河北省汽车工业发展“十二五”规划

二、行业发展面临的机遇与挑战

(一)国际形势

全球汽车工业总的发展态势是大企业、大集团主宰和垄断市场，领导发展潮流;汽车产销量将伴随发展中国家崛起而大幅攀升;能源危机将逐渐显现，传统能源替代技术将逐步成熟。主要表现有：

1、汽车工业地位仍然稳固。受2008年全球性金融危机的影响，全球汽车行业出现了前所未有的剧烈震荡，汽车企业遭受了资金流枯竭和需求疲软的双重夹击，但是汽车工业作为国际经济社会支柱产业的地位没有改变。

2、全球汽车工业产销格局重大变化。美、欧、日等发达国家和地区的汽车市场趋于饱和，汽车销量已经出现连续下滑，而亚太、东欧、南美等发展中国家和地区的新兴汽车市场需求增长明显加快，新兴国家将逐渐成为汽车的主要新增消费市场。

3、传统汽车强国地位将受到挑战。虽然传统强国仍旧牢牢掌控整车设计开发、关键部件及模块研发等核心业务。但新兴市场国家将通过跨界兼并重组获取优势研发力量，吸引顶级研发设计人才，引进先进管理经验，挑战美国、日本、欧洲三大传统汽车工业体系。

4、新能源汽车和节能汽车成为世界汽车工业发展的方向。随着能源压力越来越大，各国对节能、减排的要求越来越高，绿色节能环保型汽车将是未来首选。欧盟已于 2009年9月1日开始实施欧5排放标准，到2014年将实施欧6排放标准。美国国会通过《2009先进汽车技术法案》，决定投入29亿美元研发节能汽车。市场需求变化对汽车生产企业提出了更高要求。

5、汽车技术发展加速，信息化技术将得到普遍应用。伴随互联网、物联网、智能识别、智能芯片、卫星定位和传感技术的快速发展，汽车技术将得到飞速发展，新型环保、安全、智能汽车将普遍应用，汽车升级换代将更加频繁。

(二)国内形势

“十一五”期间，国家采取系列调控措施，使我国汽车工业较强的抵御了全球经济危机并且得到较快发展。我国汽车工业虽然实现了量的突破，但在产品开发、自主创新、制造水平、产业集中度、营销及售后服务等方面与先进国家相比，还有较大差距。“十二五”期间我国汽车工业发展将呈现如下趋势：

1、市场空间依然广阔。2010年全国实现汽车生产1826.99万辆。我国汽车人均保有量为58辆/千人，远远低于全球145辆/千人的平均水平，还存在汽车刚性需求。因此，我国汽车市场未来3~5年内还是处在增长的阶段。

2、政府调控力度加大。因为汽车产业的强大带动作用，国家将更加重视其发展。2009年出台的《汽车产业调整振兴规划》已经提出不再新建汽车企业，鼓励现有企业通过兼并重组整合资源。未来5年，预计国家将进一步加大汽车产业掌控力度，提高准入门槛，调整汽车产业结构，控制低端、粗放型产品产能。将更注重自主品牌发展和核心关键技术研发，通过税收、财政手段引导汽车消费市场，带动节能、新能源汽车开发。

3、新能源汽车发展加速。目前我国从事新能源和混合动力汽车研制和生产的汽车企业有60余家。国家国资委牵头成立了央企电动汽车联盟。各整车和零部件厂商都已认识到发展新能源汽车的重大机遇，不断加大研发投入力度。未来5年，我国新能源汽车将会实现批量应用。

4、自主品牌与核心技术将有所突破。目前，国家高度重视自主品牌发展，不断加大扶持力度。按照《汽车产业调整振兴规划》目标，到2011年自主品牌乘用车国内市场份额超过40%，其中轿车超过30%。自主品牌汽车出口占产销量的比例接近10%。因此，到“十二五”末，自主品牌汽车将占据国内市场主要地位。

5、行业集中度进一步提高。行业整合重组，重新洗牌是必然趋势。大集团利用资金、技术和品牌优势进一步压缩中小企业生存空间，掌控整个行业。

(三)河北省发展汽车工业的有利条件

一是具有较好的发展基础。河北省大多数地区都具备发展汽车工业的产业基础。河北省曾是汽车工业强省，曾生产出国内第一台旅行车、第一台太脱拉载重车、第一台挂车。省内汽车专业技术工人众多、配套零部件厂商齐全，拥有整车生产资质资源。根据《汽车产业调整振兴规划》，新建汽车企业和现有企业异地设立分厂必须以兼并现有企业为基础，汽车生产资质，尤其是整车生产资质成为紧缺资源。河北省拥有5家汽车整车生产资质，可以利用资质资源与大集团开展合作。

