2014年上半年九部委再出重拳整治建材市场

近日，国家质检总局、发改委、公安部等九部门日前联合发布《2014~2015年全国建材市场秩序专项整治工作要点》，重点围绕落后产能、民生建材产品、大宗建材产品、重点工程建材产品等进行专项整治。

对于这样高规格的、针对建材市场的专项整治行动，从2003年至今，几乎每年都有。从内容上看，在对某些治理难点和突出问题长期保持打压态势的同时，整治行动也会与时俱进，对市场上出现的新问题进行及时治理和矫正。

整治行动由来已久

早在2003年8月18日，国家质检总局、国家发改委、商务部、建设部等9部委就联合发布了开展建材市场专项整治的工作方案，决定全面启动建材市场专项整治工作。

而在随后的2004年6月2日，国家质检总局、发改委、商务部、建设部等9部门联合召开全国建材市场专项整治工作电视电话会议，再次全面启动了全国建材市场专项整治工作。

到了2005年，国家质检总局再次联合有关部门制定出台了《整顿和规范建材市场秩序三年（2005~2007年）规划》，明确了建材市场经济秩序的发展前景和要达到的目标。规划在对建材市场专项整治工作的发展前景描述中提出，经过3年时间，对涉及人身安全健康和工程安全质量的重要建材产品，从生产、流通到使用各环节都建立起职责明晰、科学有效的市场监管体系和社会信用体系。

在随后几年，对于建材市场的整顿，国家质检总局和相关部门的联合行动，始终没有间断过。

从地方层面来看，各地对于建材市场的相关整治活动也此起彼伏。

2003年7月28日，河北省建设厅发布《关于深入开展全省建材市场专项整治工作的通知》 （以下简称“《通知》”），《通知》要求，各市要高度重视这次专项整治活动，与技术监督、工商、公安、交通和建材管理部门协调配合，密切合作，切实把这次工作做好。

2005年10月份，山东省质监局、发改委、公安厅、监察厅、建设厅、经贸委、工商局、环保局、林业局等九部门联合发出通知，开始在全省范围内专项整治建材市场秩序，把“地条钢”、人造板作为整治的重中之重，把生产、销售劣质建筑钢材和有毒有害物质超标的人造板等建筑装饰装修材料问题突出的地区作为整治的重点区域，着重抓农村、城乡结合部和省与省交界地带的薄弱环节。

整治重点各有侧重

无论是国家还是地方，对于建材市场的整顿力度和频率，是其他市场所无法比拟的。但从整治的重点来看，又有所不同。

对于建材市场的整治难点，无论是国家还是地方，都会常抓不懈。

比如，对“地条钢”的整治。

2003年，国家质检总局就公布了一份300家生产“地条钢”企业和窝点“黑名单”。

2004年的全国建材市场专项整治工作中提到，“针对当前钢铁行业过度投资严重，‘地条钢’反弹回潮的问题，开展严厉打击和取缔‘地条钢’生产企业集中行动，加大对制售劣质钢材违法犯罪活动的查处力度。”

2011年的专项整治工作中提出，“保持对‘地条钢’的高压态势，严厉打击非法生产‘地条钢’和用‘地条钢’制建筑用钢材违法犯罪行为。”

即便是在最近的《2014~2015年全国建材市场秩序专项整治工作要点》中，也能找到有关打击“地条钢”的内容。“严厉打击非法生产‘地条钢’和用‘地条钢’轧制建筑用钢材违法犯罪行为，对违法企业和窝点实施停、限电措施。”除了对单一难点问题保持长期的高压态势，对于建材市场出现的新问题，国家相关部委的整治行动也会有所侧重。

比如，在2010年中央一号文件提出“建材下乡”之后的两年，9部委对建材市场的整治，也相应的多了“建材下乡”的内容。

例如，在《2011年全国建材市场秩序专项整治工作要点》中提出，要“切实保障”建材下乡“产品的质量”、“根据2011年扩大建材下乡的试点范围的实际，进一步推动建材下乡的质量保障工作，对确定为建材下乡的试点省份，加大执法检查和监督抽查力度，加大对农村和城乡结合部建材市场的执法监管力度。”

此外，在最近发布的《2014~2015年全国建材市场秩序整治要点》中，除了“地条钢”的内容被再次提及之外，也首次提到“坚决打击‘瘦身钢筋’”和“化解产能过剩”等新问题。