杭州市文化创意产业发展规划

(二)发展目标

到2015年的总体目标是:文化创意产业增加值占全市GDP的比重力争达到17%左右,形成产业规模巨大、产业特色鲜明、创新能力强大、文化品位较高、创业环境一流、专业人才集聚、知名品牌众多、产权保护严密、公共服务完善的文化创意产业群,把杭州建成为名副其实的中国电子商务之都、中国动漫之都、中国女装之都、中国艺术品交易中心、中国旅游演艺中心和中国重要的设计研发基地,打造成以文化、创业、环境高度融合为特色的“国内领先、世界一流”全国文化创意产业中心,步入“文化融入经济、经济体现文化、经济文化一体化”的互动高级发展阶段。

到2010年的具体目标是:文化创意产业整体实力明显提升,人才资源加速集聚,园区建设快速推进,产业特色初具轮廓,创新能力不断增强,创业环境持续优化,品牌效应开始展现,产权保护有效加强,公共服务得到完善,基本构建起服务浙江、辐射长三角地区的创意研发基地、信息发布基地、产品交易基地和创意人才高地。

——产业实力提升。两年内把文化创意产业打造成为杭州的新兴主导产业,产业增加值力争以高于GDP 5个百分点的速度递增。

——创意人才集聚。吸引一批业内领军人物和创业团队,汇聚一大批创新与创意人才,就业总人数以年均10%的速度递增。

——园区建设提速。全市十大文化创意产业园区规划建筑面积总量超过220万平方米,其中建成面积达到100万平方米,集聚文化创意企业数量达到1500家。

——产业特色初现。依托杭州的产业基础与资源禀赋优势,八大门类文化创意产业优势进一步突出,初步形成具有区域特色的现代产业集群。

——创新能力增强。作品原创能力、技术创新能力显著提升,推出一批具有全国和国际影响的作品、产品,成为浙江技术研发和作品原创的龙头。

——创业环境优化。自然环境美化,政策环境优化,“和谐创业”理念得到大力弘扬,进一步确立文化人在实践“和谐创业”中的引领地位。

——品牌效应展现。以动漫游戏、文化演艺、数字电视、女装设计等行业为突破口,重点推出一批知名作品和企业,依托众多品牌的有机集成,初步形成“杭州创意”大品牌。

——产权保护加强。全民知识产权保护意识不断增强,知识产权保护政策法规体系得到完善,侵犯著作权、专利权、商标权等违法行为明显下降。

——公共服务改善。建成一批产业孵化平台、投融资服务平台、技术创新平台、产品制作平台、产品和产权交易平台,服务功能得到有效增强。

四、空间布局

(一)布局思路

杭州市文化创意产业布局的总体思路是:以丰富的现代美学创意、丰厚的传统人文底蕴和优美的自然风景为依托,充分体现“五水共导”的核心内涵,以“环西湖、环西溪、沿运河、沿钱塘江”为主线,以“十大文化创意产业园区”为重点,充分发挥各区、县(市)的产业优势和区位特点,积极拓展新兴文化创意产业园区,逐步形成布局合理、特色鲜明、开放灵动的“两圈、两带、多点”的文化创意产业空间新格局,为打造全国文化创意产业中心提供良好的空间载体。

实现上述空间布局要遵循的基本原则是:(1)充分尊重各地文化创意产业的发展现状与基础,有利于最大限度发挥潜力;(2)坚持“一主多副”或“两主多副”的发展思路,有利于园区之间实现竞合发展;(3)坚持突出重点,注重资源整合,围绕十大园区,推动文化创意产业实现集群发展;(4)结合杭州城市总体发展战略和杭州都市经济圈的建设,有利于促进城市的有机更新与产业的结构转型;(5)结合杭州“生活品质之城”建设,有利于提高人们的生活品质;(6)有利于“接轨大上海、融入长三角”。

(二)空间结构

两圈:构筑环西湖文化创意产业圈和环西溪湿地文化创意产业圈,充分发挥自然山水赋予的灵气和丰厚的文化底蕴,打造成为杭州市文化创意产业的核心区。

环西湖文化创意产业圈——以西湖为中心,充分发挥环西湖区块的文化、景观、科技与人才等优势,重点建设西湖创意谷和西湖数字娱乐产业园,努力打造集设计服务、数字娱乐、时尚消费等为一体的文化生产力高度集聚的文化创意产业群。

1、西湖创意谷:涵盖整个上城区,规划建筑面积16万多平方米,形成“一园三区”的格局。一园,即以中国美术学院为依托的大学科技园;三区,即产业孵化区(包括以浣纱路为轴线的建筑设计产业带、以开元198为核心的创意产业孵化基地、以文保点为主体的名人名家工作基地和玉皇山南国际设计创意园)、展示交易区(包括以清河坊为轴线的古董艺术产业带、以涌金创意家园为核心的艺术创作产业带、以天工艺苑为中心的工艺美术产业带)和时尚休闲区(包括以南山路、万松岭路为轴线的文化休闲产业带、以湖滨路为轴线的创意时尚生活产业带)。该园主要发展建筑景观设计业、艺术品业及时尚消费等特色产业。到2010年,集聚企业数量超过300家;培育一批具有自主知识产权和知名品牌的骨干企业,其中超千万元的企业达到20家;汇聚一批业界领军人物。

2、西湖数字娱乐产业园:位于西湖区,规划建筑面积约8万平方米,积极打造以数字娱乐产业为核心的“一园多点”数字娱乐产业群,“一园”,即扩建的国家数字娱乐产业示范基地,包括杭州数字娱乐产业园1号楼、2号楼、3号楼;“多点”,即国家数字娱乐产业示范基地计量分园、数娱大厦公园、电子商务大厦分园、东方科技分园、紫金港分园等。该园重点发展动漫、网络游戏、手机游戏、数字音乐等数字娱乐类产业。到2010年,园区建筑面积达到8万平方米,产业链上企业数量达到150家,产值与税收分别达到8亿元和1500万元。

