老龄化背景下银发经济发展机会

图源：摄图网

一、银发经济发展背景

2012年以来，国家高度重视开展养老服务工作，我国进入养老产业快速发展的新的时代，养老服务体系、政策法规建设等逐渐完善。为积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，提高人民生活品质，2024年01月15日，国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出要聚焦多样化需求，培育潜力产业

（一）老龄化社会加深

近年来，我国人口老龄化程度快速上升。2013-2023年，我国65岁及以上老年人口数不断增长，占总人口比重不断增加。据国家统计局发布的2022年国民经济和社会发展统计公报显示，截至2023年底，我国65岁及以上人口为2.17亿人，占全国人口的15.4%，人口老龄化程度持续加深。随着中国加快进入到老龄化社会，老年人群体规模有望提供庞大的潜在老年消费市场。

（二）老龄人口消费需求提高

中国老年人的消费需求与潜力也在不断提升，据中国老龄科学研究中心发布的《中国老龄产业发展及指标体系研究》报告，按2010年价格计算，2017年至2020年期间，中国老年人口的群体消费总量约为3.3万亿元至4.8万亿元，预计2030年全国老年人口消费总量约为12万亿元至15.5万亿元，与全国GDP的比率将提高至8.3%至10.8%。

（三）国家政策支持

近年来，我国出台了一系列政策支持银发经济的发展，例如《“十四五”期间利用开发性金融支持养老服务体系建设》、《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》、《“十四五”健康老龄化规划》、《“十四五”国民健康规划》等，其中《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》为发展银发经济提供了更明确的方向。

（四）新医改提供机遇

新医改方案中信息系统首次与公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系以及医疗管理机制、运行机制、投入机制、价格形成机制、监管机制、科技和人才保障、法律制度并列，被称之为“新医改的四梁八柱”，为养老产业带来了新的发展机遇。

二、银发经济基本情况

（一）基本概念

银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。银发经济实则为养老产业，是以保障和改善老年人生活、健康、安全以及参与社会发展，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所安等为目的，为社会公众提供各种养老及相关产品（货物和服务）的生产活动集合，包括专门为养老或老年人提供产品的活动，以及适合老年人的养老用品和相关产品制造活动。

（二）产业链结构

养老产业主要由上游设备类、食品药品类，中游居家养老、社区养老、机构养老以及下游的用户（老年人）以及营销平台构成。其中设备类包含监护设备、康复辅具、医疗器械和智能软件，食品药品类包含保健品、养生膳食、特殊膳食以及药品。

（三）市场规模

养老产业市场规模呈增长态势。在供给侧与需求侧双向作用下，我国养老产业规模逐渐扩大。根据艾媒咨询数据显示，2022年我国养老产业市场规模为10.3万亿元，同比增长16.7%，预计2023年养老产业市场规模可达12万亿元。

（四）区域分布

根据前瞻智慧招商系统，我国养老产业主要集中在粤港澳大湾区、京津冀、长三角、成渝地区，其中粤港澳大湾区产业热力值最高。

三、银发经济相关行业简介

《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》）围绕多样化需求提出培育七大潜力产业，包括老年用品创新、智慧健康养老新业态、康复辅助器具产业、抗衰老产业、养老金融、旅游服务、适老化改造等，说明未来银发经济将这七大潜力产业作为主要的发展方向。

（一）养老用品

老年生活用品业是为老年人提供诸如手杖、服装鞋帽、饮食、餐具、防滑器具、放大镜、助听器、拐杖、轮椅、成人尿布以及其它方便老人的专用品，比如，座椅式便桶，升降式轮椅或床，呼叫器或警报器、适合老人操作的电脑和移动电话等。

根据国家统计局发布的《养老产业统计分类（2020）》，老年用品可分为九类：老年食品、老年日用品及辅助产品、老年健身产品、老年休闲娱乐产品、老年保健用品、老年药品、老年医疗器械和康复辅具、老年智能与可穿戴装备、老年代步车。

2019年12月，工信部等5部委发布《关于促进老年用品产业发展的指导意见》，国家层面第一个促进老年用品产业发展的引导政策，首次明确了老年用品产业重点领域，引导老年用品产业高质量发展。

