄电池、电机、电控三大关键核心技术与国际水平仍有差距，缺乏电动汽车整车技术平台。

其次，在电动汽车如何补给电力方面，是换电还是充电的商业模式并未得到解决;充电站、充电桩等配套设施还不完善，电动汽车全面进入市场的前提条件还不充足。

再次，新能源汽车零部件供应链配套体系还没有完全形成产业化的生产能力。

总的来说，目前我国新能源汽车电池的待航和续航能力还很有限，技术瓶颈有待突破，电池造价太高，政府配套系统还不完善。这些问题不解决，电动汽车的产业化和市场普及化将很困难。

欧阳慧芳认为，破解这些难题，除相关企业要苦练内功自主创新掌握核心技术外，还应搁置争议，利用市场机制推动我国新能源汽车产业的发展。

比如，关于充电模式，在汽车消费中，消费者对汽车需求的多样性决定了汽车必须多样化，汽车多样化也就要求蓄电池尺寸、形状的多样化，单一样式的蓄电池也就无法满足消费者的需要。因此，电力补给的商业模式不能一刀切，对于大型电动汽车，换电可行，对于中、小型电动汽车，充电也许是最好的选择。所以，最终采用何种电力补给的商业模式，应由市场来决定。

降低成本 促进新能源汽车市场化

全国人大代表王麒坦言，新能源汽车动辄高达数十万元的售价让人咋舌，消费者决定购买一部新能源汽车“真的很需要勇气”。全国人大代表左延安提出，为了让老百姓能够用更少的钱把电动汽车开回家，为了扩大新能源汽车的销量，鼓励新能源汽车产业发展，建议适当减免新能源汽车的保险费用。现阶段新能源汽车一般都是在城区道路上行驶，车速相对较低，一般不会超过每小时70千米，对第三方造成的危害相对较小，车辆损害相对也较小，理赔负担也就较小，因此可以尝试减少一定的保险费用。

为促进节约能源、使用新能源的汽车、船舶产业发展，财政部、国家税务总局、工业和信息化部日前联合下发通知，明确节约能源、使用新能源的车船减免车船税有关政策。通知明确，自2012年1月1日起，对节约能源的车船，减半征收车船税;对使用新能源的车船，免征车船税。对于不属于车船税征收范围的纯电动乘用车、燃料电池乘用车，由财政部、国家税务总局、工业和信息化部通过联合发布《不属于车船税征收范围的纯电动燃料电池乘用车车型目录》实施管理。

放眼国际，一些发达国家对新能源汽车的扶持也非常“给力”。在德国，政府在未来几年内将通过加倍投入研发资金、税务优惠和给使用电动汽车提供“特权”便利三管齐下的措施，助推德国的电动汽车发展计划。一系列刺激政策包括:2015年年底前注册的电动汽车和每公里二氧化碳排放低于50克的其他汽车10年内免征机动车税;争取在德国城镇允许电动汽车使用公交车道、甚至为电动车开辟专用车道;争取将来让电动汽车使用者享受专用停车位甚至免费停车。此外，德国政府还考虑允许购买第二辆汽车是电动车的家庭享受与第一辆车共用一个车牌从而只交一份保险的优惠。在日本神奈川县，除了国家补贴和地方补贴，电动汽车在神奈川县内还可享受停车费半价、高速公路半价的待遇。

关于降低成本，有专家还指出，应重视对新能源汽车电池的补贴。中国工程院院士、电池专家陈立泉表示，现在国家对电动车的补贴，都给了汽车整车厂，而没有给电池厂，其实，电池是电动车技术和产业发展的关键，最需扶持。对此，全国人大代表钟发平举例子说，以“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广试点城市的补贴为例，获得补贴的多为整车企业，并未看到对动力总成、电池生产企业的大额补贴。

示范运营，推动新能源汽车规模化

分析指出，从专用车入手发展新能源汽车比较现实。虽然我国目前新能源汽车的技术水平还无法达到传统燃油汽车自由行使的水准，但是，却完全可以在一定区域内行使。纯电动环卫车等市政类专用车的工作区域、路线、负载甚至车速都可以预知且变化不大，因此非常适合进行示范运营，也比较方便集中配备充电站等辅助设施。不仅如此，处于起步阶段的新能源汽车经过在特定区域、市场的示范运营后，还可以为新能源汽车的技术突破和市场推广积累数据和经验，使新能源汽车在示范运营中不断成熟。

全国人大代表王麒建议，要扩大在出租、公务等公共服务领域示范推广包括混合动力轿车在内的节能与新能源汽车的试点城市范围;其次还要扩大私人购买插电式混合动力和纯电动等新能源乘用车补贴试点城市范围;三是要安排一定资金来优化产业换进，例如建设充电站等的基础设施，完善电池报废和回收体系、补贴新能源汽车购置和使用等。