重磅！2026年中国及31省市病理诊断行业政策汇总及解读（全）

 行业主要上市公司：艾德生物（300685）、安必平（688393）、迈克生物（300463）、中源协和（600645）、九强生物（300406）、金域医学（603882）、兰卫医学（301060）等

本文核心数据：政策汇总及解读；发展目标分析

1、政策历程图

中国“十五”计划至“十五五”规划，国家对病理诊断行业的支持政策经历了从“改革和完善卫生服务，发展基本医疗、预防保健、康复医疗”到“整合优势医学科研资源，加强对重大疾病的研究”，再到“完善公共卫生服务项目，扩大国家免疫规划，强化慢性病预防、早期筛查和综合干预”，直至“加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务，健全早筛早诊早治体系，推动病理等医学影像和图形智能辅助诊断在基层的广泛应用”的变化。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面病理诊断行业政策汇总

近年来，我国持续完善病理诊断行业政策支持体系，2025年12月国家医保局印发《病理类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，将原有价格项目规范整合为28项主项目、3项加收项、2项扩展项，覆盖活检取样、样本处理、病理诊断全链条。该指南首次将“人工智能辅助诊断”列为病理诊断的扩展项，理顺了AI技术的收费路径，并将“提供病理切片数字化图像”纳入价格构成，实行“缺数减收”政策，以价格杠杆推动病理数字化转型升级。这些政策的出台，对于我国病理诊断行业加快数字化转型、推动AI技术应用、提升精准诊疗能力起到了积极的促进作用。

——《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》解读（以下简称“十五五”规划）

“十五五”规划从多个维度为病理诊断行业提供了系统性政策支撑。通过实施医疗卫生强基工程，推动病理智能辅助诊断在基层广泛应用；依托优质高效医疗服务体系建设，将病理诊断纳入紧密型医联体资源共享中心，促进优质资源下沉；借助慢性病综合防控，拓展病理诊断在肿瘤早筛、早诊早治领域的应用空间；以全民健康数智化建设为契机，支持AI辅助诊断系统普及与结果共享互认；同时健全医疗医保医药协同机制，为病理诊断新技术、新产品的临床转化与市场准入提供制度保障。

——《“十四五”医疗装备产业发展规划》解读

在2021年12月28日，工信部、国家卫健委、国家发改委、科技部、财政部、国务院国资委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药管理局、国家药监局等10部门联合印发《“十四五”医疗装备产业发展规划》。《规划》是医疗装备领域首个国家层面的产业发展规划，聚焦诊断检验装备、治疗装备、监护与生命支持装备、中医诊疗装备、妇幼健康装备、保健康复装备、有源植介入器械7个重点发展领域，提出到2025年，初步形成对公共卫生和医疗健康需求的全面支撑能力。

——《“十四五”医药工业发展规划》解读

在2022年1月30日，工信部、国家发改委、科学技术部、商务部、国家卫健委、应急管理部、国家医疗保障局、国家药品监督管理局、国家中医药管理局等九部门联合印发《“十四五”医药工业发展规划》。《“十四五”医药工业发展规划》提出了病理诊断行业的重点发展领域和技术。

各省市层面的政策汇总及解读

——31省市病理诊断行业政策汇总

在病理诊断领域，我国多数地区纷纷出台相关政策，鼓励病理诊断中心建设。

——31省市病理诊断行业发展目标解读

综合河北、山西等重点省份的病理诊断及医疗卫生行业发展目标可见，各地均围绕资源共享、智慧互联、体系完善、能力提升展开布局：河北、内蒙古着力搭建开放共享、跨地域协同的病理诊断与互联网医疗服务体系，推动优质医疗资源下沉；浙江聚焦先进诊断技术研发，强化技术创新支撑；山西、辽宁、湖南则以健全服务体系、完善分级诊疗、提升县域医疗能力为长期方向，山东同步打造智慧医疗高地与生物医药产业集群。整体来看，各省份均将病理诊断作为医疗服务体系建设的重要环节，通过数字化协同、技术升级与体系优化，共同助力区域医疗服务均质化、高质量发展。

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