绵阳市冶金机械产业发展规划

绵阳市冶金机械产业发展规划

2010年—2015年

为加快绵阳冶金机械产业发展，根据国家《钢铁产业调整和振兴规划》、《装备制造业调整和振兴规划》和《绵阳市工业发展规划(2010年—2015年)》精神，特制定本规划。

1、现状分析

1.1 基本情况

截止2009年底，冶金机械(不包括汽车及零部件，下同)产业已发展成为绵阳市六大支柱产业之一，约占全市工业总产值的13.6%。以攀长钢为龙头的特殊钢、钛材、板材、棒材、管材、线材产品及其精深加工为主的冶金产业体系初具规模;以川矿集团、科莱电梯、兴事发门窗等企业为主的水泥化工设备、五金工具、客货运输索道、门窗、破碎机械和电梯制造等机电一体化产业正在形成。冶金产业主要分布在江油市，机械产业主要分布在江油市、涪城区和三台县。

目前，我市冶金机械产业共有规模以上企业201户，其中： 年产值30亿元以上企业1户，亿元以上企业22户。从业人员2.95万人，冶金机械产业总资产达105.48亿元，2009年，实现工业总产值137.93亿元，同比增长32%。

1.2 发展优势

以攀长钢、川矿集团等为主的大中型企业积聚了较强的生产和技术优势。攀长钢与宝钢、东北特钢形成了我国特殊钢产业三足鼎立之势，是我国最重要的国防军工特殊钢研发生产基地之一，拥有技术专利35项，能独立生产多项产品;川矿集团在矿山、水泥、化工设备制造等方面位居西南地区前列，是我国机械行业500强企业、专用设备制造业100强企业，拥有国内一流的客货索道运输设备开发制造能力，市场占有率位居全国第一;黄龙设备公司拥有HL型破碎机10多项发明专利;兴事发公司拥有专利权23项，位居门窗制造业西部第一，全国第二。上述企业和中物院、西南自动化所、西科大等科研院所拥有大批专业技术人才，是我市冶金机械产业可持续发展的重要技术支撑。

1.3存在问题

(1)与省内成、德、贡等地区相比，我市冶金机械企业分布散，规模小，缺少总机、总成和成套设备制造企业，产业龙头带动作用不强。

(2)产业协作配套能力较差，生产技术水平相对落后。冶金产业以废钢为原料，不能满足特钢生产需求，产品未能就近消化;重大装备制造能力较差，产业协作不紧密，产品配套生产能力较差，未形成完整的产业链;企业自主创新能力较弱，研发机构和研发人员较少，生产水平不高，产品附加值低，企业核心竞争力不强。

(3)推动集群发展的配套扶持政策滞后。主要表现在加快企业集群发展、优化产业布局、推进企业自主创新方面的配套政策还较薄弱。

2. 发展思路、目标与规划布局

2.1总体思路

以国家十大产业发展规划和四川省八大产业发展规划为指导，以建设特钢城为核心，培育壮大龙头企业为重点，大力实施名牌精品战略，优化产业结构、提升产品档次;依托在绵科研院所和企业的技术人才优势，大力推进军民结合，加快推进科技成果产业化;着力构建“一城三园一带”产业布局，着力打造“两群七链”，以产业链的快速延伸推动产业集群的加速发展;实施开放战略，内聚外融，积极承接国际、国内(对口援建地区)制造业转移，主动融入成渝和成德绵经济区，加快实现双向配套。力争2015年把绵阳建成西部最大的特殊钢、钛材制品生产基地，特色鲜明的西南装备制造基地，西部最大的机电一体化制造基地、电子产品配套基地和西南最大的门窗生产基地。

2.2发展目标

2.2.1 总体目标

至2012年，我市冶金机械产业实现工业总产值240亿元，工业增加值72亿元，两项主要指标将在2008年基础上实现翻番;至2015年，冶金机械产业力争突破工业总产值330亿元，实现工业增加值99亿元，新增从业人员5万人。其中：

冶金产业：至2012年，可实现工业总产值170亿元，增加值51亿元，利税17亿元;至2015年，可实现工业总产值210亿元，增加值63亿元，利税21亿元。形成百亿元企业1户，10—50亿元企业3户，1—10亿元企业8户，每年新增规模以上企业2户。

