广州调整行政区划:黄埔萝岗合并 从化增城设区

前瞻经济学人

●撤销黄埔区、萝岗区,设立新的黄埔区,以原黄埔区、原萝岗区的行政区域为新区行政区域,区政府驻萝岗街道香雪三路1号

●撤销县级从化市,设立从化区,以原从化市的行政区域为从化区的行政区域,区政府驻街口街道新城东路99号

●撤销县级增城市,设立增城区,以原增城市的行政区域为增城区的行政区域,区政府驻荔城街道惠民路1号

昨晚,广州市公布行政区划重大调整方案:原萝岗区和原黄埔区合并为新的黄埔区,从化市、增城市“撤县设区”,广州区划由原“十区二市”变为“十一区”的格局,新广州市辖面积由3843.43平方公里扩大到7434.4平方公里,市辖总面积超过上海。有专家指出,此次行政区划将对广州市产生重大影响,同时也将带来一系列机遇和挑战。

广州市政府昨晚7时发布公告称,2014年2月12日,省政府将《国务院关于同意广东省调整广州市部分行政区划的批复》转发至广州市人民政府。国务院同意撤销广州市黄埔区、萝岗区,设立新的广州市黄埔区,以原黄埔区、原萝岗区的行政区域为新的黄埔区的行政区域,黄埔区人民政府驻萝岗街道香雪三路1号;撤销县级从化市,设立广州市从化区,以原从化市的行政区域为从化区的行政区域,从化区人民政府驻街口街道新城东路99号;撤销县级增城市,设立广州市增城区,以原增城市的行政区域为增城区的行政区域,增城区人民政府驻荔城街道惠民路1号。

此次调整后,广州市行政区划从原来的“十区二县级市”变为“十一个城区”的格局,这一调整将给增城、从化两区带来深刻变化,两地农民将加速城市化,逐步变成市民,而县级市享有的部分审批权也将收归市一级。

黄埔区和萝岗区合并的呼声由来已久。萝岗区政府一名公务员说,萝岗区与黄埔区相邻,但两区面积一大一小、人口一少一多、产值一高一低,发展极不均衡。早几年就有人呼吁,让地广人稀的萝岗和地少人多的黄埔“优势组合”,通过行政区内的产业布局调整、人口结构调整、城区功能调整,促进区域更好地发展。萝岗、黄埔并区之后,区政府选在原萝岗区政府,而区名则沿用“黄埔区”,据分析这是因为“黄埔”这一地名更有历史积淀,在海内外负有盛名。

有专家指出,此次行政区划调整将对广州发展产生重大影响,同时也将带来一系列机遇和挑战。比如,增城和从化在撤市设区后,如何推进人口城市化,推进从村民到市民的平稳过渡。又比如,如何更好地整合原萝岗和原黄埔两区的资源,更加科学地配置市场资源和公共服务,达到“1+1>2”的效果。这些难题对于广州市委、市政府都是不小的考验。

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示,行政区划要与城市发展战略规划匹配,增城、从化撤市设区有利于广州市“一盘棋”考虑城市的高水平规划建设,助推市场一体化、城乡一体化。

暨南大学教授胡刚说,市区面积扩大一倍多,总面积超越上海,对广州发展十分有利,会加快城市向东及东北扩展,缓解中心城区拥堵。

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