支持外贸稳定增长20条：改革、减负、升级、优环境

 前瞻产业研究院发布的《2014-2020年中国第三方检测行业发展趋势与投资决策支持研究报告》研究显示：2008年金融危机以来，全球经济受到重创，国际贸易增长缓慢。虽然2010年，我国国际贸易增长速度大幅提升，进出口贸易总额增速超过30%。但随后增速又呈现下降的趋势，2013年增速仅为5.79%。

图表1：2005-2013年中国进出口增速对比图（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

前瞻网第三方检测行业报告分析显示，在整体国际贸易增速下降的环境下，一般贸易和加工贸易也受到影响。特别是进出口加工贸易，增速低于整体贸易增长水平，并且占我国国际贸易的比重呈下降的趋势。

图表2：2005-2013年加工贸易进出口增速走势图（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

图表3：2005-2013年加工贸易进出口占比走势图（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

前瞻产业研究院分析显示，在进出口区域方面，中国同欧盟、美国、东盟等区域的进出口贸易增长缓慢。虽然在我国经济好转的情况下，进口贸易保持平稳增长。但在出口方面，除了中国向东盟的出口额比重有所提升外，向美国、欧盟、韩国、日本等的出口额比重呈下降的趋势。

图表4：2005-2013年中国-欧盟进出口占比走势图（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

根据《对外贸易发展“十二五”规划》提出的发展目标：进出口平稳增长，总额年均增长10%左右，到2015年达到约4.8万亿美元。要实现2015年4.8万亿美元的目标，从目前的发展来看，还有一定的挑战。

在此背景下，2014年5月4日，国务院办公厅印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，提出16条支持外贸稳定增长的意见。涉及四个方面的政策措施：一是着力优化外贸结构；二是进一步改善贸易环境；三是强化政策保障；四是增强外贸企业竞争力。但是并没有提出具体的支持措施。

随后在5月23日，海关总署出台《关于支持外贸稳定增长的若干措施》，提出“抓改革、减负担、促升级、优环境”20条措施。（下述引用海关总署政策解读）

第一部分抓改革，包括在中国（上海）自由贸易试验区加快形成可复制可推广的制度设计、加快区域通关一体化改革、全面推行通关作业无纸化改革、提高海关查验效能、全面推进关检合作“三个一”、研究推进国际贸易“单一窗口”建设等6项改革。

第二部分减负担，包括积极支持扩大进口稳定出口、优化税收征管，推进自贸区战略、进一步规范进出口环节经营性服务和收费、配合完善出口退税政策等4项措施，通过不断完善政策措施，为企业降低经营成本。

第三部分促升级，包括建立和完善与服务贸易特点相适应的海关监管模式、创新保税监管模式、加快海关特殊监管区域的整合优化等3项措施，通过监管模式的创新来促进加工贸易转型升级。

第四部分优环境，包括继续推进简政放权、支持新型贸易平台发展、完善海关企业信用管理制度、引导鼓励企业自主创新、加强统计分析和统计服务、深化海关国际合作支持企业“走出去”等7项措施，为外贸企业营造一个良好的进出口环境，提升企业的竞争力。