汽车再制造政策扶植加大 产值将突破百亿

国家政策扶植力度大

2005年开始，我国对于汽车再制造的政策支持力度逐渐加大。国家科技部发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》中，首次把再制造列入制造领域的优先发展主题和关键技术之一。2006年，国务院副总理曾培炎在《关于汽车零部件再制造产业发展及有关对策措施建议的报告》上批示：“同意以汽车零部件为再制造产业试点，探索经验，研发技术，同时要考虑定时修订有关法律法规”。2008年3月，我国汽车零部件再制造试点工作正式启动，国家发改委确定了14家企业开展汽车零部件再制造的试点工作。

◆《再制造产品“以旧换再”试点实施方案》

2013年7月，国家五部委发布《再制造产品“以旧换再”试点实施方案》，提出“以旧换再”试点工作，明确年内率先以汽车发动机、变速箱等再制造产品为试点。

◆《循环经济发展战略及近期行动计划》

2013年1月，国务院印发《循环经济发展战略及近期行动计划》，提出支持建立以汽车4S店、特约维修站点为主渠道，回收拆解企业为补充的汽车零部件回收体系。探索航空发动机、汽轮机再制造，继续推进废旧轮胎翻新。建设5-10个国家级再制造产业示范基地，推动再制造业集聚发展。

◆《“十二五”节能环保产业发展规划》

2012年6月16日，国务院印发《“十二五”节能环保产业发展规划》。提出支持汽车零部件、工程机械、机床等再制造，完善可再制造旧件回收体系，重点支持建立5-10个国家级再制造产业集聚区和一批重大示范项目。到2015年，实现再制造发动机80万台，变速箱、起动机、发电机等800万件。

◆《关于推进再制造产业发展的意见》

2010年5月，国家发展改革委等11部门发布《关于推进再制造产业发展的意见》，提出以推进汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造为重点，加大资金投入，消除制度瓶颈，完善回收体系，规范流通市场，努力做大做强。在此基础上，将试点范围扩大到传动轴、压缩机、机油泵、水泵等部件。同时，继续推进大型旧轮胎翻新。

产业投资力度相对较弱

前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国汽车再制造产业深度调研与投资战略规划分析报告》研究认为：虽然我国政府对再制造产业的政策支持力度不断加大，但整个行业的投资热情不高。对于国内企业而言，外资企业在国内的投资力度却逐步加大。

国内企业投资方面，2013年10月，张家港再制造产业示范基地获批“国家再制造产业示范基地”。计划总投资超过100亿元，重点发展汽车零部件、冶金设备及工程机械等。7月，仙桃市建设中国首家涡轮增压器标准再制造示范厂，项目投资总额5000万美元。1月，上海临港产业区获批建设国家机电产品再制造产业示范园。

外资企业投资方面，2013年7月，威伯科成中国首家车辆空压机再制造供应商。6月，采埃孚销售服务（中国）有限公司获国家发改委批准，成为中国首批具备再制造试点资质的外商独资企业。2013年1月，康明斯中国旧件回收中心在上海正式启用。

产业规模将突破百亿

2013年10月，汽车零部件再制造分会秘书长谢建军表示：2012年，我国汽车零部件再制造产业产值已达80亿元。照此计算，整个产业的规模是2010年的3.2倍，年复合增长率将近80%。根据如此发展速度，2013年汽车零部件再制造的产值将突破100亿元。

但目前，美国汽车和工程机械再制造占其再制造产业的2/3以上，在500亿美元左右。与之相比，我国汽车再制造产业的发展还有很长一段路要走。