杭州退1亿出租车份子钱 定价将由政府转向市场

2011年10月20日一早，杭州8200辆出租车开始陆续前往杭州江干体育中心调整计价器，现场排起了长长的队伍。

前瞻网9月15日讯：杭州出租汽车行业改革工作正式启动，《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》昨天正式发布。其核心内容是规定自2015年1月1日起，该市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿有期限使用。此外，改革的下一步将规范网络预约出租车平台。

经营权无偿使用

征求意见稿提出：自2015年1月1日起，杭州市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿有期限管理，每期6年。期满后，以服务质量信誉考核结果作为主要依据，优先再配置给服务质量优良的经营者。考核不合格的，按有关规定或协议约定收回经营权。

据前期初步统计，杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。杭州市交通局副局长陆献德说，仅此一项，每辆出租车每个月将减少400多元的“份子钱”。

放开价格管控

除了“实行经营权无偿使用”，本次改革还清理规范了经营关系。明确了自2015年1月31日前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请，按照经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。

据统计，杭州全市约有4000余辆出租汽车将完成清理。“经营关系清理规范后，有利于明晰出租汽车的产权关系，从根本上解决历史遗留问题。”杭州市道路运输管理局副局长张晓东说，此举还将有效减少出租车经营利益阶层，提高一线驾驶员收入，激发出租汽车单车活力。

此外，征求意见稿还明确将放开出租车总量和价格管控，并将组建公益性的国有出租汽车服务管理公司，为明确产权关系的出租车提供优质的管理服务，并为未来与互联网平台开展合作奠定基础。

以市场化为发展方向是本次改革的另一亮点。随着改革的不断深入，出租汽车运力规模将逐步实现从动态调控到市场调节，定价机制将逐步由政府管制向市场调节价过渡。