2018年公共图书馆行业市场现状与发展前景分析 政策、法律保驾护航【组图】

公共图书馆发展状况明显改善

公共图书馆是由国家中央或地方政府管理、资助和支持的、免费为社会公众服务的图书馆，是现代公共文化服务体系重要组成部分，通常由政府税收来支持。

与专业图书馆不同，公共图书馆的服务对象可以针对儿童到成人，即所有的普通居民，因此成为普及科学文化知识、活跃城乡群众文化精神生活的重要公共文化机构。改革开放以来，我国省、地（市）和基层公共图书馆发展状况都有了明显改善，在当地经济、社会、文化建设中发挥了重要作用。

同时，政府对于公共图书馆事业的发展也给予了足够的重视。2017年7月，文化部印发《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》，提出到2020年，全国公共图书馆设施网络进一步完善，文献资源保障能力明显增强，县级图书馆总分馆制基本建立，公共图书馆服务标准化、均等化水平显著提高，信息网络等新技术应用更加普及，法人治理结构建设积极推进，人才队伍建设有效加强，政策法律保障更加有力，社会力量广泛参与，公众对公共图书馆服务的满意度持续提升。

在此背景下，我国公共图书馆行业发展较快。根据文旅部数据显示，2012-2017年，全国公共图书馆机构数量呈现逐年增长态势；截至2017年末，全国共有公共图书馆3166个，比2016年增加13个。

从业人员来看，在公共图书馆数量持续增长下，从业人员数量也逐年增加，全国图书馆从业人员已从2012年的54997人上升至2017年的57567人。其中，具有高级职称的人员6502人，占11.3%；具有中级职称的人员18729人，占32.5%。

藏书情况来看，截至2017年末，全国公共图书馆图书总藏量96953万册，增长7.5%，其中古籍2701万册，与上年基本持平；电子图书102627万册，增长15.6%。不过，全国人均图书藏量仍较低，2017年为0.70册，而发达国家人均超过1.5册。

借阅情况来看，2017年全年全国公共图书馆发放借书证6736万个，比上年增长20.4%；总流通人次74450万，增长12.7%。书刊文献外借册次55091万，增长0.7%；外借人次25503万，增长2.5%。

公共图书馆未来发展前景广阔

首先，相关政策、法律等的出台为公共图书馆事业发展保驾护航。例如，2018年1月1日起实施的《中华人民共和国公共图书馆法》，是中国第一部图书馆专门法，是为了加强对公共图书馆管理，推进公共图书馆事业的发展，较好地保障人民群众的公共读书阅览权利而制定的法律。这一系列政策、法律等的出台与实施为图书馆各项业务工作的开展提供了指导与规范，进而拓宽公共图书馆行业发展空间。

其次，我国公共图书馆服务效能总体上与国际先进水平存在不小的差距，未来应抓住制约服务效能提升的关键要素，以创新性的思路、创造性的方法设计出适应不同发展水平的服务效能提升项目，促使服务效能实现跨越式提升，最终推动公共图书馆事业进一步发展。

最后，全民阅读上升为国家文化发展战略，公共图书馆行业将迎来新的发展机遇。所谓的“全民阅读”大致包括两方面的内容：一是在全社会营造好的阅读风气、阅读氛围和阅读环境，提高全体社会成员的阅读积极性；二是实现全体社会成员享受阅读资源、利用阅读条件的平等化。公共图书馆是开展全民阅读活动的重要阵地，如何做好全民阅读推广活动、实现全民阅读资源与阅读条件的平等化，成为未来五年内公共图书馆的战略重点。

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院发布的《中国公共图书馆运营管理及发展模式分析报告》。

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