开年第一天！八大经济强省同开万人大会，信号史无前例

正月初八，战鼓齐鸣！

2026年2月24日，开年第一天，在这个寓意“开门红”的日子里，广东、山东、安徽、福建、湖北、湖南、江西等多个省份不约而同地召开了“新春第一会”。与往年不同的是，今年作为“十五五”规划的开局之年，这场天南海北同时召开的大会，信息量之密集、指向之清晰、行动之迅速，堪称史无前例。

纵观各省布局，虽各有侧重，但内核高度统一：以科技创新为引擎，以先进制造业为骨干，加速构建现代化产业体系。 

而在这场角逐中，作为中国经济第一大省，广东的动向具有明显的风向标意味。

01

广东战略转向，首提“两业协同”

在所有新春第一大会中，广东的会议规格最高、部署最系统、产业信号最密集，其战略导向几乎决定未来几年全国产业格局的重要方向。

与往年相比，广东今年首次聚焦“制造业与服务业协同发展”，将“两业协同”提升至全省年度工作总抓手的战略高度，这是前所未有的；并且会议行程极其密集，一天之内连开七场会议，同时省发改委发布重磅产业扶持政策。

那么“两业协同”究竟是什么？广东聚焦这个主题有何深意？

“两业协同”即推动制造业和服务业这两大产业门类相互融合，核心抓手是大力发展生产性服务业。经济学家普遍认为：经济越发达，服务业尤其是生产性服务业占GDP的比重就越高，与制造业的融合也更紧密。

以手机制造为例：一台手机售价9000元，制造环节的厂商只能赚到其中3000元，剩下的部分都流向了研发设计、品牌销售等环节。放眼全球，人工智能、机器人等新兴产业、未来产业群雄逐鹿，各国“再工业化”浪潮奔涌。这场“较量”的本质，正是以制造业与服务业协同发展为抓手，对冲产业空心化，抢占竞争制高点。

因此，推动制造业与服务业深度融合发展，是我国顺应产业发展趋势、推动经济持续向好的重要举措。在这方面，广东作为我国经济的排头兵，理应挑起大梁、走在前列。

且广东坐拥全国乃至全球罕见的“双料冠军”底牌，成为其能率先推进“两业协同”的最大底气。

制造业家底厚实——广东拥有全部31个制造业大类，规上工业企业营业收入规模连续保持全国第一，制造业规模约占全国1/8。继电子信息、汽车、新能源之后，超高清视频产业已跻身第十个万亿级产业集群，如十根擎天柱撑起广东经济脊梁。约160种工业产品的产量常年雄踞全国榜首。

服务业领跑全国——2025年全省服务业增加值超8.4万亿元，占全国十分之一，连续41年居全国第一。会计师事务所、律师事务所、检验检测机构数量均居全国首位，服务体系完备。金融业、信息传输与软件服务业成为核心引擎。

更关键的是，广东还拥有两个“百万”的人才规模优势。

第一个“百万”，是每年新增超过100万新生儿，这是全国独一份，连续8年稳坐全国生育第一大省。广东人口结构年轻化、“生育底盘”稳，兼具人口与人才红利。

第二个“百万”，是每年吸纳超过百万大学生。2025年全国毕业大学生1222万，广东吸纳的大学生就业创业数量就超过110万，几乎每10个大学生就有1个流入广东。如果每年都有100万高素质人才流入，以增量带存量，就会逐步实现人口结构、社会结构、经济结构的整体优化。

最终，“两业协同”将为广东带来超乎想象的发展动能！

借用广东省委书记黄坤明在大会上的一句话：“永争第一、不为人后”！

未来10年，广东锚定经济总量相比2022年实现倍增、达25.8万亿元左右；人均地区生产总值相比2020年翻一番，达到中等发达国家水平，经济实力、科技实力、综合实力迈上大台阶。

这正是广东抵御外界质疑的最强音。

02

重磅部署，全新机遇喷涌

从本次新春第一大会释放的信号看，广东推进“两业协同”的动作又急又密。上午开完全省高质量大会，下午立即召开六大“两业协同”分会，并重磅发布《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》，解读一揽子扶持政策。

具体实施上，广东从三个维度精准发力：

一是划定产业版图，明确11大重点发展领域。

广东首次系统划定“两业协同”的产业版图，重点布局科技服务、设计服务、软件信息服务、质量品牌服务、节能环保服务、物流服务、商贸服务、人力资源服务、金融服务、数据服务以及生活性服务等11大领域，推动服务要素全面嵌入制造业全流程。这一布局本质上是在研发、生产、流通、服务全链条形成闭环，推动制造业从单纯卖产品向“产品+服务”整体方案转型。

二是“区域协同”错位发展，构建融合高地。 

广东21个地市立足产业禀赋，在“两业协同”中找准各自定位：广州发挥国际商贸中心优势，聚焦会展服务与智慧物流，打造“千年商都”进阶版；深圳以创新引擎驱动，让工业设计与智能制造同频共振；佛山、东莞等制造重镇深化“链式改造”，推动家电、模具等产业集群向服务型制造跃升；珠西高端装备、粤东粤西沿海经济带则聚焦临港工业与物流服务深度融合。同时，横琴、前海、南沙、河套等重大平台加速集聚金融、设计、认证等专业服务，携手港澳共建具有国际影响力的生产性服务业高地。