环西溪湿地文化创意产业圈——以西溪湿地为中心,充分发挥湿地优美的自然景观和独特的文化风俗,以西溪创意产业园和创意良渚基地为重点,打造以艺术创作和文化休闲旅游为主的综合性、创新型文化创意产业群。

3、西溪创意产业园:位于西溪湿地的桑梓漾区域、河渚街蒋村集市区域、沿山河四大人文景观等区块,总规划面积约3万平方米。园区分“两大功能区块、三大主力业态”。“两大功能区块”包括东、西两区,其中西区为艺术村落区,主要由各类创意工作室、艺术创作和展示、艺术经营机构和配套商业组成;东区为创意产业区,主要由创意产业企业总部、大型创意产业机构和研发中心等组成。“三大主力业态”即艺术创作及艺术经营类、创意设计类、总部基地类。加快西溪国家湿地公园三期建设,拓展园区发展空间。到2010年,引进10—15家知名创意机构和一批知名艺术家落户园区,打造浙江省乃至国内具有一定影响力的艺术集散地和艺术交流中心。

4、创意良渚基地:位于余杭区良渚镇,主要包括玉鸟流苏、美丽洲公园等区块,规划建筑面积5万平方米。该基地以良渚文化的深厚内涵和自然资源为依托,突出良渚文化和玉文化元素,重点发展文化生态旅游、时尚消费创意设计和文化会展等产业,以此带动良渚镇及周边区块的和谐发展。到2010年,集聚企业超过50家;年接待游客20万人次以上,旅游收入达到2亿元;汇聚一批文化名人和艺术家。

两带:构筑沿运河文化创意产业带和沿钱塘江文化创意产业带,进一步突出产业集聚度,发挥示范、引领和辐射作用。

沿运河文化创意产业带——以运河为轴线,整合开发运河文化资源,重点加快运河天地文化创意园和杭州创新创业新天地建设,打造集设计服务、旅游观光、民俗风情于一体,特色突出、个性鲜明的文化创意产业群。

5、运河天地文化创意园:主要位于拱墅区运河段,规划建筑面积20万平方米,包括LOFT49创意产业园、唐尚433创意中心、“A8”艺术公社和乐富·智汇园、杭丝联166、西岸国际艺术区和浙窑陶艺公园等园区。该园以工业遗存、历史建筑的保护利用为特征,各基地适当错位发展,主要培育文化艺术、建筑景观设计及广告设计等产业。到2010年,产业增加值年均增长率超过20%,园区建筑面积达到 20 万平方米以上;重点建成7—8个产业基地,集聚企业超过200家;汇聚一批国内知名创意人才。

6、杭州创新创业新天地:位于下城区北部传统工业区(杭州重机厂区块),规划建筑面积为30万平方米,由一组团工业遗存、二组团酒店式公寓、三组团SOHO办公区、四组团商业零售步行与SOHO办公区、五组团大型购物中心与商务办公区、六组团新型都市工业示范区、七组团科研孵化区和八组团工业公园组成,重点发展以建设新型都市工业示范区为特征的工业设计与科技孵化等产业,带动杭州次级商务中心的建设。

沿钱塘江文化创意产业带——以钱塘江为主线,充分体现杭州大气开放的新时代精神,着力构建江南、城西、钱江新城和下沙四大文化创意集聚区。依托各区块的文化资源优势和产业优势,打造集动漫游戏、信息服务、工业设计、教育培训等产业为一体的各具特色的文化创意产业群。

7、之江文化创意园:位于之江旅游度假区,以中国美术学院为依托,主要形成“两点一线”互动发展的格局(“第一点”是指中国美术学院紧邻区,“第二点”是指凤凰·创意国际及周边矿山,“一线”是指两者之间的创意消费和配套服务发展轴线,共约2251亩的“工”字型区域)。园区围绕“创意的基地和平台、产业的集聚和品牌、艺术的摇篮和家园(创意+产业+居住)”三位一体的功能定位,坚持“统一领导、统一管理、统一规划”“三统一”的开发原则,坚持“先易后难、先点后面、先报后做”“三先三后”的开发时序,坚持“区校引导力、企业运作力、市场配置力”“三力合一”的开发模式,通过转塘特色街区、艺术村落样板、凤凰·创意国际三大项目带动,加快启动之江象山艺术社区建设,积极申报中国美术学院国家大学创意园,努力实现生态效益、经济效益、社会效益“三大效益”的最大化,逐步形成一个集产业发展、产业孵化、展览展示、艺术休闲、特色配套等为一体“国际化、品牌化、特色化”的杭州国际艺术新区。

8、白马湖生态创意城:位于杭州高新开发区(滨江)南部区块,规划总面积约20.5平方公里,主要依托国家动画产业基地的先发优势及高新开发区信息服务业的产业优势,保护利用自然生态和文化资源,推动动漫艺术与信息科技、旅游休闲业相结合,重点发展动漫游戏产业,兼顾信息服务业、设计服务业、文化休闲旅游业等,打造“宜业、宜居、宜游、宜文”的综合性生态文化创意城。

9、湘湖文化创意产业园:位于萧山区,一期浙江省文化创意产业实验区建筑面积8万平方米,以设计服务、教育培训业等产业为主。到2010年,力争聚集企业超过100家,实现产业增加值3亿元,完成税收超过1000万元,初步形成文化创意产业创意研发、制作、展示、营销的产业体系,辐射带动周边区域联动发展。

10、下沙大学科技园:位于下沙高教园,规划建筑面积85.25万平方米,包括杭州经济开发区传媒文化创意产业园、杭州经济开发区安防科技产业园、杭州经济开发区IT服务外包创业园和新加坡杭州科技园,主要以发展高校经济为指向,各高校创意园根据自身特点错位发展,重点培育工业设计、影视制作与教育培训等产业。

