2018年美丽乡村建设PPP项目市场现状与发展趋势分析 PPP项目投资规模或将收窄【组图】

政府和社会合作的PPP模式是建设美丽乡村的重要手段之一。近年来，美丽乡村建设PPP项目数量逐年攀升，但投资总额有所下滑，预计未来PPP项目的投资规模或将进一步收缩。

PPP项目数量不断增多，但投资总额有所下降

2013年，中央一号文件依据“美丽中国”的理念第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，新农村建设以“美丽乡村”建设的提法首次在国家层面明确提出。尽管目前浙江省永吉县和江苏省南京市高淳区等地已率先完成美丽乡村建设目标，但从全国整体来看，美丽乡村建设的任务仍旧很艰巨，特别是中西部地区，普遍由于资金不足、缺乏产业支撑、加上人们思想观念落后等原因，难以实现持续的发展。基于此，国家积极通过国家和社会资本合作（PPP）的方式来推进美丽乡村建设。

从中国美丽乡村建设PPP项目数量来看，2014年和2015年美丽乡村建设PPP项目开始启动，在2016年得到爆发式增长，数量多达12个。最近两年，美丽乡村PPP项目数量不断增长，2018年已经增至17个。

尽管PPP项目数量不断攀升，但是PPP项目投资总额在最近来年却有所下滑。2016年，PPP项目投资总额达到顶峰，为202.93亿元；而在2018年却下降至105.99亿元，较2016年减少了将近一半。由此可见，近年来，国家美丽乡村建设PPP项目的投资规模总体有下滑趋势，未来这一趋势或将得到持续。

政府和社会资本合作中心  图表2：2014-2018年中国美丽乡村建设PPP项目投资总额及增速（单位：亿元，%）

山东PPP项目数量最多，投资规模普遍在亿元以上

从区域分布来看，目前国家PPP项目管理库中共有31个美丽乡村建设项目。其中，山东省PPP项目最多，为7个；其他项目则分布在贵州、新疆维吾尔自治区、河北、安徽、江苏、浙江、湖南、江西和陕西。

从阶段划分来看，目前共有18个项目处于执行阶段，占据项目总数的58%；处于准备和采购阶段的项目数量分别为5个和8个。

从投资规模来看，目前在管理的美丽乡村项目投资规模普遍在1亿元以上。其中，投资规模在1-5亿元之间的项目数量最多，为16个，占比超过一半；10亿元以上项目7个，浙江省上虞区美丽乡村精品路线及精品村和农村基础设施提升工程PPP项目以20.724亿元的投资规模位居第一。

新疆储备项目多，或将最早通过审核进入管理阶段

除了在管理的PPP项目以外，美丽乡村建设PPP项目还有部分处于识别阶段项目，即地方政府部门有意愿采用PPP模式的备选项目，但尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核项目。目前，处于储备清单项目库中的美丽乡村建设PPP项目共7个，其中新疆项目最多；但贵州安顺市西秀区东屯乡小城镇及美丽乡村建设项目拟投资规模最大，达到了60亿元，投资规模过大也是其迟迟未通过审核的重要原因。相对来看，新疆的3个项目投资规模较小，预计未来能最快通过审核，进入到项目管理执行阶段。

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国美丽乡村建设路径与投资战略规划分析报告》。

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