二是具有配套优势。河北省是传统钢铁大省，钢铁产业不断转型升级，产品逐渐转向高端。邯钢成立了汽车用钢材研发组，打通了从炼钢到轧钢的全流程技术，产品覆盖各种汽车用钢。河北省拥有数量巨大的汽车零部件企业，可以为整车厂提供便利配套。省内交通便利，铁路、高速公路网络密布，唐山、秦皇岛、黄骅三个港口交织，可以辐射国内外地区。

三是有自主品牌优势。国家注重培养发展自主品牌。河北省长城汽车、中兴汽车、长安客车、风帆蓄电池、凌云零部件、久乐安全气囊等全部为拥有自主知识产权的自主品牌，在国内外也已经具备一定知名度。

总体看，“十二五”时期是河北省加快发展汽车产业的战略机遇期。虽然河北省产业基础不太雄厚，但在国内对汽车需求持续增长、行业内部整合加快、市场细分程度进一步提高的背景下，只要突出重点，发挥比较优势，坚持开放带动，做大做强河北汽车工业仍有较大的空间和潜力。

五、保障措施

(一)积极引进战略投资者,加大企业兼并重组力度

河北省汽车工业基础不强，要实现跨越式发展,必须把扩大对外开放，引进技术和战略投资者作为工作重点，积极推进与国内外行业龙头骨干企业合资合作，大力支持企业兼并重组,建立开放型产业发展模式。有关地区和部门要把汽车工业作为招商引资和对外合作的重点领域,与国内外著名汽车及零部件企业建立经常性联系沟通机制,促进重大项目的实施,推进战略合作。重要汽车产业基地和聚集区要科学制定规划，扶强扶优，支持骨干企业整合区域内资源，带动产业整体发展。

(二)拓宽融资渠道，加快重点项目建设

进一步加强银企合作,鼓励采用增加授信额度、银团联合贷款等方式,加大信贷资金投入。鼓励和支持企业通过信托资金、上市融资、企业债券、金融租赁和引进战略投资者等方式拓宽融资渠道,努力保障汽车及零部件行业发展的资金需求。鼓励和支持民营资本进入汽车行业，对市场前景好、收益高的汽车零部件企业所需银行贷款,各类中小企业担保机构要优先提供贷款担保。加快推进项目前期工作,对于“十二五”期间规划建设的重点项目，优先列为省重点项目，有关部门在用地指标、环保审批、设备减免税上给予优先安排，争取项目早日落地达产。

(三)强力推进技术改造，引导企业转型升级

有关行业主管部门要加强产业政策引导，规范企业生产一致性，推动行业科学发展。引导和鼓励企业对标行业高端，加大技术改造力度，转变经济发展方式。建立汽车行业重点企业、重点产品、重点技术对标指标体系，制定技术路线图，加大技术改造投入，淘汰落后工艺技术和装备，提高产品质量，提升综合效益，增强核心竞争力。对满足条件的技术改造项目，优先列为省重点技术改造项目，优先享受资金、土地、税收等政策支持。在政府机关及事业单位公务用车采购招标中优先选用高性能地产车。

(四)大力推进科技创新，提升企业内在实力

支持企业建立技术中心和工程技术研究中心，加大科研开发投入，实现产品、技术的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，建立自主创新体系，开发具有自主知识产权的产品。对开发具有先进水平和自主知识产权产品的项目,省有关部门要优先列入省重点科技计划，加快推进产业化。支持企业加强与国内外科研院所、企业加强合作, 搭建产—学—研技术研发平台。安排省科技创新专项资金等有关专项资金时，按照有关管理办法和规定，统筹安排使用，积极支持汽车工业发展。

(五)加强人才队伍建设，提供充足的人才保障

支持省内高校设立汽车工程及相关专业，培养高级研发人才;支持职业技术学校与企业建立对口合作关系，培养高技能工人。鼓励企业积极开展员工在职培训，大力引进高级专业人才。引导企业重视科技、管理、营销等专业人才的培养和使用，造就一批具有战略眼光、勇于开拓、大胆实践的企业家队伍，一批职业经理人和技术学科带头人，一大批高素质的技术职工队伍。

(六)推动现代服务体系建设，营造良好的市场环境

支持企业开展多种形式市场营销，发展终端销售、品牌专卖、网上交易。支持和引导重点企业深入推进信息化建设，建立集网上订单、原材料采购、生产车间排产、现代物流、终端交付、用户反馈、售后服务于一体的智能ERP系统，构建B2B和B2C营销模式。