温岭市如何实现高质量发展？椒江区如何实现后来居上？

台州市位于浙江省中部沿海地区，东濒东海，北靠绍兴市、宁波市，南邻温州市，西与金华市和丽水市毗邻。

一、温岭市首次突破1200亿，椒江区超越路桥区成为台州市经济总量第三

一直以来台州市地区以制造业为主，经济保持发展水平较高，2021年实现地区生产总值达到了5786亿，同比增长8.3%，较2016年增长了1900多亿，年复合增长率达到了6.93%。其中，温岭市以1256.96亿的生产总值名列台州榜首，且温岭市是台州收个生产总值突破千亿的县级市。

值得注意的是，2016-2021年间，桥江区的生产总值从496.25亿元增长到752.14亿元，年复合增长率为7.18%，排名从第四名上升至第三名上。而路桥区在此期间排名下降一位，以716.66亿元位居第四，年复合增长率5.48%。同时还需关注到，玉环市2021年生产总值达到711.39亿元，与路桥区差距进一步缩小，2022年有望一举超越路桥区。

表1 2016-2021年台州市各县区生产总值对比

资料来源：前瞻产业研究院整理

二、温岭市以制造业为引擎，推动经济高质量发展

“十四五”开局，温岭市2021年实现工业增加值434.35亿元，比上年增长13.2%。规模以上工业企业1155家，实现增加值241.53亿元。全市规模以上工业增加值总量前五的行业中，泵阀门压缩机及类似机械制造、制鞋业、轴承齿轮及传动部件制造、汽车零部件及配件制造、电机制造分别实现增加值55.00亿元、19.48亿元、17.26亿元、14.24亿元和14.13亿元，五大行业占据全市规上工业增加值的49.7%。

泵与电机产业是台州市重点培育七大千亿产业之一，也是温岭市第一大支柱产业。温岭市紧紧围绕技术创新、产品创新、智能制造等核心要求，积极搭建泵与电机产业改造提升的标准体系，2019年出台了泵与电机产业质量提升工作三年实施方案(2019-2022年)，全力推动泵与电机产业转型升级。2020年初，进一步细化了2020年度泵与电机产业质量提升行动计划。正是在这样形式多样的政策帮扶下，泵与电机产业加快了技术溢出和创新发展的步伐。2021年，泵与电机行业实现规上产值336.18亿元，同比增长31.6%，投入创新研发费用13.48亿元，同比增长45.1%，带动实现新产品产值178.56亿元，同比增长40.4%。

图1 台州市泵业产业热力图

资料来源：前瞻产业研究院大数据

机床装备产业是温岭四大支柱产业之一，但温岭市机床装备产业关键基础零部件长期依赖进口、能耗制约大、高层次人才匮乏、缺乏公共服务平台等短板也逐渐暴露。为此，针对本地产业链缺失和薄弱环节，实施产业招商和本土培育两手抓，实现产业链精准补差，巩固经济型数控机床现有优势基础，向中高端领域挺进。温岭市引入华中数控股份有限公司，补齐温岭本地化特色的高性能数控系统短板，推动当地机床装备产业突破技术瓶颈，实现温岭机床装备高质量发展。

目前，温岭全市拥有机床工具企业1200多家，其中规上企业168家，2021年实现产值超300亿元。温岭市已基本建立“主机为龙头，功能部件和工量具相配套”的完整产业链体系。

图2 台州市数控机床产业热力图

资料来源：前瞻产业研究院大数据

三、椒江区打造以医药健康和缝制设备产业为首的“2+4+N”产业体系，实现经济快速增长

椒江区围绕以医药健康、缝制设备为首的“2+4+N”产业体系，大力开展招商引资活动，截止至目前，椒江区是台州市外企业投资密度最高的区域，也是外来投资企业数量最多的区域，外来投资企业总数达到了748家。多元化的产业结构，保证了椒江区在后疫情时代表现出较强的经济稳定性，实现椒江区经济总量稳步增长。2021年椒江区实现工业增加值245.13亿元，比上年增长10.4%。全区规模以上工业企业489家，实现增加值205.20亿元。

