地方政府在降低企业物流成本方面的措施

前言：受贸易摩擦、新冠疫情等影响，全国经济面临极大挑战，尤其是实体经济制造企业更是雪上加霜，受上游供应短缺，下游需求不足的影响，物流成本趋高压力越来越大。个别地方产业链和供应链面临断链风险，如何解决好降低企业物流成本问题成为地方政府急需思考的问题，本文尝试从个别地方政府出台的降低物流成本措施中梳理总结，给出直观可行的措施建议。

（一）湖南省

湖南省发展和改革委员会、湖南省交通运输厅联合印发《关于进一步降低物流成本的实施方案》，围绕6个方面，制定了20项举措来进一步降低企业物流成本。

1、推进关键环节改革，降低物流制度成本

在降低制度成本方面，湖南省主要从几个方面着手：一是优化证照和许可证办理程序；二是科学推进车辆超限超载治理；三是维护正常的道路货运市场秩序；四是改进高速公路道路管控方式；五是完善城市配送车辆通行停靠管理；六十是推进通关便利化。

2、强化土地和资金保障，降低物流要素成本

一方面保障物流用地，对国家和省确定的国家物流枢纽、铁路专用线、冷链物流设施、示范物流园等重大物流基础设施项目，在建设用地指标方面给予重点保障。另一方面拓宽融资渠道，加到对物流企业的金融支持。

3、加大减税降费措施落实力度，降低物流税费成本

一是降低公路通行成本，在减少收费的基础上鼓励有条件的地方回购经营性普通收费公路收费权，对车辆实行免费通行。二是降低铁路航空货运收费，严格落实国家精简铁路货运杂费项目，降低运杂费迟交金收费标准，取消货物运输变更手续费相关政策。三是清理规范口岸收费，加大对违规违法收费的查处力度。

4、加强信息开放共享，降低物流信息成本

一方面推动物流信息共享，推动铁路企业与港口、物流等企业信息系统对接，完善信息接口等标准，加快建设多式联运公共信息平台。另一方面降低货车定位信息成本。

5、推动物流设施高效衔接，降低物流联运成本

加快运输结构调整，提高铁路运输占比。大力推进多式联运，推动建设国际多式联运监管中心，支持省内骨干运输企业向多式联运经营人、综合物流服务商转型。完善物流标准规范体系。

6、促进物流业提质增效，降低物流综合成本

推进物流基础设施网络建设。提高现代供应链发展水平。积极发展绿色物流。着力发展网络货运新业态。鼓励企业利用大数据、云计算、人工智能等技术整合资源。

（二）成都市

2017年成都市发布《关于创新要素供给 培育产业生态 提升国家中心城市产业能级物流政策措施的实施细则》，进一步加大物流政策措施促进产业发展力度，增强产业发展要素聚集能力，降低要素交易成本，优化产业投资环境，制定以下措施：

1、畅通国际物流通道

完善国际国内航线网络，推动新增航线。构建国际国内班列网络。

2、增强国际枢纽能级

促进航空货运发展。大力发展全货机定期航线，对新增航线给予一定奖励，增加全货机运力，鼓励向成都机场集货。促进铁路货运发展，对货量较大、需求稳定的大型制造企业、商贸企业、货代企业按照量价捆绑原则在基准运价基础上给予优惠。对省内通过国际班列运输至欧洲及中亚的货物以及经国际班列返程到达成都后分拨到省内其他城市的货物，对省内运费给予补助，对省外经国际班列运输至欧洲及中亚的货物以及经国际班列返程到达成都后分拨到省外城市的货物，给予国内省外段运费补助。

3、提升口岸通过服务

一是完善口岸布局，在现有口岸基础上，根据需要，申请建设新口岸。二是拓展口岸功能，尽快建成适合航空运输、陆路运输的各类特殊进口货物指定口岸。三是提升口岸服务水平，实现通关过程全透明，推行口岸“7×24小时”通关。四是降低口岸场站操作成本，全面实施政府购买航空、铁路、公路口岸公共服务。

4、提升物流现代化水平

发展专业物流，提升物流业信息化、标准化、智能化水平。发展供应链物流，引进培育优质供应链管理企业，支持供应链综合服务平台建设，推动物流与商流、资金流、信息流的跨界融合。发展总部物流。推动物流信息化。推动物流标准化。

5、创新物流组织模式

完善城乡配送体系。提升多式联运组织效率。

（三）重庆市

进一步加快完善多式联运体系，拓展国际物流大通道网络，推进物流业降本增效和高质量发展，推动重庆内陆国际物流枢纽和口岸高地建设，重庆市出台《重庆市加快推进多式联运发展工作实施意见》：

一是提升多式联运基础设施水平。包括推进铁路、公路、水运、航空物流通道建设；加快枢纽站场建设；完善枢纽站场集疏运体系。二是推进多式联运装备升级和服务规则衔接。包括大力推广标准化运载单元；强化多式联运服务规则衔接。三是激发多式联运市场主体活力。包括培育引进多式联运经营人；支持企业间加强紧密合作；大力推广多式联运产品。四是优化多式联运发展市场环境。包括优化市场监管方式；规范市场竞争秩序；优化口岸通关监管模式。五是推进多式联运信息资源互联互通。包括打造统一的多式联运信息平台体系；完善各运输方式间的信息互联互通；试点建立多式联运单证及配套结算融资规则。 六是深化多式联运区域交流合作。

（四）贵州省

为贯彻落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，贵州省发展和改革委员会、贵州省财政厅、贵州省交通运输厅联合发布《关于降低企业物流成本的若干措施》，制定以下方案：

（1）对货运车辆通行费实行优惠

发放享受优惠的通行卡，实行货运车辆通行费积分阶段优惠，实行重点物流企业货运车辆通行费用特殊优惠。推进政府购买服务等方式降低通行费用工作。

（2）运用大数据技术提升物流企业信息化水平

搭建省级智慧物流信息平台。实施货车帮县县通行动。实施“城际配送联盟”推广行动。加快建设全省快递物流信息系统，着力加快智能仓储建设。

（3）积极推动多式联运发展

开展多式联运推广行动，促进生产企业和物流企业的深度合作,大力发展公铁海、公铁等多式联运方式。大力推动多式联运试点示范工作，加快多式联运基础设施建设。

纵观以上几个城市在降低企业物流成本方面主要围绕以下几点展开：

（1）从政务流程方面：在涉及货物运输方面的政务办理上，给予有效支持，提高效率，降低企业在办理政务环节的时间成本以及各种繁杂手续和费用。

（2）从费用补贴上：尽量减少重复收费、不合理收费，对特定企业、特定货物等直接给予资金补助，推动政府购买服务，减少企业在各环节的支出。

（3）从技术上：利用大数据、云计算等先进信息技术，构造物流信息平台，拉通信息流，推动企业之间、制造业和物流企业等主体之间的互联互通，降低企业的信息成本。

（4）从运输方式上：推动多式联运运输方式，完善基础设施，提供联运基础。激发多式联运市场主体活力，培育引进多式联运经营人，同时强化多式联运服务规则和监督机制，采用试点的方式灵活推动多式联运的发展。