机械产业：至2012年，可实现工业总产值70亿元，增加值21亿元，利税7.7亿元;至2015年，可实现工业总产值120亿元，增加值36亿元，利税13.2亿元。形成10—50亿元企业6户，1—10亿元企业11户，每年新增规模以上企业3户。

2.2.2 技术进步目标

加强企业技术创新体系建设，以重大装备关键技术为突破，大力推广信息化技术;提高研发费用投入，加强企业技术中心建设，增强自主创新能力。至2015年，冶金机械产业设备数控化率达到50%，信息化普及率达到60%，规模以上企业质量体系认证通过率达到60%。力争创建国家级企业技术中心3个，省级企业技术中心5个，市级企业技术中心10个，争创15个国家、省、市著名品牌和商标。

2.2.3 年度目标

绵阳市冶金产业发展趋势图

绵阳市机械产业发展趋势图

2.3规划布局

着力构建“一城三园一带” 的冶金机械产业布局。“一城”即西部特钢城， “三园”即江油机械产业园、绵阳城区机电一体化产业园、三台黄家坝五金工业园;“一带”即平武采选工业带。

西部特钢城规划面积20平方公里，分三期进行开发，一期建设模具工业园、不锈钢工业园和机械工业园三个专业园区，各占地1000亩以上。着力将特钢城打造成中国“钛都”，全国最大的核电管、冷轧硅钢片、叶片钢和冶金加工业基地。至2012年，特钢城可实现工业总产值158.4亿元;至2015年，可实现工业总产值184亿元。

其中：模具工业园重点发展模具产业链和特殊钢深加工产业链，主要项目：为长虹、新华内燃机等配套的家电模具、电子信息机械模具、汽车摩托车模具、建材模具。至2012年，可实现总产值12亿元，增加值3亿元，利税1.2亿元;至2015年，生产能力可达5万吨，可实现总产值30亿元，增加值9.3亿元，利税3.3亿元。

不锈钢工业园重点发展不锈钢生产和钛合金深加工产业链。着力将特钢城打造成中国“钛都”，全国最大的核电管、冷轧硅钢片、叶片钢和冶金加工业基地。主要项目：不锈钢丝生产线、不锈钢焊管、钛材加工、钛材制品、不锈钢设备、家用制品项目。至2012年，不锈钢制品生产能力可达10万吨，销售收入可达37.5亿元;钛材加工能力可达5000吨。至2012年，可实现总产值146亿元，增加值43.7亿元，利税14.6亿元;至2015年，可实现总产值154亿元，增加值46.2亿元，利税15.4亿元。

江油机械产业园重点发展特殊钢深加工产业链和装备制造产业链，主要项目：变压器厂搬迁改造、锻造用电液锤杆、核电用管生产线、矿机生产能力扩张、弹簧制造和轴承制造项目。至2012年，可实现产值36亿元，增加值10.8亿元，利税3.65亿元;至2015年，可实现产值60亿元，增加值18.6亿元，利税6.6亿元。

绵阳城区机电一体化产业园以游仙经济试验区为依托，辐射涵盖游仙石马工业集中区、涪城金家岭工业集中区、绵阳高新技术开发区和绵阳经济技术开发区等区域，重点发展机电一体化产业链和门窗制造产业链。至2012年，可实现工业总产值24亿元，增加值7.2亿元，利税2.4亿元;至2015年，可实现工业总产值55亿元，增加值17亿元，利税6亿元。

三台黄家坝五金工业园规划面积1.14平方公里，占地2000余亩，重点发展五金工具产业链，打造全国最大的工装生产基地。主要项目：泵、台虎钳、涂附磨料磨具、大型轧机轴承等。至2012年，可实现工业总产值12亿元，增加值3.6亿元，利税1.2亿元;至2015年，可实现工业总产值15亿元，增加值4.65亿元，利税1.65亿元。

平武采选工业带主要分布在南坝工业集中发展区，重点发展金属矿采选产业链，主要以平武锰业为依托，大力发展锰矿精深加工等冶炼产业。至2012年，可实现工业总产值9.6亿元，增加值2.88亿元，利税0.96亿元;至2015年，可实现工业总产值16亿元，增加值4.8亿元，利税1.6亿元。

3. 发展重点

以打造“两群七链”为重点，不断强化大企业龙头带动作用;加快培育壮大以攀长钢为核心的冶金产业集群和以川矿集团为核心的机械产业集群;强化弱链，补充缺链，进一步完善优化七大特色产业链。

