深圳市建设科技“十二五”规划

深圳改革开放三十年来，各项工作取得了举世瞩目的成就，2010年全市生产总值达到9510亿元，居内地大中城市第四位，人均生产总值达到1.46万美元。近年来城市建设快速发展，从“十五”到“十一五”，每一个五年都有400多个重大项目投入建设。特别是近两年来，基本建设投资额、建筑业总产值呈快速增长态势，2010年完成建筑业总产值1452.42亿元，同比增长23.03%。光明、龙华、大运、坪山四大新城建设正式启动，原特区内外一体化进程明显加快。

持续高速发展的建设工作对“十二五”期间深圳市建设科技发展提出了更高的要求。在“十二五”深圳建设科技的发展工作中，必须树立“深圳质量”理念，加强科技创新、大力推进节能减排与绿色低碳、加快结构调整与产业转型、实现深圳建设工作的可持续发展。在系统总结前五年深圳市建设科技所取得成就的基础上，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》、住房和城乡建设部“十二五”建筑业、勘察设计咨询业技术发展纲要以及《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等有关政策文件，结合深圳市率先建设国家创新型城市和建设工作发展的要求，制定本规划，规划期到2015年。

本规划是“十二五”期间深圳市建设科技发展的指导性、纲领性文件。

一、发展基础与面临形势

(一)发展基础

上一版的《深圳市建设科技“十一五”发展规划》(2006—2010)对于深圳市的建设科技发展起了很好的促进作用，在积极推进科技创新体系建设与深化科技研发工作、加强建筑节能与绿色建筑、开展建筑废弃物与资源循环利用、推广应用信息技术、强化城市安全与防灾减灾、进行既有建筑改造技术等方面都取得了很好的成效。

在科技创新方面，“十一五”期间，深圳积极发挥建设科技研发机构的技术优势，倡导以企业为主体的科技创新，加大科技投入力度，重视工程应用与示范。据不完全统计，全市共承担科研课题180余项，其中，国际基金项目15项，国家(部委)级课题29项，省市区级课题45项，企业课题25项，自立项课题68项;共有近100项课题通过专家组验收并结题;全市累计建设科技研发投入经费超过14亿元，获专利245项，列入成果推广转化目录80项;培育出建设科技高新技术企业6家。其科研实力、科研成果处于全国先进水平。

在建筑节能与绿色建筑方面，出台《深圳经济特区建筑节能条例》并得到全面实施。目前深圳新建建筑100%达到建筑节能要求;完成2007年至2010年民用建筑能耗统计，收集近20000栋建筑基本信息及能耗数据;完成深圳市建筑能耗数据中心一期建设、470栋大型公建能源审计、300栋大型公建能耗监测系统安装等;全市节能改造了622万平方米既有建筑，房屋建筑超过820万平方米建筑面积安装了太阳能热水系统;建筑能耗同比下降30.3%，圆满完成市政府“十一五”建筑业节能目标任务。截至2010年底，全市已有绿色建筑项目约80个、绿色生态园区6个，其中1个为国家级绿色建筑示范区，已建和在建绿色建筑总建筑面积近1000万平方米。

在建筑资源循环利用方面，全国首部建筑资源循环利用地方性法规《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》已于2009年颁布实施，建筑废弃物处理与资源化利用率已达30%。深圳市已被列为国家循环经济试点城市、全国首批生态文明建设试点地区和首个国家生态园林示范城市。

在工程建设标准化方面，深圳市已成为住房和城乡建设部确定的首批工程建设标准化试点城市。制定了《深圳市工程建设标准综合实施试点城市工作方案》，建立了具有深圳特色的绿色建筑地方标准体系。截至“十一五”期末，深圳市建设科研单位和企业已累计主编或参编工程建设国家标准48部、行业标准49部;发布工程建设地方标准规范134部，正在编制30部，计划编制15部;全市累计完成建筑施工企业工法287项，包括国家级2项、省级42项、市级243项，有力促进了全市建设工程质量水平和行业整体素质的提高。

在信息化管理应用方面，配合住房和城乡建设部特级施工企业信息化建设工作，颁布了《深圳市施工总承包企业特级资质标准实施办法》，促进了施工企业信息化管理水平的提升;建立了电子化招投标系统，被称为工程招标投标的“深圳模式”，对促进全国工程招投标健康发展具有里程碑性的重要意义。

(二)面临形势

创新型人才竞争更加激烈。由于多种因素，目前深圳市对于建设科技领域的高科技人才吸引力还不够强，高素质的领军人物与优秀的研发团队尚不够多。深圳还应突出特区优势，创造与培育有利于高素质人才聚集与发展的条件;推进建设领域“孔雀计划”，重点引进一批国际化的高素质人才，建立建设科技人才高地;建设深港粤合作创新研发模式，进一步加强和国内各大学、研究机构在建设科技项目的合作，通过合作培育创新型人才与研发团队。

科技创新的支撑作用更为显著。建设行业的可持续发展关键是以科技创新为支撑的结构调整与产业转型，这方面深圳已有较好基础，下一步仍要结合目前深圳建设行业的特点，按国家节能减排与循环经济的基本国策要求，通过研发与科技创新，培育与形成有竞争优势并在国内能起很好示范作用的建设领域新型产业。

搭建公共研发平台更显必要。为整体提高深圳市的研发实力，要在目前建设行业高新企业与研发机构的基础上，搭建好公共研发平台。在人员组织方面，要求在重大科技攻关中，由政府主管部门引导，组成产、学、研联合的科研攻关团队与产业技术联盟，进行重大项目的联合攻关，提高科研效率与产业化水平;在试验设备配备与实验室建设方面，要在政府主管部门的统筹下，按总体布局要求，加强相关单位的重点实验室建设，并按市场要求进行开放，提高试验设备利用效率;在企业体制改革方面，倡导成立包括企业、高校、研发单位参与的建设科技领域高新企业，增强科研攻关能力与核心竞争力。

加大研发投入更为迫切。深圳市比较重视建设行业的研发投入，但目前总体投入力度还不够，要加大对优先发展领域的研发投入。在积极加大政府研发与专项基金投入的同时，从政策上鼓励企业加大研发投入，整体提高企业的建设科技研发实力与科技创新水平，增强企业的竞争实力。

重视节能减排与可持续发展。深圳作为特区在经历了30多年高速经济发展与大规模城市建设后，目前正面临着巨大压力，主要是有限的土地空间与环境承载力、快速膨胀的城市人口、紧张的能源与建筑资源、城中村与老旧小区的既有建筑改造等方面，这些都对深圳建设工作的持续发展、建设国际化先进城市目标都提出了严峻的挑战，是在“十二五”期间建设科技规划中必须考虑的问题。