多点:根据各区、县(市)经济社会发展进程,结合楼宇经济、总部经济与城市综合体建设,依托各地资源禀赋条件,因地制宜培育发展一批新兴文化创意产业园,形成“10+X”式的文化创意产业园区发展大格局。

——以杭报集团、杭州文广集团及在杭省级新闻单位为依托,充分发挥其产业优势、技术优势、人才优势和市场优势,加快浙江传媒创意产业园、人民书店文创产业综合体等新兴园区建设,打造现代传媒类文化创意产业群。

——以高新技术产业区、高教园区为依托,加快阿里巴巴淘宝城、恒生电子科技园、ADA国际设计中心、赛博工业创意园、467创意产业联盟等新兴园区建设,培育发展若干以工业设计、信息服务、教育培训等为特色的环高新、环高校文化创意产业群。

——依托丰富的文化内涵、风景旅游资源和体育基础设施,以休闲、娱乐、时尚消费等产业为重点,培育发展中山北路创意文化商业特色街区、黄龙商务圈休闲健身产业集聚地、大美丽洲文化旅游综合体、径山禅茶文化旅游综合体、临安太湖源创意基地、千岛湖姜家风情文化创意基地等。

——结合区、县(市)块状经济发展,以工业设计、服装设计等产业为重点,培育发展萧山临港型工业设计研发基地、余杭博卡品牌产业化基地、天都城时尚创意产业园、中纺116时尚设计创意园、天星龙创意设计广场、江干科技经济园、东街6号·艺术空间、富阳体育运动研发生产基地、富阳银湖文化创意园、桐庐分水制笔创意设计园等产业基地,推动产业结构优化升级,增强区域经济综合竞争力。

——结合我市农业区域布局和资源特点,有效整合各方资源,突出创意、农业、休闲、生态四要素,有步骤地规划建设若干“创意农业试验区”或“创意农业孵化基地”,部署确立我市发展创意农业的重点领域和重点区块,引导创意农业发展,提升现代都市农业竞争力。

五、产业发展

文化创意产业涵盖面广、产业链很长。杭州发展文化创意产业,必须坚持突出重点,立足杭州比较优势,依托现有产业基础,瞄准世界发展大势。规划期内,杭州应重点发展信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等八大行业,打造具有区域特色的文化创意产业群。

(一)信息服务业

信息服务业主要指互联网信息服务业和广播电视传输服务等行业。规划期内重点发展电子商务业和数字电视业。

1、发展目标

(1)近期目标

①电子商务业:

——电子商务应用。到2010年,全市重点培育的大企业大集团和骨干企业普遍建立专门网站,信息化普及率达到95%以上;企业应用电子商务的覆盖面达到50%以上,其中利用第三方电子商务服务平台达到40%以上;规模以上工业企业网上采购和销售额占企业采购和销售总额的比例达到20%以上。

——电子商务服务。到2010年,基本实现全市电子商务服务收入、利税、从业人员翻一番,分别达到50亿元、20亿元、2万人以上;培育5家以电子商务服务为主营业务的上市企业、5家主营业务收入超亿元的电子商务服务企业。

——网商培育。到2010年,每年培训能应用电子商务的各类企业经营者、管理者、从业人员、大学生等3.5万人次以上;通过网商培育每年新增就业岗位1万个以上。

②数字电视业:到2010年,建立以“三网融合”为标志的“多网络、多业务”融合的综合发展架构,完成向全省业务的拓展,实现营业收入超50亿元。

(2)远期目标

①电子商务业:依托全国电子商务专业网站和全国网商的高度集聚,把杭州打造成为中国电子商务之都,建成中国乃至世界互联网经济强市。

②数字电视业:到2015年,实现向综合型和全国性企业的成功转型,掌握数字化关键技术、专有技术,拥有数字化相关核心资源和核心产业,培育一个上市主平台,若干个核心产业链的上市平台,实现营业收入超百亿元。

2、发展方向

(1)电子商务业:坚持“抓大不放小”,一手抓“顶天立地”,实施大企业、大集团带动战略,一手抓“铺天盖地”,实施群体战略。加快电子商务资源整合,大力推广电子商务应用,大力发展电子商务服务,以电子商务进企业为突破口,提高中小企业电子商务应用水平,打造网上块状经济和产业集群,在更广领域、更高层次实现个体创业与集群发展的互动和谐。

(2)数字电视业:加快推进有线与无线网络“天地合一”,加快以电视为基础的家庭信息终端、以手机为基础的手持信息终端、以城市电视为基础的城市公共信息终端“三大终端”的研发、生产和应用,坚持决战有线、主攻无线“两手抓”,拉长数字电视“产业链”,构筑产业发展“一条龙”。

3、发展举措

(1)电子商务业

①推广电子商务应用。依托龙头企业,以产业链为基础,实施电子商务进企业计划;充分利用社区门户网站及各子网站,依托数字电视等终端和载体,实施电子商务进社区计划;积极推进农村信息化建设,整合信息化服务平台,实施电子商务进农村计划;积极开展电子商务进政府采购计划,带动全社会电子商务应用。

②提升电子商务服务。实施网商培育、电子商务服务平台集聚计划及数字电视电子商务服务、移动电子商务服务、96345电子商务服务拓展计划。

③加快电子商务技术创新。提高企业自主创新能力,加强产学研合作,构筑创新创业平台。

④完善电子商务支撑体系。完善网络基础设施,加强物流配套体系、标准体系、信用体系和支付体系建设。

⑤优化电子商务发展环境。通过各种渠道培育,引进电子商务专业人才;加大扶持资金、扩大合作,加强监督,营造电子商务企业创新创业氛围。

(2)数字电视业

①加快全省有线网络投资整合。通过对有线网络的资本拓展和业务拓展的两种拓展模式,加快完成对全省各地市及部分县市区的有线网络投资整合,建设全省统一的数字电视服务平台,推进全省有线网络数字化的发展。