3.1金属矿采选加工产业链

主要分布在平武南坝工业集中发展区，以平武锰业为依托，大力发展锰矿精深加工等冶炼产业。至2012年，可实现产值9.6亿元,增加值2.88亿元，利税0.96亿元。至2015年，可实现产值16亿元,增加值4.8亿元，利税1.6亿元。

3.2特殊钢产业链

以攀长钢为龙头，加快模具钢、齿轮钢、不锈钢、轴承钢和富锰渣等优势特色钢产业的发展壮大;围绕攀长钢50万吨棒材和西南钢铁40万吨富锰渣项目，大力发展石油、化工、矿山、水泥、机床、汽车及零部件、中速轨道、磁悬浮列车轨道用钢等各类合金钢，形成西部最大的特殊钢生产基地。至2015年，钢产量达到150万吨。至2012年，可实现产值84亿元,增加值25.2亿元，利税8.4亿元; 至2015年，可实现产值80亿元,增加值24亿元，利税8亿元。

3.3特殊钢、钛合金精深加工产业链

加快特殊钢、钛合金产业集群化发展。整合攀长钢现有装备，提高企业协作配套发展能力，加快异形钢、不锈钢和钛合金等下游产业发展;发挥攀长钢高品质精密无缝管生产设备和技术优势，大力发展 “一核、两航、三化”，即：核电、航空、航天、化工、化肥和化纤等高端产品;以攀长钢1万吨钛材项目为基础，大力发展钛合金板材、棒材和线材，深度开发军用钛材产品和高尔夫球杆、眼镜架等高档民用产品，形成国内最大的钛材产品生产加工基地;扩大凸轮轴、热轧钢材、内燃机气门、汽轮机叶片钢、冷轧取向硅钢和电力设备专用取向硅钢等特色产品的生产规模，进一步提高产品市场占有率。至2012年，可实现产值62.4亿元,增加值18.72亿元，利税6.24亿元;至2015年，可实现产值74亿元,增加值22.2亿元，利税7.4亿元。

3.4装备制造产业链

以川矿集团为龙头，大力发展水泥、化工、矿山和风电成套设备、客货运输索道、电站锅炉吊挂装置和专用零部件产业，形成特色鲜明的西南装备制造基地。至2015年，可生产各类矿山设备20万吨，破碎设备1万台(套)，大型轧机轴承20万套，泥浆泵、油泵和水泵10万台(套)，1.5-2.5MW风电机组1000台(套)。至2012年，可实现产值24亿元,增加值7.2亿元，利税2.4亿元;至2015年，可实现产值50亿元,增加值15.5亿元，利税5.5亿元。

3.5机电一体化产业链

以四川九九瑞迪数字成像公司、四川科莱电梯有限责任公司、四川高达科技有限公司为重点，着力培育壮大以电器电子产品冲压件、客货电梯、测控设备、B超和工业CT等为重点的机电一体化产业，加快激光微细加工和磁流变抛光机等科技成果的产业化进程。建成西部最大电梯生产基地、电子产品配套基地，中国最大的医用超声诊断治疗设备制造基地和西南最大的造纸测控设备研发制造基地。至2015年，各类矿山设备生产能力可达20万吨，各类破碎设备生产能力可达1万台(套)，大型轧机轴承生产能力可达20万套，各类泥浆泵、油泵、水泵生产能力可达10万台(套)，可生产1.5-2.5MW风电机组1000台(套)。至2012年，可实现产值24亿元,增加值7.2亿元，利税2.4亿元。至2015年，可实现产值50亿元,增加值15.5亿元，利税5.5亿元。依托九院六所和西南自动化研究所的科技优势，努力推进军民结合数控技术产业化。

3.6五金工具产业链

着力培育企业自主知识品牌，大力支持以大型轧机轴承、泵、台虎钳和涂附磨料磨具等为主导产品的五金企业加快发展。至2015年，大型轧机轴承生产能力可达20万套，各类泥浆泵、油泵、水泵生产能力可达10万台(套)，五金工具1万吨。至2012年，可实现产值12亿元,增加值3.6亿元，利税1.2亿元;至2015年，可实现产值15亿元,增加值4.65亿元，利税1.65亿元。

