国家统计局副局长：我国“人口红利”加快向“人才红利”转化【附我国人才政策发展情况】

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据国家统计局网站29日消息，国家统计局副局长盛来运评读《2023年国民经济和社会发展统计公报》指出，要坚定推动高质量发展的信心和决心。从供给能力看，我国工业门类齐全，产业配套能力和集成优势突出，制造业增加值占全球比重约30%，形成了200多个成熟的产业集群，为快速适应社会生产力发展变化提供了先决条件。

从需求潜力看，我国是全球第二大商品消费市场、第一大网络零售市场，不仅消费规模庞大，消费结构也在迭代升级，旅游、教育、医疗、养老等领域高品质消费需求仍在加快释放。

从要素禀赋看，我国劳动年龄人口平均受教育年限提升至11.05年，人才资源总量、科技人力资源、研发人员总量均居全球首位，“人口红利”正在加快向“人才红利”转化。

“人口红利”向“人才红利”的转变对我国的经济社会发展意义重大。人才资源丰富，科技人力资源优势明显，为我国的科技创新和经济发展提供了强大支撑。这种变化使得我国在全球科技创新舞台上崭露头角，为经济结构升级、产业转型升级提供了强大动力。同时，人才红利的释放也推动了创新型企业的崛起，促进了经济的高质量发展。

回顾我国人才政策发展情况：

——人才政策分类：主要以人才引进为主

人才政策主要分为四大类，一以“引”和“留”为主的人才引进保障类政策，二是以“育”为主的人才培养发展类政策，三是以“管”为主的人才管理和人才评价政策。

通过在北大法库政策数据库查询，经过整理去除掉表彰通知、授予头衔、活动评选、行政批复、名单公布、换届通知和任免通知类政策，截至2021年4月底，我国共有地方性人才政策共计3191条，其中以人才培养及发展政策为主，其占人才相关政策的82%。

——人才政策发展已经步入成熟期

中国的人才政策发展分为3个阶段，2000年开始我国揽才和养才进入探索期，该时期的人才管理和人才评价较弱。由于人才政策发布量在2012年前暴增所带来巨大的地区补贴成本，2012年后我国各地区减少各类人才政策的发布，数量逐渐趋于稳定。

——各省份人才“十四五”规划情况

从各省份的人才十四五规划中可以看到，北京目前较重视人才培养、西藏和海南偏重干部人才队伍建设、安徽和河南则关注人才基金，宁夏、重庆和福建均较重视人才与产业融合。从整体来看，北京和上海已经偏向于人才管理，而其他省份则以人才引进和培养为重心。

中国工程院院士，北京大学常务副校长、医学部主任乔杰提出，我国急需建立更加完善的人才自主培养体系。乔杰认为，要加强具有国际视野的基础学科战略、领军人才自主培养及保障体系建设;需分层培养对领域具有超高洞察力和判断力的“战略家”，以及对研究开展和技术运用具有高灵活性的“领军人才”。建议早识别、早培育、早引才，建立“多层次选拔、长期强支持、多维分类评价”的全流程人才培养体系。

中国科学院院士、吉林大学校长张希通过分析诺贝尔奖获得者的年龄结构，提出应该加强对优秀青年人才的支持，特别是支持他们开展跨学科研究，这是孕育重大原创成果的有效路径。

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