城市产业研究札记——潮州市（下篇）

一、产业研究概要

潮州市下辖湘桥区、潮安区、饶平县。湘桥区辖城区太平街道、西新街道、桥东街道、城西街道、凤新街道等5个街道和铁铺镇、磷溪镇、官塘镇、意溪镇4个镇，共52个社区和120个行政村；潮安区辖庵埠镇、枫溪镇、文祠镇、凤塘镇、江东镇、东凤镇、龙湖镇、彩塘镇、金石镇、浮洋镇、沙溪镇、凤凰镇、古巷镇、登塘镇、赤凤镇、归湖镇等16个镇和万峰林场，共392个行政村和27个社区；饶平县辖黄冈镇、大埕镇、所城镇、柘林镇、海山镇、汫洲镇、钱东镇、樟溪镇、浮山镇、汤溪镇、三饶镇、联饶镇、新圩镇、新丰镇、饶洋镇、上饶镇、建饶镇、高堂镇、浮滨镇、新塘镇、东山镇等21个镇，共395个村（居）委会；枫溪功能区行使县级区职权，辖长德、路东和路西3个办事处，共4个居委会和26个村委会。

2022年，潮州市规模以上八大行业增加值比上年下降8.1%。其中，陶瓷工业下降18.2%，食品工业增长8.1%，服装工业增长8.8%，塑料工业下降5.2%，印刷和记录媒介复制业下降2.8%，电子工业增长5.9%，不锈钢制品业下降9.3%，水族机电业下降11%。规模以上六大高耗能行业增加值比上年下降7.0%，其中，非金属矿物制品业下降17.4%，电力、热力生产和供应业增长5.8%，黑色金属冶炼和压延加工业下降5.5%，化学原料和化学制品制造业增长26.1%，有色金属冶炼和压延加工业增长25.4%。

二、区域特色产业

潮州市高度重视发展实体经济，通过推动特色产业转型升级、科技创新，加强人才引育、项目带动等，不断提升经济高质量发展水平。目前已形成了陶瓷、服装、食品、电子、不锈钢、鞋业、印刷包装、水族器材等特色支柱产业。潮州市是全球最大的日用瓷生产出口基地、全国最大的婚纱礼服生产集聚地。

（一）现代食品产业

潮州市食品产业历史悠久，是广东省内的“中国食品名城”。潮州食品制造业形成了以潮安区庵埠镇为中心的食品生产基地，催生了一批高质量的“潮州品牌”。潮州市还拥有凤凰镇、浮滨镇等5个万亩茶叶专业镇，100多个茶叶专业村。先后获得“中国乌龙茶之乡”“中国岭头单丛茶之乡”等称号。2021年，全市茶叶种植面积22.54万亩，同比增长24.6%；茶叶产量2.67万吨，同比增长19%，实现产值63.95亿元，同比增长19%。

（二）陶瓷产业

潮州市陶瓷产业链所有生产环节均可自主完成，是国内产业链最完整的陶瓷产区。潮州拥有各类陶瓷生产企业5000余家，日用陶瓷、艺术陶瓷、卫生陶瓷年产销量分别约占全国的25%、25%和40%，出口量分别约占全国的30%、40%和55%，均居全国首位。潮州充分发挥三环集团等一批龙头企业示范作用，不断提升工业生产的数字化、自动化和智能化水平，从“制造”迈向“智造”。

（三）印刷包装产业

潮州市印刷包装产业是特色出口产业和外贸支柱产业，已逐步形成以食品包装、陶瓷包装、药品包装、包装机械等为主的包装印刷企业群体，是国内主要的包装印刷生产地，产品远销欧美、亚洲、非洲等60多个国家和地区。潮州市潮安区拥有印刷包装类企业超过100家，已形成从薄膜材料、油墨、各类助剂生产到电脑设计、电雕制版、凹凸彩印再到注塑包装、纸箱、包装印刷机械等“一条龙”产业链条，并带动机械、薄膜、油墨、胶水等配套产业集群化、规模化发展。

三、“十四五”期间培育发展方向

潮州市以增量、提质、拓新为重点，围绕培育发展九大战略性产业集群，实施主导产业培育提升工程，推动制造业重点行业领域强化产业基础能力、提升产业链现代化水平，全力提质壮大陶瓷、现代食品、纺织服装、印刷包装、不锈钢和水族机电等优势传统特色产业集群；加快培育促进新材料、新能源、生物医药与健康、新一代电子信息、高端装备制造等多个战略性新兴产业领域通过技术创新向产业供应链价值链中高端方向延伸，形成具有潮州特色的产业集群体系。推动重点产业跨区域、跨行业联动发展，打造根植性强、集群化、规模化发展的产业生态，加快推进实现全市制造业高质量发展。

（一）新材料产业

潮州市在“十四五”期间围绕金属材料、建筑材料等领域，加快发展新型金属质感材料、金属质感建材、免喷涂美学树脂、贵金属合金材料等高性能金属材料研制项目，带动新型功能材料产业加快发展。支持钨、锆等特种金属压延加工领域企业高端切入电子精密切割设备关键部件配套细分领域，研发高强、超韧、耐磨的梯度刀具涂层和梯度防护涂层制备技术及其制造装备。支持发展固体废弃物处理及金属材料综合利用项目，加快推动行业向绿色化、高端化等方向发展。