三是要素保障，厚植发展沃土。

为推动“两业协同”落地，广东同步强化人才、资金、技术、数据等要素支撑。在金融方面，总规模1000亿元的战略性新兴产业投资引导基金已完成组建，坚持“投早投小投硬科技”；在人才方面继续实施，继续深入实施“百万英才汇南粤”行动计划；在创新方面，加快建设中试平台、技术转化平台和公共服务平台，降低企业创新成本；在数据要素方面，推进数据流通与应用场景建设，为产业融合提供新型生产要素支撑。

而这场深刻的产业变革背后，正催生出三大黄金机遇：

机遇一：生产性服务业迎来爆发窗口。当前我国生产性服务业占GDP比重不到30%，而发达国家普遍高达40%-50%。广东拥有超7.7万家高新技术企业、10个万亿级产业集群，这为研发设计、供应链金融、检验检测、工业软件等领域提供了全球罕见的“练兵场”。

机遇二：制造企业“服务化”开辟第二曲线。广东冠能电力从卖绝缘材料转型提供“产品+带电作业服务”，年产值连续高位增长，获评国家专精特新“小巨人”。美的将50余年制造经验沉淀为美擎工业互联网平台，已服务超60万家制造企业，助力打造12家“灯塔工厂”。拥有核心技术、积累工业数据的制造龙头，完全可再造增长新引擎。

机遇三：未来产业“场景化”落地加速。低空经济、具身智能、人工智能等未来产业，天生需要“两业协同”的滋养。AI大模型在工业质检中迭代，机器人在产线上学习……每一个细分场景都是万亿级市场。

未来，一大批伟大企业可能将从这些领域喷涌而出。

03

把握“两业协同”，抢占“十五五”先机

作为中国经济的排头兵，广东“新春第一会”的风向标意义不言而喻。这意味着“两业协同”极大可能成为“十五五”期间全国产业布局的重要命题。对于各地而言，如何借鉴广东经验，结合自身禀赋，在这场产业变革中找准位置、抢占先机？作为深耕产业研究和产业规划28年的智库机构，前瞻产业研究院建议从以下五个维度系统推进：

1.“摸家底”，厘清产业基础。

推动“两业协同”，首先要看清自身产业底盘。各地需系统梳理制造业结构、服务业发展水平、产业链配套能力及创新资源分布，绘制产业链图谱与产业生态地图，找准优势领域与短板环节。只有摸清产业基础，才能明确主攻方向，避免盲目跟风，实现差异化发展。

2.“挖需求”，找准协同场景。

“两业协同”的关键在于需求牵引。各地应深入挖掘本地制造业数字化转型、技术升级、品牌建设、供应链优化等实际需求，围绕工业互联网、工业设计、科技服务、现代物流等重点领域培育应用场景，让服务真正嵌入制造全过程，以场景带动产业融合落地。

3.“调业态”，推动模式创新。

推动制造业由“生产型”向“服务型”转型，是产业升级的重要方向。各地应引导制造企业发展系统集成、定制生产、全生命周期服务等新模式，同时培育平台经济、产业互联网、数据服务等新业态，重塑产业价值创造方式，推动产业结构从“规模扩张”转向“价值提升”。

4.“育企业”，打造协同主体。

产业融合最终要落实到企业层面。各地需培育一批服务型制造示范企业、生产性服务业龙头企业和专精特新企业，形成“链主企业+服务平台+创新主体”的产业生态，通过龙头带动中小企业协同发展，构建具有竞争力的产业集群。

5.“促招商”，完善产业生态。

“两业协同”不仅是内部升级，更需要外部资源导入。各地应围绕产业链关键环节开展精准招商，引进工业软件、研发设计、检验检测、科技服务等高端生产性服务项目，补齐产业链短板，形成制造与服务协同发展的完整生态体系。

作为一家深耕产业研究和产业规划28年的智库机构，前瞻产业研究院已为全国超过2200家政府单位及产业园区提供了专业咨询服务。凭借对6600+细分产业的持续监测、六大自研的产业大数据系统，前瞻能够精准洞察各地产业基础与融合痛点；同时依托国际院士智库的顶层视野，前瞻产业研究院可协助地方政府精准筛选适配赛道，在“摸家底、挖需求、调业态、育企业、促招商”五个维度上提供从产业诊断到项目落地的全链条服务，助各地在“十五五”两业协同的新赛道上抢占先机。

前瞻产业研究院 产业观察组

更多行业研究分析详见：

【1】《2025-2030年中国生产性服务业市场前景预测与投资战略规划分析报告》，前瞻产业研究院

【2】《2025-2030年广东省数字经济行业市场前瞻与投资规划分析报告》，前瞻产业研究院

同时前瞻产业研究院还提供产业新赛道研究、投资可行性研究、产业规划、园区规划、产业招商、产业图谱、产业大数据、智慧招商系统、行业地位证明、IPO咨询/募投可研、专精特新小巨人申报、十五五规划等解决方案。如需转载引用本篇文章内容，请注明资料来源（前瞻产业研究院）。

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