美国对华轮胎双反调查 贸易保护损人不利己

 近几年，随着全球汽车产业区域市场不断向亚太地区转移，我国作为汽车产销大国，主导者全球汽车市场的发展。从目前全球汽车产业区域结构来看，除了新兴市场外，欧美国家仍然占主导地位。

前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国轮胎行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》研究显示：2013年，全球汽车产量前十的国家分别是中国、美国、日本、德国、韩国、印度、巴西、墨西哥、泰国、加拿大。各国汽车产量占全球的比例分别为：25.33%、12.65%、11.03 %、6.55%、5.18%、4.45%、4.28%、3.50%、2.90%、2.73%，市场集中度达到78.60%。

图表1：2013年全球汽车产量区域结构图（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

2013年，全球汽车销量前十的国家分别是中国、美国、日本、巴西、德国、印度、俄罗斯、英国、法国、加拿大。各国汽车销量占全球的比例分别为：25.74%、18.60%、6.29%、4.41%、3.81%、3.80%、3.46%、3.04%、2.58%、2.08%，市场集中度达到73.82%。

图表2：2013年全球汽车销量区域结构图（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

在我国汽车消费市场规模扩大的同时，以汽车整车生产为核心的汽车零部件也得到了快速发展，在满足国内市场的同时，也开始大量的出口。但是受到贸易保护主义的影响，我国汽车及零部件出口频遭反倾销调查。2014年7月15日，美国商务部宣布将对从中国进口的乘用车和轻型卡车轮胎发起反倾销和反补贴调查，简称双反调查。该项申请调查的是由美国钢铁工人联合会和另一家劳工组织发起，理由是中国出口到美国的上述产品的倾销幅度从45.80%到87.99%，补贴幅度也超过2%。

其实，这不是我国轮胎出口美国所遭受的第一次反倾销调查。早在2009年4月份，美国钢铁工人联合会就中国乘用车和轻型卡车轮胎申请特保调查。最终美国总统奥巴马宣布对涉案中国轮胎实施为期三年的惩罚性关税，将税率从原来的4%调高为第一年35%、第二年30%、第三年25%。由于在法定期限内没有利害关系方提出延期申请，美国对中国输美轮胎采取的特保措施于2012年9月26日到期终止。这项调查最终导致中国对美轮胎出口量下降超过60%，但也导致美国消费者和零售业遭受巨大损失。

对中国轮胎市场而言，今年实施的双反调查将对我国轮胎出口市场造成严重打击。2009年的轮胎特保案涉案金额21亿美元，而本次涉案金额超过33亿美元。如果该次“双反”案成立，将影响中国轮胎整个产业链上企业的经营效益。

但是，前瞻网轮胎行业报告分析认为，与上次一样，该次调查一旦成立，对美国的轮胎市场也会产生消极影响。中国对美国出口的主要是中低端轮胎，与美国的轮胎生产企业并没有形成直接的竞争关系。因此，美国轮胎市场将得不到实质的利益。相反还会造成美国零售市场的不景气，从而提高零售市场失业率。