两会话能源：可再生能源受热捧 将迎“美丽”契机

自党的十八大报告首次提出“美丽中国”的发展目标之后。截至2013年3月，我国已有8个省份将“美丽”作为城镇规划和生态保护的目标写进政府工作报告。如北京提出“建设天蓝、地绿、水净的美丽城市”，浙江将“美丽浙江”写入政府工作报告，特别是煤炭大省山西亦提出致力于生态改善的“美丽山西”建设蓝图。一时间，“美丽”一词成为竞相追捧的对象。然而，2013年伊始中东部地区的“雾霭锁城”却与“美丽中国”图景形成反差，同时亦激起了社会各界对生态环境的关注。据前瞻产业研究院网络监测，2012年在全国31个省份的地方两会期间，共有24个省份的两会代表提及空气质量问题。按照往届经验，在地方两会被广泛热议的话题，其热度往往会延续到全国两会。因此，前瞻预判，此次两会将促进国家出台更多有利于可再生能源发展的政策和举措，以利于中国在全球抢占可再生能源发展先机。

一、刘汉元委员提案：加快发展光伏发电 解决能源安全问题

在2013年两会政协委员的提案中，关于光伏发电的不在少数，前瞻最为赞同的是刘汉元的提案。前瞻产业研究院的《2013-2017年中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》中的结论亦很好的证明了这一点。

由于欧美国家联手对我国光伏产品进行“双反”，2012年国内光伏行业遭受重创，不仅组件生产企业严重亏损甚至大面积停产，上游的多晶硅企业也被波及，全行业超过90%的多晶硅企业停产，而勉强维持生产的少数几家企业产能利用率也大幅下降，产量同比下降达20%，进口依存度再次突破50%。而造成这种现象的根本原因是我国的光伏产业是“两头在外中间在内”的市场结构，以及地方政府的其招商的青睐，各种补贴政策层出不穷，最终导致了市场失灵。

随着国家政策的调整以及支持，2013年伊始，国内光伏企业在海外市场股价上涨迅速，美股中的赛维LDK上涨20.5%、大全新能源上涨24.2%、昱辉阳光上涨20%，港股市场的保利协鑫两日上涨的幅度就超过了10%。光伏发电市场逐步回暖。据前瞻产业研究院数据监测显示，2013年1月，尚德电力、海润光伏等5家江苏省重点光伏企业内销达23.3亿元，环比增长37%，已占该月销售的76%。

二、史玉波委员提案：风电有望获得综合性政策扶持

在众多的关于风电的两会提案中，前瞻最关注史玉波委员的提案。根据前瞻产业研究院的《2013-2017年中国风电行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》分析，随着我国进入风电行业调整期，各地风电项目的审批消息层出不穷，使日前持续低迷的中国风电市场呈现“回暖”的现象。进入2013年，风电行业回暖的势头显得更足。前瞻预测到2020年，我国风电装机将达到2亿kW，特高压将支撑约7100万kW风电的跨区输送和消纳，可减少弃风电量约300亿kWh，大约相当于1500万kW风电装机全年的发电量。因此，政策的大力扶植，投资的大幅增加，再加上制约我国大规模开发利用新能源的技术瓶颈的突破，风能的发展前景乐观。

三、丰卫祥委员提案：尽快启动怒江水电开发

我国2012-2013年颁布的《能源发展“十二五”规划》《可再生能源发展“十二五”规划》《水电发展“十二五”规划》均明确“十二五”期间启动怒江水电开发，并将“一库四级”项目列为“十二五”期间重点开工项目，要求加快重点流域大型水电站建设，科学规划建设抽水蓄能电站。近年来，我国进入抽水蓄能电站建设高峰期。据前瞻产业研究院抽水蓄能电站研究小组统计，截至2012年底，中国已建抽水蓄能电站28个，投产容量为2066.75万kW。前瞻预测，到2015年，抽水蓄能装机将从2010年底的1525万kW提升到4100万kW;到2020年抽水蓄能装机容量将达到8000万kW至1.1亿kW;至2030年我国抽水蓄能电站装机容量将达1.2亿kW以上。

四、小结

目前，2013年两会才刚刚开始。前瞻预判，由于近年来，中央及各级政府对可再生能源开发的高度重视，水电、风电、太阳能发电等可再生能源发电都取得了快速发展。将会有更多的代表、委员纷纷建议，加快建设特高压电网，打通电力外送通道，在更大范围内消纳电力，促进可再生能源可持续发展。