②加快数字化技术、内容服务推广。以提供数字化技术、内容服务为抓手,依托杭州移动电视、移动多媒体等网络建设,提高数字化技术、内容服务产业的覆盖面。

(二)动漫游戏业

动漫游戏业主要指动画制作、网络游戏等数字娱乐行业。

1、发展目标

(1)近期目标

到2010年,影视动画作品年生产量达到3万分钟,实现动漫游戏产业产值18亿元,带动相关产业收入180亿元,成为全国行业发展的排头兵。

(2)远期目标

到2015年,培育一批年销售收入超亿元的骨干企业,力争实现3—5家动漫游戏企业上市,把杭州打造成为中国名副其实的“动漫之都”。

2、发展方向

重点扶持发展起点高、企业实力强、作品质量好、市场运作灵的动漫游戏企业,形成“以大带小、母子相连”的集团发展态势。加大对题材新颖、市场看好的原创精品的扶持力度,打造品牌作品。促进与国内外发达地区和城市的交流合作力度,提高产业发展的国际化水平。积极发展基于互联网、移动通讯等新媒体的动漫游戏新业态,丰富拓展产业链条。发挥比较优势,承接国际特色动画外包业务。

3、发展举措

(1)发挥基地职能作用。依托杭州的IT产业基础和高校人才资源,提升杭州高新开发区(滨江)国家动画产业基地、国家数字娱乐产业示范基地和浙江大学、中国美术学院、浙江传媒学院等三大国家级动画教研基地的水平与规模,新建若干国家级基地。

(2)培育行业龙头企业。坚持扶优扶强原则,积极培育一批行业龙头企业,争取推出一批上市企业,通过发挥龙头企业的辐射、带动作用,引领产业发展。

(3)提高高端人才存量。以“动漫创意大赛”等有效形式为依托,发现、挖掘一批创意、创作人才。继续加大力度,做细服务,通过基地引进和企业进驻的方式,吸引高端创意和经营管理人才来杭州创业。

(4)加快公共服务平台建设。加快资源整合,打造技术先进、服务高效、成本低廉的公共技术服务平台;立足在杭各大专院校的动漫教学资源,引进国内外动漫教学培训机构,建立教学培训平台;以各级版权管理部门为依托,通过宣传普及、保障维权工作,构筑版权保护和交易平台;以参加国际知名动漫节、举办青少年动漫创意大赛、动漫市集和漫画创作大赛等形式,打造动漫推介活动平台。

(三)设计服务业

设计服务业主要指工业设计业、建筑景观设计业及广告业。

1、发展目标

(1)近期目标

①工业设计业:到2010年,培育出国家级工业设计品牌1家,省级工业设计品牌5家,市级工业设计品牌10家。

②建筑景观设计业:到2010年,行业实现总产值超过30亿元,其中产值超过亿元的企业数量达到10家。

③广告业:到2010年,培育一批年营业额超亿元的综合性广告公司,全市年度广告经营额超过60亿元。

(2)远期目标

①工业设计业:到2015年,使杭州成为国内具有相当影响力的工业设计中心之一,打响杭州“中国丝绸之府、中国女装之都”品牌,实现“杭州制造”向“杭州创造”转变。

②建筑景观设计业:到2015年,争取有1—2家企业上市,实现“杭州建设”向“杭州设计”转变,产业综合实力位居全国前列。

③广告业:到2015年,争取1—2家企业上市,全市年度广告经营额翻两番,在全市GDP中的比重超过2%,达到中等发达国家的平均水平,其中产值超过10亿元的企业数量超过5家。

2、发展方向

(1)工业设计业:立足杭州先进制造业的产业基础,整合在杭高校、科研院所的资源力量,以我市重点优势产业以及生产性服务业的发展需求为重点,大力发展先进装备制造设计业、女装及丝绸设计业、包装设计业与模型设计业、家电轻工产品设计业、信息产品设计业、运动器材设计业等工业设计业,着力提高工业设计业对二、三产业的关联度、渗透度和融合度,推动产业发展高端化,促进制造业结构加快调整和转型,提升我市工业经济的核心竞争力,推动“杭州制造”向“杭州创造”转变。

(2)建筑景观设计业:充分发挥在杭各大建筑设计企业和研究机构的引领带动作用,导入浙江大学、中国美术学院、浙江工业大学等在杭院校的学科优势,加大政策引导,扶持重点企业,强化基础建设,大力发展建筑设计、环境规划设计、园艺设计、旅游设计、城市色彩设计等建筑景观设计业。依托建筑景观设计业发展,促进城市有机更新,提升城市的品位与内涵,加快“杭州建设”向“杭州设计”转变。

(3)广告业:按照高端服务业的标准,提高专业化服务水平,加强包括市场研究、营销企划、广告创意、媒介投放、效果评估、产品展示等在内的产业链之间的分工及协作,形成共生共赢的“大广告”合作经营模式;加快广告行业的结构优化升级,构筑以强势媒体集团、高水平高效益广告公司为主力的行业中坚,以相对成熟的媒介数字化技术为基础,打造一批具有全国影响力的新媒体广告内容提供商;创新整合营销思维,加大推行创意和创新来引领产业竞争优势的力度,全面提升杭州广告业的品牌形象。

3、发展举措

(1)加快专业基地建设。促进资源整合,推动省市共建,加快杭州创新创业新天地、乐富·智汇园二期、省工业产品设计中心(暂定名)、赛博工业创意园等园区建设,打造工业设计特色产业基地;加快玉皇山南国际设计创意园、闸弄口建筑设计街区(暂定名)建设,形成以建筑景观设计业为主导业态的特色产业集聚地。

(2)加强人才队伍建设。搭建发展平台,形成科学机制,积极吸引国内外一流的专业设计人才来杭创业;依托杭州丰富的高教资源优势,加大培养力度,提高设计人才存量;推动高校与企业展开合作,加强实践培训,培养各种应用型人才。

