全国人大通过反恐法 军工产业分析

据媒体报道，12月28日，十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过《中华人民共和国反恐怖主义法》。国家主席习近平签署主席令予以公布。法律自2016年1月1日起施行。反恐怖主义法共十章97条,对恐怖活动组织和人员的认定、安全防范等方面进行了规定。

《反恐法》的出台伴随着今年9月3日的抗战纪念日大阅兵，在百姓心中有着神秘的部分军工企业也进入媒体的视野。军工企业历经多年发展，民品产业取得了显著成效。但仍然存在优势不明显、规模较小、重视不够等问题。站在新起点，环视军工企业如何更好地推进军民融合，推动民品产业实现更大发展，必须强化对民品产业发展滞后问题的探究，应用可行之策。

适应市场发展规律

在民品体制机制构建上与市场接轨，军工企业应形成一套适应市场规律、运转有效的管控机制，以体制机制变革为突破口，激发民品发展内生动力。层层建立责任制，签订责任状，全员扛指标，级级抓落实。要完善目标考核机制，建立分级分档个性化目标考核机制，实现“高效高薪”、“低效低薪”，营造良好氛围。

在民品产业结构调整过程中，要破立结合。对既有民品项目系统梳理，把有发展前景、盈利能力较强的产品筛选出来，制定扶植政策，处于军民品混线中的优势民品，区分具体情况实行剥离，实行军民品分开核算，建立健全规范的法人治理结构，组建专业化股份制公司。对管控机制实行改革，由军品母公司实施战略管控，子公司负责经营管理，享有经营管理权，实施独立核算制度，进行专业化、规模化发展，真正成为面向市场、参与市场竞争的主体。

同时，军工企业应探索实施子公司经营者持股激励的机制，最大程度激发经营者积极性。如采用技术成果入股、收益提成等方式，加大对核心技术开发人员的激励力度;培育民品职业经理人，培养一批民品企业家。对于那些技术含量不高、产品附加值低、长期亏损的问题产品，坚决实施市场退出，减少资源占用，把有限资源向优势民品进行配置。

积极推出新技术、新材料、新工艺

适应市场化和全球化竞争需要，积极推进新技术、新材料、新工艺集成应用。推动企业与科研院所、高等学校签订战略合作协议，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制，组建产业技术创新战略联盟，重点针对战略性新兴产业开展合作研究，掌握民品的关键核心技术。

推进民品领域科技创新，改善科研、试验条件，搭建主导民品技术研发平台;采取购买、入股、置换等方式从市场上引入新技术，发展新产业。采取人才和智力引进、项目和技术引进等吸引高层次人才为民品发展服务。依托和释放军工技术优势，选择军民品结构相似、技术相通、工艺相近产品作为军民融合发展主攻方向，瞄准战略性新兴产业、防灾减灾救灾、节能环保可再生、反恐维稳等新领域，加快发展军民两用高新技术产品、战略性新兴产业，以技术创新带动民品产业转型升级。

更多资料请参考来自前瞻产业研究院发布的《2016-2021年中国军工产业深度市场调研与投资战略规划分析报告》