公证市场化 竞争不可避免

 前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国公证行业发展模式与投资战略规划分析报告》的数据显示，目前，全国公证机构数量3000余家，比1980年增长5倍;公证从业人员两万余人，比1980年增长15倍;年办证量1000余万件，比1980年增长110余倍。

报告分析认为，尽管公证机构不以营利为目的，但公证机构之间存在业务竞争却是不争的事实。公证行业现有公证机构的竞争有下列特点：第一，传统的标准化作业的公证业务竞争激烈;第二，不正当竞争现象仍未彻底消灭，表现为争揽业务、压低价格;第三，公证行业的竞争大部分属于生存性竞争而不是发展性竞争，生存性竞争指竞争的目的仅仅为了生存，这种竞争最为残酷。

前瞻产业研究院公证行业研究小组分析认为，公证市场化会与公证制度的基本定性相悖，也会带来过度竞争，导致公证的公信力下降，进而危及公证业生存和发展的根基。然而，无论公证市场化也好，还是公证社会化也罢，公证行业内部竞争、公证行业和行业外竞争局面的出现已是一个不争的事实。

一、公证机构的竞争要素

前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国公证行业发展模式与投资战略规划分析报告》分析认为，公证机构的竞争力和公证机构的全盘市场化是两个截然不同的命题，这两个命题也不必然存在一一对应的逻辑关系。在公证公益性定位的前提下，谈论公证机构竞争力对公证事业的健康发展是有促进作用的。

1、有形资源

在对外融资及内生资金的能力方面，市级公证机构一般具备这种能力。与企业不同，与律师机构也不同，在统一规划合理布局的政策下，公证机构不可以进行布点式机构扩张，因此财务资源不是公证机构之间竞争的要素。组织资源方面的优势依赖公证机构自主权及创新能力。

在物理资源方面，相对固定的办公地点会成为吸引业务的一个要素，已经长期拥有固定办公楼层的公证机构享有优势，新成立的且新设点的公证机构处于弱势。技术资源方面，技术创新空间可以构建起局部优势。

2、无形资源

人力资源的重点不在公证人才方面，而在于用人机制。在声誉资源方面，某些公证机构可以在某一特定业务领域创建专业声誉，从而对其他公证机构享有比较优势。一般而言，设立时间比较长久的公证处的声誉资源比较强势，因为品牌的建立客观上需要打造过程。

二、公证机构竞争力的构建

前瞻产业研究院发布的《2013-2017年中国公证行业发展模式与投资战略规划分析报告》分析认为，随着公证体制的改变，公证行业竞争不可避免。如何构建核心竞争力成为公证机构应该思考的问题。

1、理念转变

公证机构尽管是基于国家赋予的证明权来从事公证业务，但公证就其实质来说就是一种法律服务行业。在公证体制改革进程中，也愈来愈强调公证的社会服务职能。公证服务理念的转变，首要之事是彻底摆脱根深蒂固的“官僚化”办证模式。当然任何一种公证都是以公证员作为主导，依照法律引导当事人完成公证过程。但是在“官僚化”办证模式下，公证员极端的以自身想法作为最高法则，忽视当事人的公证诉求，简单、粗暴的对待和服务当事人，这样的服务理念不但背离了以人为本的社会发展理念，更是自我损害了公证机构竞争力。

2、人才建设

人是生产关系中最为重要的因素。公证机构自身的人才建设是提升公证机构竞争力的核心所在，公证机构的精神依赖于内部员工的精神。理想的高素质公证队伍，应有着崇高的职业道德，恪守执业规范，业务水平精深。前面提到公证机构不能把员工培养成“万金油”式的公证员，但另一方面，新的人才培养理念追求的是一种T型人才，这种人才不但横向的业务范围广泛，熟练于各类普遍业务，而且在纵向上的某几类业务能够深入进去，有自己的独到见解和非凡能力。公证机构在人才建设方面也应该秉承这种理念，培养符合自己机构特色的T型公证员。

3、业务创新

人类社会在不停的向前发展，在社会变革发展的过程中，也蕴含了新的公证需求。互联网刚刚萌芽的初期，网络证据保全还是个新鲜事物，而如今网络证据保全已经占据了公证机构证据保全业务的半壁江山。当初具备足够洞察力和前瞻性的公证机构，毫无疑问在网络证据保全领域就获取了先机。因此，公证机构在业务拓展上应当培养对新型潜在业务的灵敏反应能力，并对新的业务类型研究办证可行性及办证操作方式。唯有这样，公证机构才能收获新的业务竞争力。

4、打造品牌

品牌的影响力是无穷的，品牌的效应同样适合公证行业。如何将每一份公证均办成无懈可击、没有瑕疵的铁证，是每一个公证人追求的终极目标，也是公证品牌形成的关键所在。坚持质量至上，社会效益优先，让公证行业无论是在国内还是在国外，都能享有美誉，在维护公民财产及合法权益上都能发挥其应有的作用，是每个公证处和任何一个公证人员的责任。这样公证行业的品牌才能树立。当然，作为保障社会公正得以实现的重要机构，适当的政策性收费是必要的。但以创收、追求利益最大化为导向的工作价值观则是公正行业的大忌。

5、注重效果

宣传活动的目的是让群众知晓和掌握公证制度，科学合理选择公证程序。通过下乡，下社区进行讲座、研讨、座谈、宣讲、咨询等多种形式展开《公证法》的宣传活动。树立公证机构的良好形象，增加知名度，通过采取扎实和灵活多样的宣传活动。不断改进公证工作的质量，在加强宣传教育的同时，以人为本，不断加强公证人员业务素质。可为公证机构营造可持续发展的社会氛围。牢牢把握公证宣传指导方向和主旋律;围绕工作大局开展宣传，在以服务为大局的过程中，充分引导公民提高运用公证手段的能力。赢得服务对象的关注和信任。