(3)开展对外学习交流。以研讨会、高峰论坛等形式,广泛邀请国内外知名专家、学者、企业机构,展示、交流与学习国内外设计业的最新成果。加强与国内外高水平设计企业的战略合作,引进国外先进设计理念,因地改良推陈出新。

(四)现代传媒业

现代传媒业主要指以现代高科技特别是信息、数字技术为依托的广播影视业、新闻出版业、全媒体业等。

1、发展目标

(1)近期目标

①广播影视业:围绕“打造长三角有影响力的现代文化传媒集团”目标,加快资源、产业整合和体制机制创新,大力发展文化娱乐和全媒体产业,推动杭州文广集团向现代文化传媒集团转型。到2010年,全市广播影视产业增加值在全市GDP中的比重显著提高,经营创收力争突破30亿元;培育一批全国一流的民营影视企业群体,社会影视制作公司数量力争达到200家,培育一批行业领军企业。

②新闻出版业:到2010年,围绕“打造长三角一流现代传媒集团”目标,推动杭报集团加快实现从单一的纸质媒体向兼具报纸、数字电视、互联网、广播电视、城市电视、户外媒体一体化等多元媒体转变,从报业集团向现代传媒集团及文化产业集团转变;加快资源整合,组建杭州出版总社;大力发展数字出版以及图书发行配送业务。提升发展印刷复制业,力争年产值1000万元以上的印刷企业达到印刷企业总数的10%;打造杭州数字出版印刷产业园;发展总部经济,引进全省乃至全国先进的数字印刷出版企业入驻,形成高端印刷产业集聚地。

③全媒体业:到2010年,搭建起集视频、音频、图像、文字“四位一体”的全媒体系统,推出覆盖全杭州的无线城域移动终端阅读平台,实现“华数电视版杭州网、杭州网版华数电视”有机融合,把杭州打造成为全国首个“无线数字城市”。

(2)远期目标

依托龙头企业和重点骨干企业的快速发展,提升杭州现代传媒业的整体水平,到2015年,力争实现产业综合实力跻身全国前5强。

①广播影视业:到2015年,把杭州文广集团打造成国内一流,在全国同类城市中走在前列的大型综合性文化产业集团。

②新闻出版业:到2015年,杭报集团主业稳居全国省会城市党报集团和长三角区域报业集团前三甲,成为现代传媒产业的发展者、文化产业的战略投资者、全国报业集团的排头兵。

③全媒体业:到2015年,形成基于全媒体的互联网时代新的商业模式和赢利模式,率先打造成“网络电视、电视网络”,率先打造成“网络融合、内容融合、终端融合”的全媒体城市。

2、发展方向

实施数字出版战略,打造具有国内外影响的数字出版产业基地。大力推进报网融合,深入实施数字报业战略,构建一次生成、多元化发布的数字化传媒平台,提高网络文化产业的规模化、专业化水平,大力发展手机报纸、手机电视、手机书刊等移动媒体和数字化产品。进一步推动杭报集团、杭州文广集团实现强强联合,鼓励企业跨行业跨地区经营。积极顺应现代传媒集团化、分众化、对象化、地方化、网格化、小型化的新变化、新趋势,充分利用和发挥自身优势,不断深化内部改革,扩展传播方式,提高传播质量,加快创新步伐。围绕推出全媒体、发展全媒体产业、把杭州率先打造成全媒体城市“三步走”的要求,创新理念、体制、技术、内容和模式,实现宽带通信网、数字电视网、下一代互联网的“三大融合”和网络融合、内容融合、终端融合的“三大融合”,推动形成家庭信息终端、手持信息终端、城市信息终端“三大终端”,率先打造具有杭州特色的全媒体,创造互联网时代的经济新模式和产业新模式。大力推进印刷业技术更新,推进印刷园区建设,扶持有条件的现代印刷企业上市融资,使杭州印刷业朝着“印前数字网络化、印刷多色高效化、印后多样自动化、器材高度系统化”的方向发展,巩固杭州印刷业在长三角印刷产业带中的领先地位。

3、发展举措

(1)加快产业结构调整。加快投资结构、产品结构、技术结构调整,有选择地建设真正符合当地特点的出版、印刷、复制、发行、影视、电子音像等优势特色产业,合理利用资源,推动产业集聚,促进专业化分工。

(2)加强现代科技运用。加大投入,主动攻关,推进产学研合作,加快形成一批拥有自主知识产权的技术,促进科技成果产业化,壮大产业的实力;积极参与现代传媒业相关标准化体系建设。

(3)提升人才队伍素质。实施素质工程、领军人才工程和高技能人才工程三项重点工程,加强经营管理人才和专业技术人才队伍建设,全面提升现代传媒业人才队伍整体素质。

(五)艺术品业

艺术品业主要指绘画、书法、雕塑、篆刻、工艺美术等视觉(造型)艺术。

1、发展目标

(1)近期目标

①艺术品拍卖业:到2010年,培育1—2个在国内乃至国际具有号召力和影响力的艺术品拍卖公司。

②艺术品交易业:到2010年,建成1—2个在国内具有相当规模的艺术品(古玩)交易市场;打造1—2个具有全国知名度的艺术品经营街区。

③艺术品会展业:到2010年,建成1—2个大规模、高品位、综合性的艺术品博览会和1—2个具有良好经济效益与社会效益的美术馆。

④工艺美术业:到2010年,销售产值达到110亿元;规模以上企业数量超过160家(其中年销售产值亿元以上企业10家);传统保护品种增加到33种;具有中、高级工艺美术职称的人员数量超过400名;省、市级以上工艺美术大师数量超过50人。

(2)远期目标

到2015年,培育1—2个艺术品产业集团并争取上市,力争行业规模、发展水平、产业特色均处于全国领先地位,形成一批具有国内乃至国际知名度的艺术品宣传、咨询、中介、经营企业,使杭州成为全国一流、世界知名的艺术品创作和交易中心。

