重磅！2021年中国及31省市农业产业化联合体政策汇总及解读(全) 农业龙头企业带动联合体发展

农业产业化联合体是由龙头企业、农民合作社和家庭农场形成一体进行规模经营的产业新形态，未来将是我国解决“三农问题”的一大重要途径。

近年来我国出台的各项农业政策中，提及“农业产业化联合体”的频次越来越高，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，未来五年内，我国要加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。

农业产业化联合体行业主要上市公司：温氏股份(300498)、大北农(002385)、牧原股份(002714)、新希望(000876)等。

本文核心内容：政策发展历程、国家及省市政策等。

1、政策历程图

2017年，国家在政策中提及农业产业化联合体的部分多为鼓励龙头企业、农民合作社达成约定，以形成更加稳定、更加紧密的新型组织联盟。

2018-2020年，政策面更倾向于促进形成农业产业化联合体试点，探索各方合作经营的方式，研究联合体示范的标准，并植入数字经营模式，将农业生产的产前、产中和产后联系起来。

2021年开始，政策面更注重于强调农业产业化联合体中龙头企业的带头作用，希望以加强龙头企业的引领作用，健全整个联合体的联动效果，以达到提高农业效率的目的。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面农业产业化联合体行业政策汇总

虽然国家尚未以农业产业化联合体为标题出台政策，但近年来，国家针对农业发展出台了诸多政策，其中不乏提到农业产业化联合体的发展，也分别针对农业龙头企业、农民合作社和家庭农场做出了规划。

目前，国家相关发展政策将重点从提高农民合作社、家庭农场发展转为了龙头企业先行，带动其他联合体共同发展。

截止2021年7月，我国农业产业化联合体相关政策及规划如下：

——农民合作社政策解读

从近几年发生的农民合作社的大事件来看，国家鼓励和引导合作社积极健康发展的同时加大了监管力度，采用激励与监管并重的方式，预防“异化”现象，如一些合作社成立不规范、管理不民主、财务制度不健全等。截止2021年7月，我国农民合作社相关政策及规划如下：

——家庭农场政策解读

家庭农场是以农民家庭成员为主要劳动力，以农业经营收入为主要收入来源，利用家庭承包土地或流转土地，从事规模化、集约化、商品化农业生产的一种新型农业经营主体。随着农业产业化联合体相关政策的不断深入，作为联合体的重要组成成分，国家也在政策中表示支持家庭农场的发展。截止2021年7月，我国家庭农场相关政策及规划如下：

——农业龙头企业政策解读

2021年，农业龙头企业被赋予了较大的期望，国家希望农业龙头企业能够在农业产业化联合体中起到良好的带头作用，为联合体的整体方向和细节布局扫清道路。截止2021年7月，我国农业龙头企业相关政策及规划如下：

——国家层面农业产业化联合体发展方向解读

目前，我国在农业产业化联合体的开发重点主要集中在农产品加工、冷链物流、康养农业和创意农业等新业态和环节的培育，并叠加物联网、智能化的铺开。

具体来看，《关于开展农业产业化联合体支持政策创新试点工作的通知》中提出，对龙头企业重点支持其发展农产品加工、冷链、物流和其他新业态;对农民合作社重点支持其提升农业服务能力、带动农户发展能力，实施农业标准化生产;对家庭农场重点支持其提升农业专业化、标准化、规模化、集约化生产水平;对于农业产业化联合体成员重点支持开展高效农业种养基地建设、农业新技术和新品种引进与推广、农产品加工、农业废弃物资源化利用等方面的项目。另外，在《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》中，鼓励龙头企业积极利用移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，提高全产业链智能化和网络化水平。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市农业产业化联合体行业政策汇总

目前，我国农业产业化联合体主要分布在东部及部分农业较发达地区，根据《“十四五”规划纲要和2035远景目标纲要》，我国2035年要基本实现农业现代化，而农业产业化联合体也是农业现代化中重要的一环。近年来，各省也均出台了农业产业化联合体相关政策，以支持当地农业发展。截止2021年7月，各省市农业产业化联合体相关政策及规划如下：

——31省市农业产业化联合体行业发展目标解读

为了顺应现代农业发展趋势，响应国家政策措施，全国省市根据自身情况积极参与到了农业产业化联合体的建设工作中来，并各自提出未来农业产业化联合体发展目标，如河北提出到2025年全省各类农业产业化联合体达到4000个以上;安徽提出到2021年，全省各类农业产业化联合体数量达到4000个，其中省级示范联合体1000个;内蒙古提出到2025年，力争规范化发展合作社7万个以上，创建旗县级以上示范家庭农牧场5000个以上，自治区级、盟市级农牧业产业化示范联合体分别达到300家、550家。

从各省市农业产业化联合体建设目标来看，未来我国国内农业产业化联合体发展空间巨大。截止2021年7月，我国农业产业化联合体发展目标如下：

以上数据参考前瞻产业研究院《中国农业产业化联合体发展模式与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、招股说明书撰写等解决方案。

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