城市产业研究札记——梅州市（下篇）

一、产业研究概要

梅州市地处闽、粤、赣三省交界，东部与福建省龙岩市和漳州市接壤，南部与潮州市、揭阳市、汕尾市毗邻，西部与河源市接壤，北部与江西省赣州市相连。截至2022年10月，梅州市辖2个市辖区、5个县、代管1个县级市，分别为梅江区、梅县区、大埔县、丰顺县、五华县、平远县、蕉岭县、兴宁市。

二、区域特色产业

梅州围绕烟草、电力、建材、电子信息、机电制造五大支柱产业持续发力，工业经济呈现稳中有进的发展态势，工业企业数量不断增加、技改项目有序推进。2022年，梅州市先进制造业增加值比上年增长2.1%，占规模以上工业增加值的比重为27.9%，比上年提高2.2个百分点。其中，高端电子信息制造业增长6.3%，先进装备制造业下降10.9%，先进轻纺制造业下降0.1%，新材料制造业增长3.2%，生物医药及高性能医疗器械业下降1.4%，石油化工业下降4.1%。

（一）烟草产业

梅州烟区位于广东省东北部，生态条件属于武夷丘陵生态区，烟叶风格为清甜蜜甜香型，烟草种植面积大，烟叶收购量高，占全省烟叶种植面积和收购量的30%左右。梅州五华县为浓香型烟区，其他地区是以中间香型为主的烟区。梅州卷烟厂始建于1939年，前身为海源卷烟厂和复兴卷烟厂，现为广东中烟工业有限责任公司下属卷烟工厂之一。梅州卷烟厂多年来曾生产五叶神、东山、友杯、金梅州、鮀岛、粤宝、梅州、幸福、红球、喜盈门、国喜、嘉应、梅花、葵花、合作、琵琶、清凉山、东方、红荷、双喜·五叶神等牌号香烟，受到消费者的欢迎和好评。2023年，全市烟叶种植面积4万多亩，预计实现烟叶主业烟农收入2.7亿元、烟叶税5000万元。

（二）能源电力产业

梅州光伏、抽水蓄能等资源丰富，全市年均总日照时数达1824.3小时，高于全省78.5小时，各县(市、区)都具备抽水蓄能建设条件。以五华县为例，新能源开发利用和能源重大项目建设成为该县发展新能源产业的重要突破口，抽水蓄能电站、垃圾焚烧发电、太阳能光伏发电等绿色能源发电项目建设先后在当地启动。梅州不断加强电网规划与新能源的深度融合，持续扩大电网建设规模、完善电网网架结构，畅通清洁能源输送高速通道，提高清洁能源输送和接纳能力。

（三）电子信息产业

梅州市积极承接深圳、东莞等地电子信息产业转移，电子信息产业已经从零散的个体发展成百亿级产业集群，形成了集铜箔、覆铜板、PCB、电子电器产品生产等上下游产业一体化的产业链条，梅州经开区逐步发展成为珠三角高端电子信息产业带延伸拓展区域。2021年，梅州经开区获评广东省特色产业园（电子电路制造）。2022年，梅江区规上电子信息产业产值实现85.1亿元，梅州经开区实现产值90.62亿元，其中规上电子信息产业企业产值占比高达84%。

三、“十四五”期间重点发展方向

梅州市立足产业发展基础，结合国家和省相关政策导向，集中发展要素，不断壮大实体经济。优化土地、资金、人才等要素配置，狠抓招商引资，扶强现有企业，优先支持税收大、就业多、成长性好的项目。按照绿色低碳发展的导向，重点发展新材料、新一代信息技术、新医疗、新能源等“四新”产业，即重点发展铜箔、稀土等新材料产业，高端印制电路板、电声元器件、互联网等新一代信息技术产业，中药种植和加工、医疗设备制造等新医疗产业，新能源汽车“三电”（即电驱动、电池、电控）零部件、光伏、新型储能等新能源产业。