2、发展方向

按照国际现代艺术品的一级市场标准,围绕画廊、艺术品经营公司、艺术品市场等,打造国内一流的艺术品一级市场;借助中国美术学院、西泠印社等名校、名社的人才资源,围绕拍卖、艺术品会展业,打造国内一流的艺术品二级市场;依托互联网、新经济,打造国内一流的艺术品电子商务平台,促进艺术品交流交易。吸引国内外知名艺术品相关龙头和规模企业、全国性和国际性活动迁移杭州或者在杭州设立分部,发展艺术品总部经济。

3、发展举措

(1)整合各方资源。以艺术品创作者为中心,整合经纪人、画廊、美术馆、基金、拍卖行等要素,形成艺术品“产业链”。通过引进国内外艺术大师来杭创办大师工作室、知名艺术品企业来杭开设办事机构等多种形式,满足艺术品收藏、欣赏与美化生活等不同层次的需求。

(2)建设特色园区。以十大文化创意产业园区为依托,培育若干艺术品展示与交易基地。加快建设杭州工艺美术特色园地、安荣巷艺术收藏品一条街和东街6号·艺术空间,打造“工艺美术精品展示销售中心”、“工艺美术学术交流中心”等为主要内容的中国(杭州)工艺美术馆。

(3)加快人才培养。依托西泠印社、中国美术学院及其他在杭高校的艺术院系,加快培养艺术品鉴定师、艺术品评估师、艺术品评论家等专业技术人才。

(4)加强市场规范。坚决打击制假售假行为,逐步建立艺术品经营企业诚信等制度,公开评审、推介和保障有信誉的艺术品经营单位,形成规范的艺术品交易市场。

(六)教育培训业

教育培训业主要指继续教育、职业技能培训、社会文化生活教育和考试辅导及其他教育产业等。

1、发展目标

(1)近期目标

①继续教育。发挥政府在人才培训中的规划、指导、监督、服务作用。引导人才培训机构向专业化、市场化方向发展。鼓励和引导各类培训机构、行业协会开展与我市社会事业发展和产业升级需求相适应,紧贴用人单位需要,紧盯国际国内学术和技术发展前沿的各类人才培训。充分利用在杭高等学校的资源,为开展继续教育服务。通过合理布局,建立继续教育基地,方便学员就近学习。进一步建立健全继续教育制度,为继续教育的健康发展提供保障。

②职业技能培训。整合培训资源,发挥教育部门、劳动保障部门、行业组织以及企业集团、民主党派、工商联等群众团体的各自优势,广泛动员社会各类职业培训机构参与职业技能培训。加快培育形成信息畅通、竞争有序、操作规范的培训市场,构造政府政策引导、社会各方参与、培训紧贴市场、就业依靠培训新格局,切实有效地帮助各类人员提高就业能力和适应职业变化的能力。加强培训机构的基础建设,努力建设与杭州城市发展相适应的集培训、鉴定和就业服务为一体的功能齐全、设备现代化的综合培训基地,以满足不同性别、不同年龄、不同职业、不同层次劳动者提高技能素质的需要,搭建职业技能培训坚实的平台。

③社会文化生活教育和考试辅导。结合教育消费券的发放和使用,做大做强社区教育平台,到2010年,使杭州社区大学达到全省同类院校一流水平;全市各区、县(市)均建有社区学院,各街道建立社区学校(分院);争创2个国家级社区教育示范区,建立100个职工教育示范基地,建立40个农村社区教育中心。在杭专修学院在校生达到8万人,开展高等教育自学考试辅导和各类其他考前辅导。促进民办培训学校办大办强、办出特色、办出品牌。

(2)远期目标

到2015年,依托“高水平大学”、“品牌培训学校”、社区教育平台建设,建成城乡结合、校企合作、结构合理、和谐发展、具有杭州特色的现代教育培育体系,使教育培训业成为“一城、七中心”建设的重要推动力量。

2、发展方向

改善和规范各类培训学校办学条件和办学行为,培育品牌培训学校,大力发展各级各类教育培训。积极向社会发放教育消费券,大力推进职业技能培训和“双证制”(职业资格证书、成人职业高中学历证书)学历教育。各级各类学校要根据杭州经济社会发展的需要,进行学科专业结构的调整和设置。推动在杭高校与文化创意企业开展合作,积极培育具有创新思维的应用型创意人才。依托杭州丰富的高校资源特别是艺术类高校资源,以艺术类教育培训为主、其他教育培训为辅,加快发展“考试经济”。

3、发展举措

(1)实施教育质量提升工程。开展专修学院特色专业建设,促进其良性发展。开展“品牌培训学校”建设,整合、扩大和优化教育培训资源,深化教育教学改革,以市场为导向,全面提升培训学校的办学水平和教育质量。

(2)构建多元化办学格局。在继续发展公办教育的同时,调动社会各方面办学积极性,鼓励多形式、多体制办学,积极发展民办教育。以教育培训、学校后勤社会化等为重点,发展教育产业。

(3)建设高素质教师队伍。全面实施学校教职工聘用(任)制,创新培养引进机制,优化学历结构,提高整体素质。深化教师培训模式改革,加强校本培训,加大教师培训经费投入。

(4)加快教育技术进步。引导、支持各类培训学校加大投入,不断改善办学条件,积极推进教育信息技术现代化。

(5)建立教育培训业发展基地。规划教育培训业发展园区,通过对社会资源的转让、划拨、租赁等形式,建立教育培训业发展基地。

(6)发放和使用教育消费券。向杭州常住人口中的城镇登记失业人员、初中及以下学历人员、杭州农村转移劳动力中的下岗失业人员、参加社保的“新杭州人”,在杭高校毕业大学生,企业在职职工三类重点群体发放教育消费券,鼓励三类重点群体参加各类教育培训,提高三类重点群体的就业技能和杭州人均受教育年限。

