黄金周与调休齐飞 假日办共民意一色

“十一”黄金周仍意犹未尽，假日办便已按耐不住性子，于日前通过各大网站就现行放假制度征求意见，核心是“黄金周还要不要”、“调休与否”。就当前调查结果来看，超过六成的网民认为调休要不得，而且最好是能在不挪用其他假期的前提下，延长春节假期。

民意如此，那实情如何呢？当初国务院设置黄金周长假，旨在改善国民生活的同时，拉动内需。不过，黄金周在刺激消费、拉动旅游收入方面真的奏效吗？现实似乎未必如此。

1、长假疲于拉动旅游收入

现行放假安排的依据是中国国务院2007年颁布的《全国年节及纪念日放假办法》，来看看有黄金周以来的旅游消费情况。前瞻产业研究院整理了2008-2012年的春节和“十一”黄金周国内接待的游客人数和旅游收入在全年中的比重情况，如下图。可以发现，黄金周的国内旅游收入占全年的比重在13%左右；如果以全年假期115天计算，黄金周占全年假期的时长比重为12%左右。因此，简单认为全年旅游收入主要是在假期产生的话，黄金周所带来的经济效应跟全年其他假期相比其实并没有特别突出的优势。

2008-2012年黄金周游客和收入占全年比重分析（单位：%）

资料来源：前瞻产业研究院

再来比较一下接待游客人数和旅游收入的占比变化趋势，显而易见，2008-2012年，黄金周接待游客人数占全年国内游客人数的比重确实是呈现上升趋势，而且上升幅度在加大；但是，黄金周旅游收入占全年国内旅游收入的比重却总体来看并没有明显的上升趋势，甚至出现一定程度的倒退，例如从2009年的14.89%的比重下滑到2011年的11.80%。

这说明什么？前瞻产业研究院认为，黄金周拉动消费的效果并不比其他短假期要功高一筹，而且在游客日益集中的同时，并不能带来相应的旅游收入增长。

2、景点“消化不良”

由于游客出现时间点集中，黄金周不由自主地成为了“黄金粥”：不但出行交通拥堵，而且景区更是不堪重负。从数据上来看，以四川省为例，刚过去的“十一”黄金周，四川省累计接待游客3936万人次，平均每天接待游客562.29万人次。

四川省旅游局公布的108个4A级以上（包含4A级）的旅游景区日最大游客承载量总共为350万人次，占四川省日接待游客数的62.25%。由此可见，假如半数以上的游客涌进4A级以上旅游景区，考虑到黄金周每日接待游客人数不是平均分配，而是集中在中间的四天，那么四川省的旅游景区根本无法承载如此多的游客，“黄金粥”的形容已是乐观，现实一些甚至可以称之为“黄金浆糊”。

从上面的分析来看，前瞻产业研究院认为，黄金周拉动内需的效果并不明显，而且出现适得其反的迹象，不但没能有效促进旅游收入，而且由于景区承载能力有限，使得出游玩乐心情大打则扣，削弱了后续出游和消费的意愿。因此，前瞻产业研究院建议，黄金周可弃；若要保留，则顺其民意，不挪用其他假期甚至延长假期，以缓解出游过分集中的情况，在提高假期游玩质量的同时促进消费意愿。