（一）新材料产业

梅州市在“十四五”期间依托新材料的产业发展基础和优势，面向新一代信息技术、新能源汽车等重点产业发展对新型材料的需求，重点发展铜箔、稀土钕铁硼等新型材料，培育壮大一批具有核心竞争力的龙头企业，促进上下游产业链集群发展。

铜箔产业。梅州市依托现有铜箔产业发展基础，重点打造“铜材—电子电路铜箔—覆铜板—印制电路板—终端产品”产业链，加快发展“铜材—锂电铜箔—锂电池”的产业链。围绕高频高速电路用铜箔、动力电池用极薄锂电铜箔、高抗拉特种锂电铜箔、挠性电路板用铜箔等高性能类铜箔原材料、装备、应用、资源综合利用等领域开展攻关，提升铜箔产业整体技术产业化水平。

稀土产业。梅州市围绕“稀土开采—冶炼分离—精深加工—应用产品”产业链条建设，推动稀土矿山绿色开采、稀土冶炼企业清洁生产，重点发展钕铁硼稀土永磁等稀土新材料及应用产品，争取在稀土催化、稀土生物、稀土医药等新兴稀土新材料领域取得突破，培育形成若干规模大、技术高、质量优、效益好的新型稀土新材料企业，打造在国内处于优势地位的稀土产业集群。

半导体材料。梅州市紧盯融入全省半导体及集成电路战略性新兴产业集群目标，围绕半导体及集成电路制造用的辅助材料或耗材，大力发展高纯金属溅射靶材、电子特气和超净高纯试剂等电子化学品、高纯石英材料、含碳化硅镀层的高纯石墨制件等。加快培育发展硅单晶材料、硅单晶外延材料、碳化硅和氮化镓、磷化铟等化合物半导体单晶材料及相关外延材料。

陶瓷新材料。梅州市依托大埔陶瓷产业发展基础，以陶瓷新材料作为产业创新发展的重要切入点，探索研发应用在消费电子、新一代信息技术、机电制造、汽车电子、电器家电等领域的陶瓷新材料，重点开发发光陶瓷材料、陶瓷封装基座、基层电路封装外壳、微波介质瓷、光纤陶瓷插芯、多层压电陶瓷等产品，增强陶瓷产业综合竞争力。

新型环保材料。梅州市大力发展可降解环保新材料产业，重点发展“矿石开采—矿石研磨成粉—无机粉体造粒—可降解环保塑料袋/包装箱”产业链。

（二）新一代信息技术产业

梅州市立足电子信息产业基础，顺应粤港澳大湾区通讯产业向5G转型、制造业向智能化转型趋势，大力发展电子元器件、智能传感器、物联网、汽车电子、智能视听等新一代电子信息产业，打造新型电子元器件产业集聚区。顺应碳达峰碳中和要求，加快培育发展互联网与云计算、大数据服务等产业。

高端印制电路板产业。梅州市围绕5G相关设备、智能驾驶、新能源汽车、云计算等领域高端电路板应用需求，大力发展液晶聚合物（LCP）基材柔性线路板、刚挠结合PCB板、高密度互连板、特种PCB等高端PCB产品，促进印制电路板产业转型升级。

智能视听设备产业。梅州市依托丰顺电声产业发展基础，围绕智能无线耳机、智能手表、智能音箱、VR等新一代消费电子产品快速增长的需求，加快发展新型电声元件，着力打造“中国电声之都”和世界一流的“国际声谷”。

互联网与云计算、大数据服务。梅州市坚持数字产业化、产业数字化的方向，鼓励加强人工智能、区块链应用、数据挖掘、海量数据处理、计费、访问控制等平台关键核心技术的研发及产业化，支持推进云计算数据中心集群建设，着力培育海量数据存储、处理与决策等基础设施服务业，支持开展数据托管、数据分析等新业务，鼓励大数据与各行各业融合创新发展。