(七)文化休闲旅游业

文化休闲旅游业主要指以人文资源为内涵的休闲旅游业。

1、发展目标

(1)近期目标

到2010年,行业增加值达到25亿元,把文化休闲旅游产业培育成为国民经济新的增长点。

①演艺业:到2010年,培育2—3个在国内有重大影响的旅游演艺集团;培育5—6个有较强创作演出实力,阵容整齐、结构合理、梯队完善的市场演出团体。

②保健业:到2010年,产业从业人员超过10万人;产业增加值达到20亿元。

③运动休闲业:到2010年,进一步提升杭州的运动休闲设施、运动休闲项目,形成运动休闲服务体系,打造运动休闲品牌,实现全民参与运动、健身,提升杭城市民和外来旅游者的生活品质,成为整个长三角重要的运动休闲目的地。

(2)远期目标

到2015年,依托文化品位度、亲身体验度、商品创意度和服务创意度的提升,把杭州打造成为中国旅游演艺中心、“国际休闲旅游中心”,打响“东方休闲之都·品质生活之城”旅游品牌。

2、发展方向

适应城市居民消费方式的不断更新,深度挖掘旅游演艺、疗养保健等特色潜力行业的文化内涵,打造具有杭州特色的生活品质行业和文化休闲旅游行业。以现有景区改造和转型升级为契机,以提升旅游文化创意能力为核心,以文化旅游景区和创意园区为依托,采取文化与旅游相结合、继承与创新相结合、产品创意与服务创意相结合的原则,整合资源,重点发展都市文化旅游、现代文化娱乐旅游、民俗旅游、乡村旅游、文化休闲旅游、修学度假旅游等旅游文化创意产品。

3、发展举措

(1)推进创意与项目融合。推动旅游综合体建设和创意园区、旅游综合体建设与文化创意产业的有机结合,不断强化旅游综合体的文化创意成分,进一步提高旅游休闲度假项目的体验度和参与度。

(2)实施品牌带动。依托杭州丰富的旅游资源和文化资源,大力发展旅游演艺业,进一步打响 “宋城千古情”、“印象西湖”、“西湖之夜”等一批知名品牌。积极鼓励具有杭州文化特色的旅游演艺节目的创演活动,推动知名企业与项目实施“走出去”战略。

(3)强化规划引导。编制文化创意产业园区的旅游项目规划,启动文化创意产业园区转化为旅游产品工程,促进文化创意和休闲旅游实现创造性结合,提升文化创意产业园区的旅游综合功能。

(八)文化会展业

文化会展业主要指文化类会展或富有文化创意特色的会展业。

1、发展目标

(1)近期目标

①到2010年,全年文化类会展数量占全市会展总量的一半以上,文化类展览总面积突破60万平方米。

②到2010年,定期举办10个以上的文化类品牌展览;拥有10个以上定期举办、参与人次10万人以上的大型品牌文化节庆活动。

③到2010年,培育形成一批善创意策划、会市场运作、能提供优质服务的品牌会展举办企业,形成1—2家管理服务水平与国际接轨、年营业收入2000万元以上的文化会展龙头企业。

(2)远期目标

到2015年,进一步提升文化会展业的国际化与产业化水平,把杭州打造成国内乃至国际具有“生活品质”鲜明品牌特征的文化会展集聚城市和国际会议目的地。

2、发展方向

依托杭州、浙江的产业优势,重点培育丝绸女装、动漫游戏、工艺美术、金石书画、雕塑邀请展等文化会展活动。加快完善创意策划、场馆管理、会展传播、招商代理、广告代理、布展设计、设备租赁等配套“产业链”,提高文化会展业的关联度与辐射力。培育市场主体, 壮大会展协会,优化会展环境, 逐步健全会展业的市场化、社会化运作机制,推动产业发展。

3、发展举措

(1)实施项目驱动与品牌引领。充分发挥西博会、休博会、中国国际动漫节的大项目带动作用,加快培育文化会展项目,以项目带动产业发展。着力把动漫产业博览会、文化创意产业博览会、丝绸女装博览会、良渚论坛等项目打造成国家级、国际性,在海内外享有较高知名度和美誉度的品牌展会。

(2)培育会展主体与会展市场。充分调动企业举办文化会展活动的积极性和创造性,培育文化会展企业发展,繁荣文化会展市场。鼓励高校名企参与共同打造杭州文化会展品牌项目,促进城市品牌与行业品牌、企业品牌的互动。加强文化会展行业服务管理,引导行业规范、健康发展。

(3)优化会展配套与服务保障。加快建设杭州奥体博览中心,尽快解决制约我市文化会展业发展的场馆瓶颈问题。大力培育会展策划、施工设计、展览搭建企业,优化杭州文化会展产业链发展。进一步提升政府在大型会展活动中的公共服务水平,提升文化会展的配套及服务保障水平。

(4)加强策划包装与营销推广。紧密结合城市特色和城市品牌,促进文化会展业与城市休闲、城市文化和城市经济的有机结合,推动展览、会议向品牌推广、大型节庆文化活动、体育赛事领域拓展,创新发展机制,强化主题特色,强化杭州会展整体营销,进一步提升杭州文化会展业的综合竞争力和对外影响力。

六、实施保障

(一)优化发展环境

1、强化组织领导。各区、县(市)要建立文化创意产业常设办事机构——文创办,明确机构编制,提升产业“一线”指导能力,形成市与区、县(市)两级联动的推进机制。健全市文化创意产业指导委员会成员单位工作例会制度、八大行业和十大园区联系人制度。按照规划的目标要求,有关城区和八大重点行业牵头部门制定年度工作计划,进行任务分解,明确年度工作的目标、任务、步骤与举措。加快编制八大重点行业和13个区、县(市)的产业发展子规划或行动计划。加大对园区三年行动计划和年度工作计划完成情况的检查考核力度。

