能源生产结构优化 煤炭消费量仍将大幅增加
煤炭行业正逐步进入需求增速放缓、结构调整攻坚的发展时期，需要消化超前产能和库存，同时环境制约因素增强。煤炭作为我国主体能源，今后较长一段时期，我国煤炭消费量仍将大幅增加。
近几年，全球气候谈判和围绕低碳技术的竞争日趋激烈，出于国家战略利益和能源安全考虑，我国必须加快培育和发展具有核心自主知识产权的煤炭清洁高效开发利用技术和产业，赢得发展的主动权。
以煤为主的能源生产和供应结构决定了中国电力工业以煤炭为主的电源结构特点，我国可根据地区经济发展的需要，合理利用煤炭和电力，就地就近发展相关优势产业，实现煤炭、电力、能源、经济与环境的协调发展，可以使有用的资源得到充分整合，产生积聚效应，取得明显的效益。
基于煤炭资源和水资源条件以及资源开发所面临的多重约束和影响，新形势下我国煤炭资源开发的战略布局应该调整为“保护与减轻东部，稳定开发中部，加快开发西部”。同时，全力推进煤炭在全行业、全产业链的清洁利用。
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