证监会表态IPO申报窗口并未关闭

证监会曾在3月27日发布有关监管问答，建议企业合理把握申报时间，鼓励企业通过新三板挂牌、境外上市等其他方式融资发展。然而，有部分媒体将此解读为IPO申报窗口的再次关闭。

对此，证监会4月11日予以了回驳。新闻发言人张晓军称：“关于建议发行人和保荐机构合理把握申报时间的问题，是中国证监会所作的建议性答复，不具强制性，不意味着IPO申报窗口关闭。

证监会谨提醒发行人和保荐机构切实考虑当前阶段的特殊情况，审慎统筹，理性选择融资场所，充分利用多层次资本市场多渠道解决融资问题，避免过度集中在已经拥堵的首发渠道，影响公司发展进程；对于确拟首发融资的，建议合理把握申报时间，避免增加企业的成本和负担。

对于市场普遍关注的IPO发审会启动的问题，IPO咨询机构前瞻投资顾问认为，IPO发审会重启必要条件，第一个是新股配套细则的出台，第二个是IPO排队企业需补发2013年年报。

张晓军称：“为落实本次新股发行改革的有关要求，截至目前，中国证监会已完成对《证券发行与承销管理办法》、老股转让办法等文件的制定、修订工作，并完善有关信息披露规则。”也就是说，上述第一个必要条件已经基本实现。

而针对第二个条件，为300余家企业提供过IPO咨询的前瞻投资顾问分析认为，大部分企业的年度审计报告都要到每年的3月底才能出来，同时相关的报告提交、复核也需要一定的时间，4月底才能递交到证监会，据此预估，5月份有望重新开启发审会。

与此同时，为健全多层次资本市场体系，进一步明确创业板市场定位，推动创业板市场成为支持创新型、成长型中小企业发展的资本市场平台，3月21日证监会发布了《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法（征求意见稿）》，拟降低创业板IPO门槛。然而，外界担忧，降低创业板的财务准入指标，恐刺激一些质量较差的公司申报IPO。

对此，张晓军称：“创业板改革措施中，适当降低财务准入指标，并不意味着创业板市场‘放水’。一方面，适当降低财务准入指标，还权于市场，交由投资者判断，是推进股票发行注册制改革、促进市场在资源配置中起决定性作用的重要步骤；另一方面，适当降低财务准入指标并不意味着放松监管，监管部门将以信息披露为中心，加强事中事后监管，督促中介机构勤勉尽责，保护投资者合法权益。”

他提醒拟申报企业，应切实考虑当前阶段的特殊情况，审慎统筹，理性选择融资场所，充分利用多层次资本市场多渠道解决融资问题，避免过度集中在已经拥堵的首发渠道，影响公司发展进程；对于确拟首发融资的，建议合理把握申报时间，避免增加企业的成本和负担。