利好政策向民间资本抛橄榄枝

“五一”过后，在股市中大有斩获的安先生辞掉了职业经理人这一“金饭碗”，响应总理号召开始创业。“我打算把资金投到生态环保行业，因为前不久国务院通过了一个在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营的管理办法，为我们民间投资开了绿灯。”他兴奋地说。

安先生所说的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，用制度创新激发了民间投资活力，给民间投资带来了更广阔的空间，不但扩大了民间投资领域，还增加了公共产品和服务供给。

从特许经营的具体领域来看，涉及能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域;从其价格或收费机制来看，政府将加快改进市政基础设施价格形成、调整和补偿机制，可给予投资者必要的财政补贴，并简化规划选址、用地、项目核准等手续;从项目资金运行来看，政府将允许对特许经营项目开展预期收益质押贷款，鼓励以设立产业基金等形式入股提供项目资本金，政策性、开发性金融机构还可以给予投资者差异化信贷支持，贷款期限最长可达30年，这对鼓励非公有制企业进入特许经营领域，发挥市场配置资源的决定性作用，乃至促进经济稳定增长都具有重要意义。

有数据表明，今年中央预算内投资4776亿元，占全社会固定资产投资的比重不到1%。在用好预算内投资的同时，还要撬动民间投资，创新投资和融资的体制机制，解决“谁来投”的问题。

目前，国家发改委已建立政府和社会资本合作(PPP)项目库，首批向社会发布推介1043个项目，总投资近2万亿元;财政部正在积极推进PPP示范项目建设，确定了30个示范项目，总投资约1800亿元，其中22个项目是地方融资平台存量项目。

同时，地方政府也纷纷行动起来，安徽、湖南、四川、河南等地陆续公布了拟实施PPP项目名单，涵盖城市轨道交通、收费公路、河流综合治理、航道港口建设、保障性安居工程、垃圾污水处理、医疗养老设施、供暖供气等多个基础设施建设领域;工信部已向民间资本进一步开放了基础电信领域，拉动民间投资，扩大信息消费，促进宽带网络基础设施建设和宽带业务服务水平的提升，从而提高宽带的性价比，为广大用户提供更多的选择和更好的服务。

人们还欣喜地看到，为进一步鼓励和引导民间投资，促进“大众创业、万众创新”，缓解纳税人缺乏足够资金纳税的困难，国家已将上海自贸区的试点政策，推广至全国范围内实施，这一举措使民间资本愈发活跃。

随着我国经济增速逐渐放缓，投资靠政府财政“一肩挑”已力不从心。于是，雨后春笋般相继出台的各项投资利好政策，都向民间资本抛去了橄榄枝。而经过30多年的改革开放，民营经济积累起来的社会资本已经非常雄厚，这些资本在经济新常态和产业升级转型中，也需要寻找到新的投资渠道，可谓一拍即合。