国民经济的“先行官”——电力工程

2013年5月下旬，前瞻记者获悉，2013年开封市加大迎峰度夏电力工程建设力度，投资1.36亿元，共投产5项2013年开封供电区迎峰度夏工程，投资总额和建设规模都创造了历年同期最高。据统计，通过这5项迎峰度夏工程，开封市新建电力线路70.9公里，新增变电容量44.3万千伏安，以此显著提高开封电网供电的可靠性，为充分满足全市社会经济发展的供电需求奠定坚实基础。

·电力工程建设的重要性

前瞻产业研究院分析师朱倩认为，如果把我国的经济发展比作是“身体”，那么，电力工程建设无疑就是支撑身体灵活运动的“筋骨”。试问一个健康的身体怎能离得开强健的筋骨呢?电力工程建设的不断推进就像是为筋骨提供了无限的能量，充沛的能量供应是身体各项机能有效运作的有力保障。

2012年，受世界经济复苏缓慢和国内宏观调控的影响，我国经济增长延续减速态势，全年国内生产总值519322亿元，按可比价格计算，比上年增长7.8%。前瞻产业研究院研究显示，自2000年以来，中国电力消费、生产的速度一直高于GDP增速，这使得电力(生产、消费)弹性系数长期大于1，因此单位GDP能耗一直难以降下来，说明我国的电力消费势头强劲。

·我国电力工程投资现状

前瞻产业研究院数据显示，2009年以来，我国每年投资在电力工程建设上的资金均维持在7300亿元以上。2012年，全国电力工程建设完成投资7466亿元，其中，电源工程建设完成投资3772亿元，电网工程建设完成投资3693亿元。

图表1：2009-2012年全国电力工程建设累计完成投资额及增长情况(单位：亿元，%)

资料来源：前瞻产业研究院整理

2012年在我国的电源投资中，水电完成投资1277亿元，同比增长35.9%;火电1014亿元，比上年减少3.80%，延续了“十一五”以来逐年递减的态势，火电投资所占电源投资比重降至26.88%;核电778亿元，同比增长5.1%;风电615亿元，比上年大幅减少25.8%，结束了“十一五”以来快速增长的态势。

图表2：2012年全国电源工程建设投资结构(单位：%)

资料来源：前瞻产业研究院整理

·浅析电力工程建设的侧重点

由以上电力工程建设的投资数据可以看出，在电源建设方面，我国近年来较为注重清洁能源的发展，而对自然环境带来较大负担的火力发电发展，政府也是有意进行了控制;电网建设方面，近年来我国电网投资占比增长较快，目前和电源工程投资额基本持平，发展特高压和智能电网成为国家能源战略的重要内容，是解决我国能源发展深层次问题、从根本上缓解煤电运输紧张矛盾的战略措施。

·工程建设各环节的工作重点

无论是电源建设还是电网建设，每一个环节的管理都不能松懈，只有这样才能保证一个完整的电力工程项目建设顺利进行：

首先是电力工程的决策管理，从项目的规划管理到基建储备，整个流程的决策都应做到程序规范化和手段科学化，因为只有这样才能保证对项目做出正确的决策，为后续的工程管理打好基础。

其次，是对工程投资计划的管理，简单地说就是保证项目的投资资金在一定范围内效益最大化。提高资金的利用效率就是变相地增加投资规模，在合理消费的同时也避免了资金的浪费。

再者是对开工项目进行管理，对于项目的申报、招投标及项目核实等进行严格把关，从而规范整个电力工程的建设行为，以防未批先建或违规审批等现象的发生。在接下来的项目建设过程中，还应当强化跟踪控制，以确保投资计划管理的有序衔接，保证工程项目的顺利进行。

最后，电力工程项目投资完成后，应当对其全过程进行评价，即对项目建设的过程和达到的效果进行全面的回顾和分析，在总结的过程中取长补短并不断改进，这是对工程项目投资活动进行监管的重要手段，有利于未来提升项目的管理水平，对我国的电力工程发展起到了促进作用。

·投资规划指明未来发展方向

“十二五”将是我国转变电力发展方式的关键时期，电力企业须抓住机遇，加快创新发展，坚持节约优先、优先开发水电、优化发展煤电、大力发展核电、积极推进新能源发电、适度发展天然气集中发电、因地制宜发展分布式发电、加快推进坚强智能电网建设、带动装备工业发展、促进绿色和谐发展。

“十二五”期间，全国电力工业投资将达到5.3万亿元，比“十一五”增长68%。电源工程建设方面，“十二五”规划电源投资约为2.75万亿元，占全部电力投资的52%。2015年，全国发电装机容量将达到14.37亿千瓦左右，年均增长8.5%。其中，水电为2.84亿千瓦，抽水蓄能4100万千瓦，煤电9.33亿千瓦，核电4300万千瓦，天然气发电3000万千瓦，风电1亿千瓦，太阳能发电200万千瓦，生物质能发电及其他300万千瓦。

电网建设方面，“十二五”规划电网投资约2.55万亿元，占电力总投资的48%。2015年全国将形成以华北、华东、华中特高压电网为核心的“三纵三横”主网架。锡盟、蒙西、张北、陕北能源基地通过三个纵向特高压交流通道向华北、华东、华中地区送电，北部煤电、西南水电通过三个横向特高压交流通道向华北、华中和长三角特高压环网送电。

电力工程的快速发展和合理的建设结构为我国的经济发展提供了有力保障，强健的“筋骨”促进了我国国民经济的又好又快发展。