北京再发新政策 为民间资本进入文化创意产业打开大门

2013年10月14日，北京市发布《关于进一步鼓励和支持民间资本投资文化创意产业的若干政策》，这是北京市第一个针对民间资本投资文创产业的支持政策，在放宽准入、简化审批、创新投融资、人才建设等方面对民间资本打开了“政策之门”。

近年来，文化创意产业政策频出，扶持力度源源不断，作为落实文化产业扶持政策、推动文化产业发展的重要载体，文化创意产业园区在全国各地如雨后春笋般快速发展。目前，北京共有文化创意产业集聚区30个，江苏共有各级文化产业园区（基地）214个，浙江共有园区（基地）70多个，湖北已建、在建和拟建园区68个。从国家级文化创意产业园区经营情况看，产业园区实现了良好的集聚效果，取得了非常好的经济效益。

截至2012年底，15个国家级文化产业园区聚集各类文化企业9377家，园区内文化企业实现总收入1774亿元，实现总利润367亿元。与2011年相比，园区内企业总收入、总利润分别增长33.1%、43.6%，增长势头强劲。文化部命名的269家国家文化产业示范基地2012年实现企业总收入2449亿元，实现企业总利润388亿元，比2011年分别增长16.3%、40.8%，保持较快增长。

但是，这只是国家级的创意产业园区的经营情况，在我国大部分文化创意类产业园区中，重形态、轻业态、地产化问题突出。根据统计，我国文化创意产业园有近70%亏损，20%持平，只有10%盈利，而这与我国大部分文化创意产业园区集聚效应不高、经营模式落后有很大关系。

目前，融资难是困扰创意企业发展的大问题。文化创意产业作为智力密集型和资金密集型产业，制约其发展的最大问题就是资金问题，主要体现在缺少企业启动资金、发展资金、技术升级改造资金和活动资金等方面。而且，文化创意产业的主体多是中小企业，营收稳定性差，缺乏有效的实物抵押，而无法与金融机构合作并得到后者有效扶持，无形中阻碍了很多具有创意但是缺乏资金的中小企业发展。

此次，北京市发布《关于进一步鼓励和支持民间资本投资文化创意产业的若干政策》，除了资金的补贴，将鼓励民营资本投资文化主导行业，覆盖了更多的民营资本介入文化创意产业领域，从放宽市场准入、深化综合改革、增强文化设施功能、做强文化创意企业、加强集聚区建设、促进文化消费和打造文化品牌等6个方面研究制定了扶持政策。

而在此之前，北京市还建立了文化创意产业促进中心，与北京银行、交通银行北京分行等金融机构签署战略合作协议，为文化创意企业提供贷款绿色通道、无形资产贷款置押试点等服务。北京市还启动了文化创意产业投融资服务平台，大力加强投融资服务体系建设。

文化创意产业园区建设在所有的产业园区建设中是最难的，却也是所有的产业园区中经济产出效果最高的。从根本上来说，地方政府通过文化创意产业园推动文化创意产业的整体思路并没有错，但是在经营产业园区方面必须进行一定的创新。尤其是在融资方面，地方政府应当在充分利用信贷资金和地方财政支持的基础上，采取积极措施，利用风险投资、产业投资基金、融资租赁公司等多种渠道进行投融资。