（三）新医疗产业

梅州市依托南药种植资源和产业发展基础，重点培育发展生物制药及医疗装备制造业，通过5至10年的努力将生物医药与健康产业培育成为新兴支柱产业。

现代中药与民族药制造。梅州市支持种植青蒿、梅片树、红豆杉、巴戟天、肉桂、佛手、仙草、五指毛桃、铁皮石斛、柚等具有梅州品牌优势的中药品种。积极推进中药饮片、配方颗粒、植物提取物、特殊用途化妆品、药食同源产品的研制、开发与生产，提高中药材深加工水平和产品附加值，推动从原料药、中药材到药品全产业链发展。

先进医疗设备及器械制造。梅州市加快发展数字化医疗装备、智能康复装置、可穿戴医疗设备等新型医疗器械产业。围绕人口老龄化趋势，开发和推广中医康复辅助器具，支持企业开发养老护理类、功能代偿类、康复训练类康复辅助器具和具有柔性控制、多信息融合、运动信息解码、外部环境感知等新技术的智能康复辅助器具，加强推广应用。

医疗健康产业。梅州市依托生态、长寿、富硒等优势，加快发展医疗服务、健康养生、健身体育、健康旅游等产业，打响“世界客都·长寿梅州”品牌。

（四）新能源产业

梅州市抢抓“碳达峰”“碳中和”背景下能源结构调整机遇，加快布局发展新能源产业。以不触碰生态保护底线为原则，有序推进光伏发电、风电、生物质发电等新能源项目建设，引进培育新能源装备制造产业，促进新能源产业健康发展。

新能源汽车产业。梅州市依托广梅园、梅县园、平远园等区域现有基础，围绕新能源汽车电池、电机、电控系统等等“三电”核心零部件开展布局，推动新能源汽车零部件集聚发展。

光伏发电。梅州市推动分布式光伏发电系统建设，合理适度推进集中式光伏发电。支持发展农光互补、渔光互补等分布式光伏项目。支持“光伏+建筑”“光伏+制氢”“光伏+5G通信”“光伏+新能源汽车”等光伏产业发展模式。

新型储能。梅州市将发展新型储能作为提升能源电力系统调节能力、综合效率和安全保障能力，支撑新型电力系统建设的重要举措，推动储能高质量发展。增强储能产业竞争力，加快推进华润电力兴宁储能项目建设。推进电源侧储能项目建设，加强与南方电网、调峰调频发电公司的沟通合作，加快推动梅州抽水蓄能电站二期工程动工建设。充分发挥境内高山多、纵向落差大、水资源丰富等优势，全力规划新一批抽水蓄能电站工程项目，通过储能协同优化运行保障新能源高效消纳利用，为电力系统提供容量支撑及一定调峰能力。

陆上风电。梅州市推进风电项目数字化、智能化发展，鼓励企业利用新技术，降低运行管理成本，增强市场竞争力。加强风电产业发展与电力基础设施规划的衔接，加大电力基础设施建设力度，提升电力系统的消纳和输送能力，确保电力资源有效利用。

生物质发电和地热能利用。梅州市利用生物质资源，依托广梅帮扶平台，从广州市引入资本、技术、人力等相关资源，培育发展农林生物质发电、垃圾焚烧发电和沼气发电等生物质能源产业。推进垃圾处理、生活垃圾焚烧发电项目建设。支持发展生物质能源配套装备制造业，构建完整产业链。对区域地热情况进行系统性勘察研究，挖掘地热潜力，推动地热能全面有效利用。根据地热总量和区域分布，推进地热发电，开发温泉旅游、温泉洗浴治病等旅游康养项目，推广地热能应用于农业温室、土壤加温、水产养殖、畜禽饲养等领域。

四、产业发展建议

前瞻建议梅州市做好战略性新兴产业相关科技基础设施、产业平台、重大项目布局与新一轮城市总规、国土空间规划修编的衔接，积极鼓励盘活存量土地资源，对符合梅州市重大产业项目准入条件的产业引进项目，优先给予用地保障；深化“开放揽才、产业聚智”的工作导向，优化人才引进培养政策体系，持续完善高端人才计划，加大力度引进战略性新兴产业领军人才和团队；与珠三角、长三角、粤闽台等区域重点城市联合共建飞地园区，推动产业转移与承接。