产业园逆势增长 助推经济结构升级

· 经济增速放缓，未来偏重结构调整

前瞻产业研究院数据显示，2011年我国GDP实现9.2%的高速增长，而2012年以来我国GDP走势一路下滑，全年GDP增长率为7.8%，预计2013年GDP增长率在7.8%-8.0%之间。

经济增长放缓背景下，追求增长速度与结构、质量和效益的平衡将是以后的重点。作为经济发展的重要载体，结构调整、产业升级背景下，产业园迎来发展良机。

就广东省来说，广东在几年前开始，产业转移实行“双转移”，将珠三角劳动密集型产业转向省内其他地区和省外，因此加快了省内产业转移园建设。到2011年6月底，广东省已有30多个省机认定产业转移园，入园项目(含意向)2988个，总投资额超7029.7亿元。产业转移工业园累计创造工业产值已经超过3000亿元，税收190亿元。

图表1：广东省级产业转移园项目投资情况(单位：亿元，个)

资料来源： 前瞻产业研究院《中国产业园区建设行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

· 传统房地产遭严控，房地产开发与产业结合成趋势

近年，国家对房地产行业不断出台严控政策，从新“国八条”到最新的“国五条”，其中国五条新政涵盖从限购、房产税、保障房到增加供给等多方面内容，调整政策由主要偏重需求调控到着眼于从供给和需求双方面调节房地产市场，释放出楼市严控不放松的信号。预计房地产市场未来的走向，像2009年时的井喷状况短期内难以再现。

传统房地产的调控背景下，房地产开发显现了与产业结合的趋势。不少房地产商进军产业园开发项目。而产业园区的增长表现非常迅速，各地区积极开展产业园区建设以实现地区经济发展或转型升级，给予园区发展各种优惠政策，不少地区产业园固定资产投资占到整个地区约一半。

· 各类产业园遍地开花

产业园类型各异，名称说法不一。按产业性质，前瞻产业研究院将产业园区分为农业园区、工业园区、科技园区、物流园区、创意产业园区和总部经济园区等几大类。

而根据前瞻产业研究院报告，我国产业园区建设类别较全，规模迅速扩大，发展情况大致如下：

1)就工业园来看，据不完全统计，2011年下半年-2012年上半年的一年时间里，全国各地工业园区新建项目大约为100个;

2)农业园同样遍地开花，目前中国共有各类规模以上农业园区30000家;

3)科技园方面，截至2011年，在全国布局建设了88个国家级高新技术开发区，86个国家级大学科技园，1034家企业孵化器(统称以上三类国家级园区为国家科技园区);

4)物流园：2012年我国共有各类物流园区共计754家，对比2006年的207家，增长264%，与2008年的475家相比，增长58.7%;

5)另外，我国目前有创意产业园1000多家，已初步形成六大文化创意产业集群：以北京为主的首都创意产业集群、以上海为主辐射南京、杭州、苏州等地的长三角创意产业集群、以广州深圳为中心的珠三角创意产业集群、以昆明大理丽水为主的滇海创意产业集群、以西安重庆成都为首的川陕创意产业集群及以长沙为核心的中部创意产业集群;

6)总部经济方面，我国已经形成了以京、沪、粤为龙头的“长三角”、“环渤海地区”、“珠三角地区”吸引地区总部的态势。同时深圳、杭州、南京、青岛、武汉都把发展总部经济、建设总部经济园区作为新的经济发展亮点。

· 未来产业园建设关键点

未来产业园建设需要重点关注几个方面：

1)避免同质化竞争

产业园项目在在全国范围内如火如荼建设中，不少产业园定位、政策大同小异，同业产业园比比皆是，趋同化的产业园造成了地区间的恶性竞争和资源的浪费。产业园需要有明确的长期规划，保证园区防线的稳定性，才难保证发挥产业园带动区域经济发展的作用。

2)注重产业集聚

国内很多产业园还处于起步建设阶段，聚集度不高，产业链不完整，影响产业规模的扩大。未来如何构建完整的产业链，形成产业聚聚是关键。

3)创新运营模式

传统园区的盈利模式主要依靠土地收入。随着园区开发建设和运营发展的逐渐成熟，园区的盈利模式将逐渐向多元化和高级阶段转变。运营模式创新将使地方经济、运营方、园区企业等多方受益，提高产业园效益和地区经济增长能力。