2018年社区服务行业发展规划和市场现状分析 “十三五”规划能否顺利完成？【组图】

2016年12月，为增强城乡社区服务功能，提高城乡居民生活水平，促进城乡发展一体化，维护城乡基层和谐稳定，民政部、发展改革委等16部门联合印发《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》，对“十三五”期间城乡社区服务体系的指导思想、原则、重大任务、保障措施提出了一些具体的要求。

一、社区服务建设规模分析

截至2017年底，全国共有各类社区服务机构和设施40.7万个，其中社区服务指导中心619个（其中农村16个），社区服务中心2.5万个（其中农村1.0万个），社区服务站14.3万个（其中农村7.5万个），其他社区服务设施11.3万个。我国社区服务机构覆盖率呈缓慢上升趋势，2017年我国社区服务中心（站）覆盖率25.5%，其中城市社区服务中心（站）覆盖率78.6%，农村社区服务中心（站）覆盖率15.3%。

根据《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》，结合农村社区建设试点进度，推进街道（乡镇）社区服务中心和城乡社区服务站建设，力争到2020年，实现城市社区综合服务设施全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达到50%；积极扶持城乡社区服务类社会服务机构，支持城乡社区服务类社会服务机构承接社区公共服务项目、发展专业社会工作服务和社区志愿服务。

二、社区服务人员分析

2012-2017年，我国社区服务人员规模整体呈上升趋势，2013年人员规模为1197.6万人，2017年职工总数达到1355.8万人。

2017年，社区服务人员中，持证社会工作者32.7万人，其中社会工作师8.3万人，助理社会工作师24.3万人。

按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》要求，积极开发城乡社区专职工作岗位，鼓励高校毕业生、退役军人、返乡农民工等优秀人才到城乡社区工作，加大社会工作者等专业人才使用力度，力争到2020年，每个城乡社区至少配备1名社区社会工作者。建立健全城乡社区志愿者招募注册、志愿者培训管理、志愿服务记录与证明出具、志愿服务评价激励等制度，鼓励党政机关、企事业单位工作人员参与城乡社区服务。力争到2020年，城乡社区注册志愿者人数占本地区居民比例达到13%。

三、社区服务信息化发展分析

在城市信息化发展过程中，社区信息化体现了数字城市的发展特点和重要元素，为城市和社区居民构建服务于实际生活的信息化空间，创造出高品质的现代化生活享受，正成为21世纪城市发展中心的增长点，并越来越受到社区居民、众多企业和各级政府的高度重视。信息的需求、消费、供给、中介传递和管理使社区信息化成为连接社区居民、企业和政府的统一整体。因此，根据社区发展和居民生活实际需要，社区信息化可以分为四个层次：①社区政府办公信息化；②社区管理信息化；③社区服务信息化；④社区家庭信息化。其中社区信息化在社区服务场景和政府办公场景应用的最为广泛，分别占比45%、35%。

根据《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》，力争到2020年，城市社区公共服务综合信息平台覆盖率达到60%，农村社区公共服务综合信息平台覆盖率达到30%。结合或依托社区公共服务综合信息平台，建立覆盖城乡、开放便捷的社区数字化学习公共服务平台及体系。

四、社区服务模式发展趋势分析

1、形式多样化

我国社区服务形式将实现多样化。以养老社区服务为例，我国推行关爱空巢老人社区志愿服务示范，将采取“结对帮扶”、“一对一”、“一对多”、“多对一”地开展生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健等服务，全方位的提供社区服务。

2、“一站式”服务

不少地方依托街道社区服务中心、社区服务站，实行“一站式”服务；利用现代信息技术，推动社区信息化建设，方便快捷地满足了居民多样化需求。有的地方通过政府购买服务、设立项目资金、开展项目补贴等方式，引导社会组织、企事业单位和居民参与社区管理和服务活动，增强了社区服务的活力和社会组织的服务能力。

3、“数字化”社区

2017年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提到“扩大数字家庭、在线教育等信息消费”、“推动互联网+深入发展，促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠”，在这样的大背景下，“数字社区”将会是我国社区服务的未来重要发展趋势之一。

数字社区简单说就是“数字化+社会公共服务”，通过基础运算、并发式运算、分布式运算（交互式运算）、非线性对称运算、非线性不对称运算平台的建设与运营，可实现社区内居民生活的数字化、现代化和便捷化，同时盘活社会存量资产和资源，实现产业数字化和数字产业化，帮助解决地区企业转型升级、产业结构优化、政府执政能力提高、公共服务体系建设等领域现实问题，最终实现国家治理体系和治理能力的现代化、社会生活和社会服务的现代化。

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国社区服务行业市场前瞻与发展战略规划分析报告》。

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