图3 台州市外来投资企业区域分布

资料来源：前瞻产业研究院大数据

医化行业是台州服务贸易发展的主要领域，也是椒江区的医药健康产业是台州市支柱产业之一。台州市共有医药化工公司634家，其中椒江区就有174家，占比27.44%，包括了海翔药业和九州药业两家A股上市公司。

从生产总值来看，2020年椒江区的规上医药制造业总产值74.5亿元，化学原料和化学制品总产值也达到了35.9亿元。从招商引资成果来看，椒江区政府引入了霍尼韦尔等一系列医药化工产业链上企业，对椒江区医药化工产业链开展“强链、补链”行动，提高了椒江区医药化工产业竞争力。

从科技创新和服务平台来看，近年来椒江区不断建设和引入高能级创新和服务平台，组建了台州生物医化产业研究院、台州市国家生物医药科技兴贸创新基地生物制药培训公共服务平台、台州市国家生物医药科技兴贸创新基地生物医药试验检测公共服务平台等一系列高能级创新与服务平台，提高椒江区的科技创新及配套服务能力。

图4 台州市医药化工产业热力图

资料来源：前瞻产业研究院大数据

缝制设备是椒江区的主导产业之一，全区共有缝制设备公司448家，占全市的60.05%，其中包括了杰克科技股份和中捷缝纫机两家A股上市公司。近年，椒江区大力推动缝制设备产业数字化、智能化升级，2021年9月出台了《椒江区缝制设备行业工业互联网平台接入企业补助实施办法》，专项成立台州市数智产业科技有限公司，打造共享平台“缝制设备产业大脑”。截至2021年年底，“缝制设备产业大脑”在全国已有400多家企业、1500台设备、70万条相关数据入链，为企业提供数字设备、数字刀具、数字产品、数字生产、数据分析等应用。此外，椒江还加快建设缝制设备工业互联网平台，目前该平台已经有13家企业、近千台核心生产设备，推动企业综合应用成本下降15%，生产效率提高25%以上，取得了显著的综合效应。

图5 台州市缝制设备产业热力图

资料来源：前瞻产业研究院大数据

四、路桥区工业结构相对单一，经济结构稳定性较差，未来需加快产业结构调整

2021年，路桥区实现工业增加值224.62亿元，比上年增长11.3%，其中规上工业增加值119.17亿元，同比增长13.1%。分行业看，规上5个主导行业中，通用设备制造业增加值23.28亿元，增长19.0%;汽车制造业增加值20.77亿元，下降15.8%;电气机械和器材制造业增加值16.86亿元，增长15.2%;金属制品业增加值8.90亿元，增长39.1%;铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增加值5.82亿元，增长15.6%。

图6 台州市汽车零部件产业热力图

资料来源：前瞻产业研究院大数据

从路桥工业结构可以看出，路桥非常依赖汽车产业的发展，很大程度上影响全区经济数据的走势，其中吉利系的几家龙头企业又起着决定性作用，逐渐形成了产业单一独大的发展格局，导致全区经济增长的波动性加剧，抗风险能力较弱。特别是三家汽车批发企业，承担了吉利路桥和临海两个生产基地的汽车销售，使得限上批发业销售额总量居全市第一，远高于其他县市区，也是造成全区批发业增加值占GDP比重明显高于其他县市区的主要原因之一(2019年占比15%，其他县市区均在8%以下)。以汽车为主导地位的限上零售业销售额总量也较大，2019年居全市2，仅次于温岭。

从整个汽车市场分析，未来汽车增长趋势将趋于平缓，路桥整车制造企业和整车批发企业的持续增长力很难得到绝对的保障。因此，若未来失去汽车强大的动力支撑，全区经济数据回落趋势可能将会非常明显，而且目前尚未有其他相当规模的产业对冲汽车产业潜在的风险。总的来说，路桥区现阶段汽车产业权重较大，区域风险相对集聚，产业结构仍需调整。

前瞻产业研究院专业提供产业大数据、产业研究报告、产业规划、园区规划、产业招商、产业图谱、智慧招商系统、IPO募投可研、IPO业务与技术撰写、IPO工作底稿咨询等解决方案。

更多深度行业分析尽在【前瞻经济学人APP】，还可以与500+经济学家/资深行业研究员交流互动。