继“985工程”、“211工程”之后 教育系统再推“2011计划”

2013年10月17日，财政部发布消息，中央财政将下拨5亿元用于提升高校的创新能力，为建设创新型国家提供了新的支持。而这些资金将以“2011计划”专项资金的形式发放，主要用于创新团队建设，拔尖创新人才培养，合作交流以及日常运行等几个方面，重在推动协同创新中心的体制机制和模式平台的改革创新，提升高校创新能力。

“高等学校创新能力提升计划”（即“2011计划”）是由教育部、财政部于2012年5月联合启动。这是继“985工程”、“211工程”之后，中国高等教育系统推出的又一个科技发展专项资助计划。计划分为面向科学前沿、面向文化传承创新、面向行业产业和面向区域发展四种类型，涵盖了生物医药、航空航天、轨道交通、新型材料、纳米科技等多个领域。

在企业、研究机构、高等学校及科技中介服务机构等国家创新体系的构成要素中，高校和研究机构被视为知识创新的源泉。近年来，从中央到各地政府，为了加强科技技术成果转化能力，大力发展科技中介服务机构，技术中心、生产力促进中心、科技孵化器、科技咨询和评估机构等各种科技中介服务机构快速发展。

截至2012年，全国累计建设国家工程研究中心130个，国家工程实验室128个。累计建设国家地方联合工程研究中心149个，国家地方联合工程实验室180个。国家认定企业技术中心达到887家，省级企业技术中心达到8137家。

而我国的科技投入也不断增长，2012年，我国研究与试验发展（R&D）经费支出10240亿元，比上年增长17.9%，占国内生产总值的1.97%，其中基础研究经费498亿元。2012年，我国科技人力资源总量为6950万人，其中专业技术人员达到了2370万人。全年R&D人员总量达到319万人，每万就业人员中R&D人员达到了40人。

2008-2012年我国科研经费支出及占GDP比重（单位：亿元，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

在持续加强科技投入的情况下，我国科技发展也取得了显著的成就。2012年，我国受理境内外专利申请205.1万件，授予专利权125.5万件，授予发明专利权21.7万件。我国专利申请数量总和已占全球新专利申请的近30%，我国发明专利申请数量首次超过美国，位居第一。

而科技成果转化效果也非常显著，高科技产业产值持续增长，呈现出了良好的发展态势。2012年，我国高科技产业总产值达到了97220亿元，同比增长9.94%，占同期工业产值的比重为10.76%。我国高技术产业经营效益持续向好，高技术产业营业收入水平整体上升。2012年，我国高技术产业营业收入达到172632亿元，同比增长10.50%。

2008-2012年中国高技术产业总产值变化情况（单位：亿元，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

随着中国经济进入转型升级阶段，迫切需要通过技术创新加强企业技术实力，推动企业精细化发展，从而提升整体经济发展的质量。而加强技术创新能力，必须要相应的技术成果转化平台，所以加强科技中介服务结构建设是政府推动技术创新能力不可缺少的一环。

在中共中央政治局第九次集体学习时，习近平总书记强调，“新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆。即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。我们必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇。”

教育部此次联合财政部推动“2011计划”是国家层面在高校教育系统加强科技中介服务结构建设的最新举措，随着计划的推进，我国高校科技成果转化能力势必得到极大提高，将有助于高校系统科技创新能力的提升。