重磅！2022年中国及31省市智能养老行业政策汇总及解读（全）智慧健康养老政策推动行业发展

上市公司：目前国内智能养老行业的上市公司主要有延华智能(002178)、万达信息(300168)、易华录(300212)、康泰医学(300869)、九安医疗(002432)、爱侬养老(870925)、冠新软件(834376)等。

核心数据：政策汇总及解读、发展目标分析

1、政策历程图

“八五”计划(1991-1995年)至“十一五”计划(2001-2005年)时期，国家层面提倡：逐步重视养老行业发展，从“十二五”规划开始，规划明确了养老行业进行信息化建设;“十三五”期间，规划明确了健全养老服务体系。到“十四五”时期，根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，提出推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”“互联网+康复服务”。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面智能养老行业政策汇总

人口老龄化趋势背景下，中央层面持续出台相关政策推进智能养老，2011年9月17日，国务院发布《中国老龄事业发展“十二五”规划》提出：加快居家养老服务信息系统建设，做好居家养老服务信息平台试点工作，并逐步扩大试点范围。

此后在《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》等多个政策中提到“养老服务信息化建设”的字样。

2013年，全国老龄委专门成立了“全国智能化养老专家委员会”为我国智能养老服务事业与产业发展把脉导航;2015年国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，明确提出了“促进智慧健康养老产业发展”的目标任务。2017年发布的《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》提出，要加快智慧健康养老产业发展并规划了相关目标。

2021年，工信部、民政部和国家卫生健康委发布《智慧健康养老产业发展行动计划(2021-2025年)》提出，要进一步促进智慧健康养老产业发展，制定一系列智能养老产业发展目标，建立智慧健康养老标准体系。这些利好政策与信息，意味着智能养老已经开始上升到国家战略层面：

——“十四五”整体养老产业重点规划解读

为实施积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业和产业协同发展，构建和完善兜底型、普惠型、多样化的养老服务体系，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求，2021年12月30日，国务院发布《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，提出要积极应对人口老龄化国家战略的制度框架基本建立，老龄事业和产业有效协同、高质量发展，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系加快健全，全社会积极应对人口老龄化格局初步形成，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。

——国家层面智能养老行业发展目标解读

自《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020 年)》发布以来，智能养老行业取得了一定的发展，但行业仍面临技术产品供给不足，融合应用不够，产业公共服务能力薄弱等问题。在这一背景下，为了深入贯彻健康中国战略，积极应对人口老龄化国家战略，进一步推动智慧健康养老产业创新发展，保持政策的延续性、稳定性，2021年10月，工信部、民政部、卫健委联合发布《智慧健康养老产业发展行动计划(2021-2025年)》，提出到 2025 年，智慧健康养老产业科技支撑能力显著增强，产品及服务供给能力明显提升，试点示范建设成效日益凸显，产业生态不断优化完善，老年“数字鸿沟”逐步缩小，人民群众在健康及养老方面的幸福感、获得感、安全感稳步提升。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市智能养老行业政策汇总

目前，我国已经有大部分省市地区就智能养老的发展给出了相关的指导意见以及配套的措施，且基本都在本区域的“十四五”养老规划中提出了与智能养老有关的条目，此外，部分省市还出台了具体细化的地方性智能养老政策扶持行业发展。

——31省市智能行业发展目标解读

“十四五”期间，我国主要省份也提出了智能养老行业的发展目标。其中，浙江、福建、陕西和四川均提出了智能养老发展规模目标，福建提出到2022年，打造100家以上满足养老院管理和养老服务需求、具有智能化管理系统的“智慧养老院”;陕西省提出到2022年建立3-5个智慧健康养老应用示范基地，引进和培育8-10家具有示范引领作用的行业领军企业。此外，安徽、云南、天津等虽未公布具体发展目标，但也提出了智能养老相关规划：

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