城市产业研究札记——阳江市（下篇）

一、产业研究概要

阳江市辖阳西县、阳东区和江城区，代管阳春市（县级市），设海陵岛经济开发试验区和阳江高新技术产业开发区。全市共有10个街道办事处，38个镇，142个居民委员会和710个村民委员会。

二、区域特色产业

阳江主动对接融入“双区”和两个合作区，努力打造成为“双区”和两个合作区的产业转移承接地、产业链延伸区和产业集群配套基地，全力打造沿海经济带上大湾区辐射粤西的重要战略支点。十年来，全市产业能级和产业创新力实现“双提升”，海上风电、合金材料、绿色能源、装备制造等支柱产业加快集群成链发展，阳江作为沿海经济带产业支点的功能愈发显现。2022年，阳江市先进制造业增加值比上年下降7.9%，占规模以上工业增加值的比重为26.2%。其中，先进装备制造业下降64.1%，新材料制造业增长5.6%，先进轻纺制造业下降1.3%，石油化工业增长9.1%，生物医药及高性能医疗器械制造业增长10.7%，高端电子信息制造业下降46.1%。

（一）绿色能源产业

海上风电产业是阳江产业腾飞的一个生动缩影。目前，阳江海上风电开发已有350万千瓦风电场建成运营，已有总投资411亿元的27家风电装备制造企业共计30个项目落户。依托全产业链先发优势，阳江于去年启动了全国首个国际风电城建设。预计到2026年，阳江海上风电产业链总产值将超1000亿元。

（二）合金材料产业

合金材料是阳江的另一个千亿级产业集群。目前已形成从不锈钢冶炼到热轧、冷轧、深加工的产业链，去年产值已突破千亿元。当地对食品包装容器罐的市场配套需求是持续拉动不锈钢等金属材料产能提升的因素之一，当前阳江市食品调味品年产量可达400万吨，是全国乃至全球最大的调味品生产基地。五金刀剪是阳江首个年产值超500亿元的产业集群，正全力向智能智造、自主创新和品牌化方向升级。

（三）装备制造产业

在装备制造领域，阳江阳江高新区吸引了27家风电装备制造龙头企业落户，已形成目前国内规模最大、产业链最全的风电产业制造基地；在运营管理方面，阳江高新区形成“一港四中心”全产业链生态体系，集风电母港、研发、认证、大数据、运维一体。

三、“十四五”期间重点发展方向

阳江市按照“比较优势+龙头企业”发展模式，着眼推进产业基础高级化和产业链现代化，在制造业方面打造合金材料、装备制造两大千亿级支柱产业集群，发展壮大新型建材、五金刀剪、生物医药、智能家电、食品加工、轻工纺织6大百亿级优势产业，谋划培育节能环保、电子信息、激光增材等战略性新兴产业，同时发展培育绿色能源产业，加快建设具有阳江特色的现代产业体系。

（一）新型建材产业

阳江市在“十四五”期间加快推动水泥、建筑用钢、节能玻璃、新型陶瓷等产业向绿色化、数字化转型，拓展光伏玻璃、多元化特种陶瓷、装配式建材和机制砂等领域，打造现代家居装修“一站式”特色产业链。力争产业规模 2025年达到400亿元，往500亿元目标迈进。

（二）五金刀剪产业

阳江市在“十四五”期间巩固五金刀剪产业行业领军地位，加快应用新型装备和技术，开展产业集群数字化转型，提升五金刀剪、不锈钢深加工产品品质及附加值，拓展耐菌、耐腐蚀等新型功能及特色工艺制品领域，谋划建设世界刀剪展贸平台，打造国际级五金刀剪交易和展示中心，力争2025年产业规模达500亿元，往550亿元目标迈进。

（三）生物医药产业

阳江市做大做强南药全产业链，打造化学原材料药、道地药材和岭南特色中药材原材料生产基地。培育壮大海洋医药。积极拓展口腔器材、医用导管等医疗器械产业。力争2025年产业规模达90亿元，往100亿元目标迈进。

（四）智能家电产业

阳江市重点发展高端化、成套化、嵌入式、智能化灶具—烟机—烤箱—微波—洗碗机等厨房电器。推动小家电、空调、冰箱等行业龙头企业落户。推动新型涂料、核心零部件、五金模具等配套产业集聚。巩固壮大照明灯饰等产业。力争2025年产业规模达80亿元，往100亿元目标迈进。

（五）食品加工产业

阳江市不断壮大现有食品调味品、农副食品、水产品深加工、饲料加工、粮食深加工等产业规模，聚力发展凉果、糖果、腊味、特殊膳食用等特色食品，加快向高端调味品、特色及功能性食品领域延伸，加快发展中央厨房、即食食品、速冻快消食品等潜力新兴食品。力争2025年产业规模达到400亿元，往500亿元目标迈进。

（六）轻工纺织产业

阳江市立足国内国际双循环，加大纺织服装研发和市场拓展力度，推动阳江服装品牌“走出去”。大力发展高端造纸、塑料、皮革、家具等日用消费品行业，加快与新技术、新材料、文化、创意、时尚等融合，发展智能、健康、绿色、个性化等中高端产品，探索C2M（用户直连制造）、协同生产等个性定制和柔性制造模式，提升现代轻工纺织产业供给水平和供给质量。力争2026年产业规模达到90亿元，往100亿元目标迈进。

四、产业发展建议

前瞻建议阳江市着力推进人才政策创新，加大政策吸引力，激发机制活力，建立高层次领军拔尖人才、创新创业人才、职业生产经营管理人才、高新技术研究人才和技能型实用人才队伍建设。整合多方面的资源，积极探索多样化的人才培养模式，鼓励和支持企业参与，给予人才培养经费补贴，推进园区与各大高等院校在人才方面的合作，为园区企业提供人才定向培养，储备人才库。对于园区企业员工在户口、住房、交通、医疗、子女抚养、教育等方面给予政策支持，鼓励园区建设人才专家公寓，提供人才居住保障。