关税政策调整 化肥小品种明年出口形势不乐观

日前,财政部发布了《国务院关税税则委员会关于2012年关税实施方案的通知》,涉及化工行业的政策调整主要集中在化肥子行业出口上。

明年尿素、磷铵等大肥种的关税方案与今年一样,旺季(尿素为1~6月,11~12月;磷铵为1~5月,10~12月)征收110%关税。淡季,如果在基准价以下,征收7%关税;基准价以上,按公式[税率=(1.07-基准价格/出口价格)×100%]计算,实行浮动关税,出口价越高,关税税率越高。尿素基准价为2100元(吨价,下同),磷酸一铵为2900元,磷酸二铵为3400元。今年由于基准价是否含税问题(关税7%)未明确,海关实际上是按含税执行的,相当于没有达到基准价(尿素只达到1963元、磷酸一铵2710元、磷酸二铵3178元)就要开始按公式计算关税,出口企业利益受损。而在2012年关税方案中,明确规定“其中的关税税额,应当予以扣除”,相当于出口基准价变相提高,尿素提高137元,磷酸一铵提高190元,磷酸二铵提高222元,这对出口有利,是个利好。

前瞻产业研究院数据显示,2011年由于大肥种关税控制严,出口受到了抑制,1~10月我国尿素出口量同比下降41.2%。而氮磷二元肥、10千克以下小包装化肥、重钙等小肥种由于关税低,全年都是7%的低关税,出口异军突起,大幅飙升。1~10月,氮磷二元肥出口高达295万吨,同比增长489.6%;重钙出口155.8万吨,比去年全年的出口总量121.3万吨还多34.5万吨;小包装化肥出口也同比增长4倍以上。明年这些肥种无一例外的都采取了和大肥种相类似的关税标准,淡旺季窗口期同大肥种,淡季税率7%,旺季税率统一为82%。旺季税率比大肥种稍低,但实际上也难以出口。另外就是淡季没有基准价,比大肥种略为宽松,不过实际作用不大。

肥料用氯化铵今年是零关税,明年则提高到淡季7%,旺季82%,成为关税提高幅度最大的一个品种。今年氯化铵价格偏高,一方面由于零关税,自身出口量大;另一方面由于氮磷二元肥大量出口,造成氯化铵变相出口,氯化铵和磷酸一铵成为氮磷二元肥大量出口的最大受益者。明年随着氮磷二元肥出口被堵和氯化铵关税的大幅提高,氯化铵价格预计会回落到合理价位,磷酸一铵价格过高的状况预计也将有所改变。

硫酸铵由于系脱硫环保产品,明年继续实行零关税,成为化肥产品中为数不多的零关税品种。今年硫酸铵出口量较大,每月出口量均在12万吨以上,1~10月共出口硫酸铵150万吨,明年硫酸铵出口量依然会较大。

其他如硝酸铵钙、尿素硝铵溶液、氰氨化钙、氨水等因出口量小,关税未调整,明年仍为7%。氯化钾、硫酸钾等主要钾肥品种明年继续执行全年105%的高关税。氮磷钾三元复合肥也继续执行高关税,1~9月为110%,10~12月为95%,和今年一样。

为避免漏洞,2012年关税方案中将“其他肥料”的关税也大幅提高,淡季7%,旺季82%,采用一刀切的方式予以封堵,避免有些企业自创化肥名称或用其他手段来达到低关税出口目的。

总体而言,由于政策限制的调整,化肥小品种出口的火爆景象将不会在2012年出现,出口形势不容乐观。

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