高等教育面临重大使命和严峻挑战 需加快改革与发展

“十三五”是我国经济社会发展的关键时期，高等教育因而面临着重大使命和严重挑战，必须加快改革与发展，才能提供必不可少的人才支持和知识贡献。

在“十三五”期间，我国将实现多个重要目标，包括GDP比2010年翻一番、跨越中等收入陷阱、全面建成小康社会等。而要实现上述目标，高等教育的发展至关重要，特别是在以下几个方面。

首先，着力提高质量，加快建设世界一流大学。在国际竞争日趋激烈下，我国迫切需要提高核心竞争力，减少在关键技术领域的对外依赖程度。这要求有高质量人力资本支撑，尤其是创新型人才。

因此，必须加大高等教育投入，提高高等教育质量，建设世界一流大学和一流学科，才能源源不断地提供优秀人才，进而实现创新驱动增长。

其次，优化整体结构，完成高等学校的科学分层分类。经过十几年的高速扩张，我国高等教育已颇具规模，但距离高等教育强国还有很大差距，出现了专业分布的层次结构和科类结构与劳动力市场需求的匹配问题，引发就业难、应用型人才短缺现象。

对此，在“十三五”时期，要注重优化整体结构，实现科学分层分类，提供不同类型不同层次的人才，满足社会经济发展需求，有效解决“错位”难题。

第三，强化财政导向，把高等教育内涵发展落到实处。在教育事业发展中，教育财政政策具有举足轻重的导向作用。但当前高等教育财政预算拨款制度已难以跟进时代需求，暴露出了诸多问题，导致高等院校过分追逐“规模”，忽视了内涵发展、教学质量、办学效益等。

“十三五”时期，在进一步加大教育投入力度的同时，还要提高经费的使用效率，促进高等院校的内涵发展，整体上提高办学的质量和效益。

最后，应对国际竞争，在教育与人才的竞争中争取战略主动权。在国际竞争中，围绕教育和人才的竞争从未停歇，各国既在不断提高本国高等教育水平，也在加大吸引人才或留置力度。在这点上，我国还有很大欠缺。

未来，我国必须加入到国际教育与人才竞争中，并以更加灵活的政策和机制积极参与，方可为我国社会经济发展奠定人才基础。