潮州市立足在电子新材料、电子化学品、生物基材料等领域的技术优势和产业基础，强化关键核心领域技术攻关和产业化项目布局。重点布局发展电子陶瓷材料、电子薄膜材料等电子新材料和电子化学品研制项目。围绕降低碳足迹、替代不可降解塑料制品等方向，重点开展环保包装材料、生物基材料等研制项目。

（二）新能源产业

潮州市在“十四五”期间重点推进华瀛LNG接收站、华丰中天LNG储配站等天然气接收站、储配站项目建设，进一步完善全市天然气基础设施布局，加快推进天然气管网和分布式能源站建设。围绕陶瓷企业绿色低碳升级发展需求，支持天然气储配站与陶瓷行业企业强化用能合作。拓展天然气冷能发展空间，对接现代食品、生物医药等产业配套需求，布局发展食品药品冷链保鲜存储项目。支持生物质能发电企业与天然气企业合作，利用天然气冷能资源探索发展城市废弃物低温粉碎技术，提升资源循环利用水平。支持潮州天然气企业与粤东地区化工企业合作，利用冷能资源探索发展空气分离、制取干冰等技术方向。

潮州市推进火力发电企业加快先进节能低碳化、智能化技术和装备改造升级，支持发展热电联产项目，重点建设大唐（华瀛）潮州热电冷联产项目、潮州深能凤泉湖高新区2×100MW级燃气热电联产项目、潮安凤塘燃气热电项目、深圳能源潮安2×100MW级燃气热电联产工程。支持水力发电企业改造基础设施，扩大水电站发电规模，谋划发展抽水蓄能，提高水电站整体供应服务水平。

潮州市加快建设智能化光伏组件与储能系统产品生产基地，招引延伸发展光伏装备及关键配套件研制项目，加快海上风电规模化开发，积极争取粤东千万千瓦级海上风电基地落户潮州；聚焦光伏玻璃、光伏浆料、封装胶膜、电池材料、铜箔、铝箔等关键材料领域，实施强链补链工程，培育建设硅能源特色产业园；探索布局发展海水制氢相关领域技术研发和产业化项目。支持有条件企业加大燃料电池研发投入，重点加快固体氧化物燃料电池堆、智能电源等先进储能技术产品和装备研制；统筹规划垃圾焚烧发电、农产品废弃物加工发电项目，支持引进大湾区、长三角等国内生物质能发电先进地区的技术及产业资源。依托农林牧渔资源，鼓励发展循环农业示范工程。对接省内外高校院所和细分领域龙头企业，发展生物质预处理、气化、制气、提纯等相关技术研发和产业化应用。

（三）新一代电子信息产业

潮州市在“十四五”期间进一步巩固陶瓷插芯、氧化铝陶瓷基板、电阻器用陶瓷基体等领域发展优势，支持开展5G通信基站高容量MLCC（多层陶瓷电容器）、芯片封装用陶瓷劈刀材料等相关领域技术研发创新和产业化发展。支持韩江实验室与龙头企业开展产学研合作，推动陶瓷基复合材料研发及相关电子元器件研制。围绕珠三角地区新一代通信与网络、智能终端等产品的整机制造、以及电子材料和关键元器件配套需求，延伸布局电子信息产业链上下游产业项目。

（四）高端装备制造业

潮州市在“十四五”期间围绕光伏发电和海上风电等新能源利用项目上中游装备配套需求，支持布局发展光伏发电装备、海上风力发电装备、海洋工程装备、海洋生物资源利用装备及关键配套件等技术研发和产业化项目；重点招引布局发展陶瓷机械、食品加工机械、印刷包装机械等行业专用智能制造设备研制项目。支持发展切割、喷涂、磨抛、包装、搬运等工业机器人整机制造及集成应用项目。

（五）生物医药与健康产业

潮州市在“十四五”期间依托行业重点企业，支持发展生物诊断试剂、医疗监测分析仪器设备研制项目。发挥全市中草药种植优势，推动中医药规模化、标准化、国际化发展，支持发展中药有效成分的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用等项目建设，打造珍稀药材种植、中药饮片加工、中成药生产基地。探索发展海洋生物养殖及海洋生物药品开发和产业化。支持食品加工企业延伸发展养生、营养、保健食品。

（六）安全应急产业

潮州市在“十四五”期间立足全省在电子信息、高端装备制造、新材料、汽车等方面的发展优势，按照国家要求布局发展智慧安防、信息安全、事故灾难主动防护、快速响应等领域的专用技术及电子信息产品和装备设备研制、试验测试、产业化应用项目。立足全市产业基础优势，按照安全应急领域相关标准要求，支持有条件企业延伸布局应急食品、应急日用品等产品研制项目，支持湘桥区和潮安区储备粮库建设。

四、产业发展建议

潮州市传统产业在全市经济结构中的占比较大，拥有较大的转型升级空间。对于传统产业的转型升级，根据国家工信部的引导要求，前瞻建议潮州市多措并举，持续推进传统产业数字化、智能化改造，促进产业转型升级。

潮州市可实施工业互联网创新发展工程，大力发展工业软件和工业APP，强化安全保障能力，夯实制造业数字化改造的技术和产业基础；全市可推广数字化转型理念，不断提升企业数字技术应用、软件应用、数据管理等数字化能力，引导企业加快关键环节的数字化改造；全市可打造多层次数字化、智能化改造公共服务体系，支撑企业全方位、全角度、全链条数字化改造；全市可完善制造业数字化转型人才培养培训体系，并鼓励金融机构定向开放面向制造业数字化改造的金融服务产品，不断提升传统产业数字化、智能化改造意愿和水平。