深圳市汽车限购为何搞突袭？

 12月29日下午四时许，有消息爆出，深圳将于当天下午18时起实施汽车限购。当大家对此消息尚持怀疑态度时，深圳市政府于17时40分突然举行新闻发布会，发布《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》，抛出"限购令"，并宣布自6点起就在深圳全市实行小汽车增量调控管理。

限购令来的如此突然，让人措手不及。从公布政策到政策落地反应时间仅20分钟！网友直呼"根本来不及反应"，后悔没提前下手。深圳市汽车限购为何搞突袭？笔者认为，主要原因在于日益严重的道路拥堵和政府节能减排的巨大压力，从深圳市当前道路拥堵及环境治理需求角度来看，限购令的突袭也是在情理之中。

汽车保有量急剧增长 ，道路不堪重负

前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国汽车整车制造行业需求前景预测与投资战略规划分析报告》显示，2013年我国汽车保有量已达到1.37亿辆，近十年间年均增长超过1100万辆，年均复合增长率19%。从全国城市来看，已有10个城市汽车超过200万辆，北京位居首位，接下来依次是天津、成都，深圳位列第四。据最新数据统计，截至2014年12月20日，深圳市机动车保有量超过314万辆，位居全国第三。

图表：2013年全国主要城市汽车保有量前十排名情况（单位：万辆）

资料来源：前瞻产业研究院整理

汽车保有量的急剧增长必然会给交通带来巨大的负担。作为一座机动车保有量位居全国第三的城市，与此形成鲜明对比的是，深圳的道路总长却只有6100多公里，每公里道路机动车约500辆，车辆密度全国第一。由此，"堵"成为深圳交通的常态。有数据显示，2012年至2014年，深圳中心城区的高峰拥堵时段由38分钟上升至55分钟。道路网的增长永远赶不上汽车保有量的增长速度，因此控制汽车数量成为缓解拥堵的必然选择。

政府面临节能减排压力，机动车减排首当其冲

近年来，深圳市大力推行节能减排，发展绿色经济。《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确了"十二五"期间节能减排调控的约束性指标（具体见下表）。但是从 "十二五"中期评估报告结果来看，深圳市氮氧化物排放量没有达到中期目标，仅比2010年下降2.2%，远低于14.16%的中期目标。深圳面临的节能减排压力不小。

图表：深圳市"十二五"规划节能减排指标

资料来源：前瞻产业研究院整理

而据研究表明，当前机动车尾气污染是深圳市最主要的大气污染源，污染"贡献率"高达70%。而在各类排放源对深圳市PM2.5的占比中，机动车位居第一，占31％。因此，为实现节能减排目标，必然将控制机动车污染作为重中之重。为此，政府多管齐下，加快淘汰黄标车、推广LNG等清洁能源汽车、"国V"车用汽油等，考虑到汽车数量"超载"，控制污染源数量成为实施宏观调控的重要举措。

限购政策提前通知将大打折扣

由于汽车增量调控属敏感性举措，如果提前通知，效果将大打折扣，甚至会引来抢购潮，短期内增加道路负担。杭州就是一个典型的例子，3月25日晚7时，杭州市政府宣布自3月26日零时起，在全市实行小客车总量调控管理，采取控制总量和"错峰限行"调整的双重措施，在"限牌令"落地前，杭州市民彻夜抢购汽车，有媒体报道，有一家汽车4S店平均一分钟销售一辆车！由此，为保证限购政策的实施效果，深圳市政府采取迅速颁布执行，将负面影响降到最低。