河北大气污染整改方案出炉 目标摆脱空气质量后10位

近日，河北省公布了《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》和《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见问题整改措施清单》。作为大气污染最严重的身份，河北的整改方案很积极。

《整改方案》提出了到2017年和2020年的两个阶段性目标，到2017年，PM2.5平均浓度下降到67微克/立方米左右，到2020年，PM2.5平均浓度比2015年下降25%，污染严重城市力争退出全国空气质量后10位。

可以看到，河北省给出的整改方案目标明确，措施细化，给其他省份提供了一个可借鉴的样本。河北只是大气污染的一个典型，实际上全国各地都有爆发雾霾，公众对空气质量的担忧并非一日之寒，防治大气污染已成为社会普遍关注的问题。

根据前瞻产业研究院发布的《2016-2021年中国大气污染治理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2001年，全国工业废气排放量仅为16.09万亿立方米，随后十年逐年增长，到2011年时达到顶峰，全国工业废气排放量高达67.45万亿立方米。此后国家开始重视大气污染治理，到2014年时，工业废气排放量下降至62.97万亿立方米。

2001-2014年中国工业废气排放变化情况（单位：万亿立方米，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

但大气污染情况仍不容乐观，未来还需进一步加大治理力度。随着政府和社会的重视，我国废气治理设施已在不断完善，废弃治理设施数量在2008年时只有174164套，到2014年增加至544230套，尤其是除尘设施设备数量的持续增长，意味着整体处理应对能力也在不断提高。

此外，对大气污染治理行业的投资也在逐年增长。根据上述报告数据显示，进入21世纪，我国大气污染治理行业投资整体保持上升态势，2001年至2007年，投资额年均增长率稳定在25%以上；2008年至2010年，工业污染治理投资规模缩减，大气污染治理投资也随之下降；2010年之后，大气污染治理投资额逐年增长，并于2013年创下新高，投资总额达到293.5亿元，同比增长13.89%。，预计在未来几年内关于大气污染治理的投资仍将持续增加。

2001-2013年中国大气污染治理投资情况（单位：亿元，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

大气污染质量行业经过多年的发展，目前已有一批具有较强综合实力的大气污染治理企业。前瞻产业研究院认为，在“十三五”期间，中央和地方政府将会加大环保领域的投资，大气污染治理行业将继续受益，或迎来重要的发展契机，国内空气质量也将得到极大的改善。

此外，我国大气污染治理行业发展的不利因素有两个方面，首先是市场对BOT等全寿命周期服务模式认知度不够。目前烟气脱硫、脱硝行业的发展正在向全寿命周期服务模式演进。这种变化不仅是国际行业发展的主流趋势，也是我国脱硫行业保证工程质量和服务水平、进一步增加行业利润空间的发展内在要求。由于我国接触以EPC+C、BOT、EMC等代表的全寿命周期服务模式较晚，这些模式在我国的市场认知度还不够，因此部分地影响了该种模式在国内的快速发展。

其次是环保产业的政策依赖性太强。环境保护具有投入较大、社会效益往往大于经济效益的特性，决定了环保产业的发展对政策的依赖性较强。尽管国家采取了对污染企业收取排污费和生态环境管理费、对利用“三废”企业提供各种财税优惠政策、对新建项目实行“三同时”制度等一系列措施，但由于一些地方采取以罚代治和一些企业对环保重要性认识不足，造成环保投入不足，在一定程度上限制了对环保设施的需求。因此，环保市场的发展速度与国家制定的环保标准以及政策执行的力度密切相关。