煤层气开采利用的机遇与威胁解析

 近年来，我国煤层气产量不断增加，地面开采和井下抽采规模逐年攀升，相关技术瓶颈不断取得突破，政策支持力度加大，煤层气开发利用面临较好的发展机遇。同时，管网建设滞后，成本高企，监管机制不完善等成为煤层气发展面临的障碍。

一、我国煤层气开发现状

◆ 煤层气抽采规模不断攀升，但增幅下降

前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国非常规油气产业发展前景与投资战略规划分析报告》显示，近年来，我国地面煤层气产量以每年5亿方左右的速度增长，井下抽采以每年10亿方左右的速度增长。2013年，我国煤层气产量138.13亿方，其中地面抽采29.26亿方，井下抽采108.87亿方，与2012年相比，2013年地面和井下煤层气抽采量分别增长3.53亿方和8.57亿方，增幅明显下降。

图表：2008-2013年中国煤层气抽采规模（单位：亿立方米）

资料来源：前瞻产业研究院整理

◆ 瓦斯事故大幅度降低

根据中国国家安全生产监督管理总局公布的数据，2005年全国煤矿瓦斯事故死亡2171人，占全部煤矿事故死亡人数的36.6%；2013年，全国煤矿发生瓦斯事故发生59起、死亡348人，同比分别减少13起和2人，分别下降18.1%和0.6%。我国煤矿百万吨死亡率从2000年的6.096下降到2013年的0.3以下。虽然我国瓦斯事故大幅度降低，但重特大瓦斯事故没有得到有效遏制，部分地区和小煤矿瓦斯事故依然频繁。

二、我国煤层气发展机遇分析

【机遇一】急倾斜煤层开采技术获突破

2014年4月，华亭煤业集团东峡煤矿平均倾角在52度的急倾斜综放工作面成功安装调试并顺利开采，意味着甘肃省急倾斜煤层开采技术获得重大突破，这对我国煤层气的开发利用具有积极的推动作用。

前瞻网非常规油气产业报告研究显示，一直以来，我国在急倾斜、特厚、易燃等多种复杂条件下实现煤层气安全高效开采的技术尚未解决。而从煤层气的储量来看，我国急倾斜、倾角大的厚煤层气在煤层气总储量中占比较大，达到30%左右，由此可见，急倾斜煤层气开采技术的突破对我国煤层气产量的贡献将有实质性的增加。

【机遇二】政府支持力度加大

2013年9月22日，国务院办公厅发布了《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》，目的在于适应煤矿瓦斯防治和煤层气产业化发展的新形势，进一步加大政策扶持力度，加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用。文件围绕加大财政资金支持力度、强化税费政策扶持、完善煤层气价格和发电上网政策、加强煤层气开发利用管理、推进科技创新、加强组织领导等六个方面，切实从煤层气开发利用、价格制定、技术水平等多方面提供支持。

这有利于提高煤层气抽采利用水平，提高勘探开采技术水平，增强自主研发创新能力，遏制重特大瓦斯事故，增加清洁能源供应，规范煤层气开采技术服务行业，有利于煤层气的开发利用。

三、我国煤层气发展威胁分析

【威胁一】煤层气管网建设滞后

我国煤层气长输管网建设滞后，管道短、管径细、分布碎，开发与输送衔接不畅，由于部分煤层气开发地区缺少相应的输气管道，导致大量开发出来的煤层气无法输送到远距离的需求市场，使得煤层气的利用率保持在较低水平。这制约了煤层气资源的大规模开发利用。

【威胁二】煤层气与煤炭开发不协调

在过去较长时间，气、矿权重叠问题造成煤层气勘查开发与煤炭开采不协调。一直以来，我国煤炭在能源消费中占据绝大多数的份额，这导致在部分产煤区存在“先采煤，后采气”，或排斥煤层气探矿权等，这使得我国煤层气矿权面积处于较低水平。煤层气和煤炭矿权的重叠，直接影响煤层气的大规模开发利用。

除此之外，我国煤层气开采投资成本较高，回收期较长，国家对煤层气的补贴相较页岩气等较低，这在一定程度上降低了企业投资开发煤层气的热情。

前瞻产业研究院分析师祝建梅认为，我国煤层气面临较好的发展机遇，同时也存在较多发展瓶颈，《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》的发布对解决这些瓶颈有相关的说明，未来随着相关政策的具体落实，当煤层气管网能实现大范围覆盖、技术革新能带来成本的降低、煤层气实现与煤炭的协调发展等时，则煤层气将迎来发展的黄金时期。