温州瓯海区强行征收保证金 专家称管的太多

温州市区

温州6月8日电近日，浙江省温州瓯海区人民政府发文，要求全区范围内租用他人用房、场地的企业缴纳职工工资保证金，数额为5-150万元不等。此文件一经发布，引发了温州诸多中小企业的关注。当地诸多企业负责人表示，该办法无疑增加了企业的资金压力，并质疑其为政府防止企业跑路的政策。

8日，记者从温州市瓯海区人力资源与社会保障局获悉，由于支付保证金主要有现金支付及虚拟担保两种形式。中小企业大可选择通过房东或者关联企业担保的形式进行支付，对企业资金周转毫无影响。

日前，温州市瓯海区政府印发了《瓯海区租用场地经营企业职工工资支付保证金暂行办法》(以下简称《办法》)，文件规定，企业接到通知后必须在10个工作日内，到指定地点办理支付保证金手续，同时签订《履行工资支付保障制度承诺书》。同时，工资支付保证金缴纳标准，以用人单位平均人数为基准，按每人5000元缴纳，其中，总额最低不能少于5万，最高不超过150万。

这一《办法》的发布，可谓是一石激起千层浪，引发了温州中小企业不小的震动。

“近年来，温州整体经济不景气，中小企业多数都存在资金流问题。”谈起温州的中小企，温州瑞安力拓冲压厂相关负责人不禁向记者感慨，《办法》的发布，增加了当地中小企业的资金压力，对企业发展无疑是雪上加霜的打击。

在采访中，该负责人也向记者表示，《办法》的实施，也增加了企业办理业务的复杂性。“我们企业在工商、税务部门需要办理不同的手续，《办法》无疑又增加了一项手续，非常麻烦。”他如是称。

当天，记者采访了温州的多家企业，不少企业负责人均持此看法。温州当地某汽车配件负责人还认为，该《办法》的实施，是政府防止企业跑路的新政策。

关于该《办法》的实施，温州市经信委中小企业处处长陈四雄也认为，温州中小企业负担重，不能因为该《办法》的实施而激化政府与企业的矛盾。

“政府在颁发相关政策时，希望能与行业协会多沟通，将信息及时传送给中小企业。”陈四雄如是向记者表示。

随后，记者联系到温州市瓯海区人力资源与社会保障局，该局新闻发言人陈崇福首先向记者表示，在出台该《办法》前，曾走访瓯海区十余家规模不同的大中小企业，做过相关调查后才发布此《办法》。

关于颁布此《办法》的初衷，陈崇福称：“近年来，欠薪逃逸的企业引发了(工人)阻碍交通、围攻政府等一系列社会问题。”因而，他表示，出台该《办法》是为了规范企业经营，并保证职工的合法权益。

针对众多中小企业主关于该《办法》将加重企业资金负担的质疑，陈崇福表示，目前支付保证金主要有现金支付及虚拟担保两种形式。“中小企业可选择通过房东或者关联企业担保的形式进行支付，对企业资金周转并无影响。”他如是称。

最后，陈崇福也向记者表示，支付保证金实际上就是企业账户中的资金，以货币的形式交由政府部门统一存储，或以虚拟货币的形式来保证。“企业如果不在这里生产了，注销了，我们会连本带息还给他们。”

据悉，目前温州市瓯海区通过租用场地经营的企业有1000余家，目前共有40多家企业上缴了保证金，另有30多家企业通过房东进行担保。

对于政府向企业征收职工工资保证金的做法，浙江大学公共管理学院教授范柏乃并不认同。他认为，政府向企业征收保证金缺乏监督机制。“企业向政府交钱，哪个部门来监督?”因此，企业应该更好地融入市场。政府不能一味以收钱来制约企业，需要实现市场监督。

“政府需要把控好‘有形的手’与‘无形的手’，减少企业负担，鼓励企业健康发展。”范柏乃如是向记者表示。