3.7门窗加工产业链

以四川兴事发门窗有限责任公司为龙头，依托福临铭门窗有限公司等企业大力发展门窗制造产业。至2015年，各类门窗的年生产能力可达160万樘，其中：各类非标门、特种门，年产量可达50万樘，可实现年产值3亿元;各类防火门和防火防盗门年产量可达20万樘;各类标准门年产量可达80万樘;其他如卷帘门和电动车库门年产量可达10万樘。至2012年，可实现产值12亿元,增加值3.6亿元，利税1.2亿元;至2015年，可实现产值15亿元,增加值4.65亿元，利税1.65亿元。

3.8填补强化冶金机械产业缺链和弱链

着力完善工艺技术手段，进一步促进行业协作配套发展。培育发展高品质铸造加工和压力加工企业，积极引进和消化吸收新型无屑加工工艺技术，增强热处理工艺能力，提升机械加工整机制造能力。

大力发展模具产业。围绕家电、电子信息机械、汽车、摩托车、建材等模具产业相关项目积极开展招商引资，主动为重庆的汽车、摩托车和环保等产业做好产业配套，形成模具产业发展集群。至2012年，可实现产值12亿元,增加值3.6亿元，利税1.2亿元;至2015年，可实现产值30亿元,增加值9.3亿元，利税3.3亿元。

4.对策措施

4. 1加强组织领导，做好产业规划

由市冶金机械产业推进办统筹协调，加强对全市冶金机械产业发展的指导和服务。进一步发挥地方政府主导作用，迅速完善冶金机械产业发展组织领导机构，形成上下协调一致的工作体系;依据国家产业政策，在《绵阳市冶金机械产业发展规划(2010年—2015年)》框架下，指导督促各园区和企业进一步明确产业定位，理清发展思路和发展目标，因地制宜制定产业发展实施规划。

4.2 优化产业布局，强化园区建设

按照集中、集约、集群发展的方针和统筹规划建设“一城三园一带”的总体思路，进一步优化全市冶金机械产业发展布局，制定完善集聚产业发展的优惠政策，大力培育优势企业，加快中小企业发展。以园区为载体，加快特色产业园区建设，积极引导企业做好产业协作和集群配套，大力提升产业发展水平。

4.3 实施品牌创新战略，提升产业发展水平

大力支持企业实施技术创新和品牌创新战略，着力提高产业整体发展水平。加强院地合作，加快科技成果转化，提高企业自主创新能力;深化企业质量管理，增强市场开拓能力，鼓励企业争创名牌，提高产品市场占有率。

4.4 积极开展招商引资，强力推进项目建设

抓住国际和国内产业转移的机遇，向外推荐我市冶金机械产业发展优势，制定吸引企业入驻园区的若干优惠政策，积极引进一批大中型冶金机械制造企业，特别是围绕构建“一城三园一带”，以延伸产业链为目标进行招商引资，着力引进一批对龙头企业下游产品进行精深加工的企业。

加强项目管理和服务，加快重点项目建设进度。进一步完善项目管理长效机制，切实抓好重大冶金机械项目全过程服务，及时协调解决项目推进中存在的困难和问题，为加快项目建设创造良好条件。

4.5 加大金融支持力度，广泛筹措发展资金

以增大资本、拓展业务、强化功能为重点，积极争取建立冶金机械产业发展基金，协调政策性银行、国有商业银行、股份制银行等金融机构和信用担保机构加大对全市冶金机械企业的信贷投入;大力支持冶金机械企业通过增发股票、企业债券和申请国外政府贷款等方式，运用资产抵押、股权质押、债券发行和壳资源利用等方式支持企业扩大融资规模;对成长型企业进行重点培育和上市辅导，推动企业上市融资;大力吸引民间资本，鼓励企业相互参股。

4.6 发挥行业协会作用，搭建信息交流平台

组建市冶金机械行业协会，充分发挥行业协会优势，为冶金机械企业发展提供行业指导和政策咨询服务，帮助企业解决发展难题;建立市冶金机械行业网站，及时发布行业信息，为企业交流合作提供平台。

4.7 加强人才培养，提供智力支持

利用绵阳科技城技术和人才优势，进一步加强院地合作，组建专家服务团队;完善人才激励机制，加强人才引进和培养，发挥专家团队作用，为企业发展提供智力服务;加强企业经营管理人员培训。

4.8强化督查考核，确保发展成效

市冶金机械产业推进办将不定期对全市冶金机械重点企业和重点项目进行督查，并以简报形式及时通报督查情况;根据全市冶金机械产业发展目标任务制定相应考核制度，并与各区市县签定目标责任书，年底兑现奖惩，确保冶金机械产业发展取得成效。