（二）智能养老

智能养老是指利用互联网、物联网、云计算、大数据等现代科学技术，围绕老年人的生活起居、安全保障、健康管理、娱乐休闲、学习分享等各方面的内容，支持和服务老年人的生活，对涉老信息自动检测、预警甚至主动处置，实现与老年人友好、自主式、个性化智能交互，提升老年人的生活质量。

根据《智慧健康养老产品及服务推广目录（2022年版）》，智慧健康养老产品包括健康管理类智能产品、老年辅助器具类智能产品、养老监护类智能产品、中医数字化智能产品、家庭服务机器人、适老化改造智能产品、场景化解决方案；智慧健康养老服务包括智慧健康服务和智慧养老服务。

（三）康复辅助器具

康复辅助器具，亦称康复辅具，是指预防残疾，改善、补偿、替代人体功能和辅助性治疗的产品，包括：器具、设备、仪器、技术和软件，广泛用于老年人、残疾人、伤病人等功能障碍人士改善生活质量和促进康复，是帮助他们融入社会最有效的手段之一。

根据《中国康复辅助器具目录（2023年版）》，康复辅具可分为矫形器和假肢、个人移动辅助器具、个人生活自理和防护辅助器具、家庭和其他场所的家具和适配件、沟通和信息辅助器具、个人医疗辅助器具、技能训练辅助器具、操作物品和器具的辅助器具、环境改善和评估的辅助器具、家务辅助器具、就业和职业训练辅助器具、休闲娱乐辅助器具共12类。

（四）抗衰老

抗衰老指越来越重视“健康衰老”，不再一味地追求延长预期寿命，而是追求健康养生的生活方式，在身体健康、没有疾病或残疾的情况下，随着时间的流逝慢慢老去。随着人们的消费观念、健康意识不断提升，抗衰老意识逐渐增强，抗衰老群体趋于年轻化，抗衰老的需求也日益旺盛。

随着抗衰老行业的稳步发展、抗衰老知识的普及、抗衰老理念的深度渗透，我国抗衰老行业正处于高速发展阶段。目前面部抗衰和内服抗衰是中国两大类抗衰老产品。

（五）养老金融

目前我国的养老金融行业的参与者主要分银行、保险两种。二者业务布局各有角色，共同构成养老金融市场竞争格局。

银行方面，总体来看，银行系养老理财产品类型较为集中，主要属于保证收益型产品，且风险较低，符合中老年人稳健的投资风格；保险方面，近年来我国不断强调发挥“养老”属性的持牌保险机构在养老金市场化、专业化运作上的核心作用。2023年我国提供专业养老保险服务的公司共计11家，包括10家养老保险公司（平安养老、太平养老、长江养老、泰康养老、国寿养老、大家养老、新华养老、人保养老、恒安标准养老和国民养老）和1家养老金管理公司（建信养老金）。

（六）旅游服务

随着我国人口老龄化的加深，养老旅游线路不断个性化，目前我国已经初步形成了一批老年旅游目的地和线路产品，主要有旅居养老、医疗旅游、观光旅游、乡村旅游等老年旅游业态，也初步形成了一批专业的老年旅游指导机构和供给商。

全国老龄工作委员会办公室的相关调查显示，每年旅游的老年人数量已经占到全国旅游总人数的20%以上，旅游成为健康活力老年人群体的重要养老服务需求之一。

（七）适老化改造

适老化改造包含原宅适老化改造模式、新建筑区适老化通用住宅模式、专门老年住区模式、老年公寓模式四种模式。

原宅适老化改造模式一般是政府资助或者全额拨款建设的、针对老人不同的健康状况而提供的社会公共养老设施，如福利院、敬老院之类。主要针对无依无靠的困难老人，起到政府的救助保障功能，同时也为社会作出过贡献的老干部倾斜；新建住区适老化通用住宅模式即在新建住区中开发部分老年住宅；专门老年住区模式指的是新建的专门为老年人服务的大规模老人居住区或老人村，包括独栋别墅、双拼别墅、高档公寓、一般老人住宅等多种建筑形态，邮局、超市、护理机构和银行等相关配套一应俱全；老年公寓是一种新的居家养老方式，不仅拥有分散的居家养老所没有的各类保障服务设施，让老人既住的安心、舒心，又能拥有一般养老结构所没有的家庭氛围。其优势明显主要体现在：减轻子女养老压力，提高社会经济效益；促进老年人身心健康；服务专门化、系统化，提高老年人生活质量。