重磅通知！湖南：农村原则上不再新建幼儿园 专家建议将幼儿园教育全面纳入义务教育【附学前教育行业市场现状】

图源：摄图网

11月30日，湖南省教育厅发布了《关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》。其中，《通知》提出，有序组织幼儿园设并转撤。在城镇新增人口集中地区新建、改扩建一批公办幼儿园，城镇新建住宅小区配建幼儿园应办成公办园，农村地区原则上不再新增幼儿园。办好乡镇公办中心园，依托乡镇公办中心园对村幼儿园（点）实行一体化管理。

根据统计数据显示，2022年湖南省人口减少了18万人，自然人口增长率为-2.31%，出生人口数量少于死亡人口。这表明新生人口数量明显不足，导致幼儿园生源锐减。因此，湖南成为全国首个在省级层面提出调整幼儿园布局的省份。

除了湖南省，今年8月，安徽省临泉县教育局也曾宣布，当地50所民办幼儿园终止办学。临泉总人口一度超过230万人，曾被称为中国户籍人口第一大县。

随着大量农村人口尤其是年轻人持续涌入城市，导致农村的幼儿园乃至小学出现过剩现象。这些调整的举措引起了社会各界的广泛关注和讨论。一些人认为，随着人口结构的变化，幼儿园布局也需要相应调整，以适应新的人口形势。而另一些人则担心，农村地区不再新增幼儿园会导致农村孩子接受教育的机会减少，甚至可能出现教育资源不均衡的情况。

回顾以往数据：

新生人口急速下降

新生人口方面，受我国分别于2014年和2016年放开单独二孩政策和全面二孩政策等因素影响，生育意愿于2014-2016年集中释放，我国新生人口数量在2016年达到阶段性高点。2017年以后，二孩红利逐渐消失，我国新生人口数每况愈下，至2020年出生登记的新生儿仅1003.5万人，比2019年少了近462万。同比下降31.5%，为近10年来下滑速度最快的一年。

注：2020年数据为相关媒体报道，仅供参考，以后期权威公布为准。

幼儿园在园人口低速增长

新生人口的下降，导致幼儿园在园人口增长后备动力缺失开始显现，2010-2019年，我国幼儿园在园学生数量也在逐年递增，但自2011年以后，增速开始不断下滑，2019年起缓慢恢复，2020年，我国在园幼儿人数为4818.30万人，同比增速2.22%。近年来，整体保持低速增长。

全国人大代表、华南师范大学教授林勇表示，当前，中国家庭教育抚养孩子有着各种“后顾之忧”，需要通过国家出台政策，落实规划要求来缓解。“后顾之忧”之一就是学龄前儿童抚养成本高昂，这极大压抑了育龄家庭的生育意愿。林勇建议，中国可通过大力发展0至3岁婴幼儿照护服务、将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围、发行幼儿园教育券奖励多子女家庭等三个途径，缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。

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