2、深化体制改革。进一步加快经营性文化事业单位转制和国有文化企业产权制度改革,积极探索国有文化企业事业单位资产管理改革。加大开放力度,加快文化管理体制改革,创新发展理念,以繁荣发展为目标,在资金、项目、人才引进等方面充分给予政策支持。加强文化创意产品和要素市场建设,积极打造大企业、大集团,培育、引进战略投资者,鼓励非公有制经济参与产业发展,加快形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。积极创新经营模式、合作模式、分配模式,走出具有杭州特色的文化创意产业发展之路。

3、构建服务体系。以八大行业为重点,加快行业协会建设,充分发挥行业协会在文化创意产业发展中的沟通、协调、自律与助推作用。加强政府、企业和科研院所的合作,培育和发展项目推介、商业经济、人才培训、风险投资、代理服务等各类中介服务机构。围绕文化创意产业园区建设,建立和完善信息、技术、人才、交易、创业孵化、融资等公共服务平台。逐步形成以市场化为方向,以公共服务平台为支撑,各类中介服务机构和行业协会为主体的文化创意产业服务体系。

4、推进品牌建设。依托企业、院校和社会团体,创新文化艺术创作机制,营造创新创意宽松环境,积极推出一批文化创意精品;以阿里巴巴集团、华数数字电视有限公司、杭报集团、杭州文广集团、西泠印社集团等企业为引领,打造一批企业品牌;大力培育中国国际动漫节、创博会、西湖创意市集等会展和活动品牌;加快打造中国电子商务之都、中国动漫之都、中国女装之都、中国艺术品交易中心等,打响一批行业品牌。依托众多的产品品牌、企业品牌、会展品牌与行业品牌,打响“杭州创意”整体品牌。

5、注重招商推介。坚持“非禁即入”原则,以大项目招商、楼宇招商、地块招商、产业链招商等形式,重点加大对知名企业、规模企业、品牌活动的引进力度。创立专业刊物和网站,定期编制和发布全市文化创意产业年度发展报告;创设文化创意活动周、文化创意产业高峰论坛,扩大对外宣传。加强与日本、韩国、欧美等文化创意产业发达国家和地区的合作交流,提升产业发展的国际化水平。

6、加强考核评价。进一步完善我市文化创意产业及八大行业统计制度,建立既科学准确、与国家和省有关考核体系相衔接,又创新规范、有杭州特色的统计体系。对统计范围涉及到的9大类、145个小类行业(其中,重点发展的文化创意产业有8大门类、92个小类),做好全面仔细的统计、检查、核实、评估工作。各区、县(市)和市直有关单位以及各文化创意产业园区主要数据经市统计局核准后,定期向外发布统计分析报告。推出杭州文化创意产业发展指数。研究建立相关考核督查制度,重点对各区、县(市)文创产业发展情况、十大园区三年行动计划实施情况和招商引资情况进行考核督查。开展文化创意产业先进单位评选活动,表彰奖励一批文化创意产业先进典型。设立文化创意产业先进单位和出口大奖,对符合条件的企业和个人予以重奖。

(二)强化政策扶持

1、财税政策。主要包括以下方面:(1)自2008年起,市大文化产业专项资金更名为市文化创意产业专项资金,资金总额增至1.52亿元,并根据财力逐步递增。以奖励、贴息、资助等方式扶持重大文化创意产业项目及企业。(2)市本级每年在市文化创意产业专项资金中安排动漫游戏产业发展专项资金5000万元,用于支持我市动漫游戏产业发展。(3)从市科技计划相关专项资金和市人才专项资金中安排一定资金,用于扶持文化创意产业发展。(4)将高新技术文化创意企业纳入市级高新技术企业认定范畴,凡经认定的企业可享受财政扶持等优惠政策。(5)市文化创意产业专项资金和市科技计划相关专项资金对文化创意项目采取多种方式进行扶持。(6)凡经市文化创意产业指导委员会认定为杭州市级文化创意产业基地的,由市文化创意产业专项资金一次性给予50万元资金资助。(7)支持和引导担保机构为我市中小文化创意企业的融资提供担保。对年日均担保责任余额在2000万元以上5000万元以内(含5000万元)的部分,按年日均担保额的0.5%给予补助;对年日均担保责任额在5000万元以上的部分,按年日均担保额的1%给予补偿。(8)设立政府创业引导基金,采用阶段参股、跟进投资等方式,吸引国内外的风险资本投向初创型文化创意企业,具体按《杭州市创业投资引导基金管理办法(试行)》(杭政办函〔2008〕137号)执行。(9)在杭注册的文化创意企业,其申报软件著作权、专利权等知识产权所发生的费用,由市文化创意产业专项资金或市科技计划相关资金给予一定资助。(10)支持高等院校和创意培训机构开展相关文化创意培训,对成绩突出者给予一定奖励。鼓励文化创意企业选送优秀员工参加高等院校和创意培训机构组织的学习与培训,对完成培训课程或取得相关从业、毕业、结业证书的员工,由市文化创意产业专项资金给予一定比例的培训费资助。(11)加强对重点文化创意企业和重点文化创意产业的财政扶持,引导和推动文化创意企业提高自主创新能力。(12)“十一五”期间,每年在市文化创意产业专项资金中安排文化体制改革专项资金200万元,并根据实际需要逐步增加。(13)鼓励企业积极争取国家和省各类文化创新建设资金,地方落实配套资金。(14)扩大市本级财政资助覆盖面,市本级企业的项目资助由市文化创意产业办公室从市文化创意产业专项资金中予以安排;区级企业(不含萧山区、余杭区)的项目,按财政体制分成比例,按市级企业资助标准的25%安排各项扶持资金;萧山区、余杭区和5县(市)企业的项目,按市级企业资助标准的12.5%安排各项扶持资金。(15)对符合条件的连锁经营文化企业可统一缴纳增值税和所得税。(16)对华数数字电视有限公司按照市物价局核定标准收取的有线数字电视视听维护费,按有关规定在2009年12月31日前免征营业税;对经营有线电视网络的单位从农村居民用户中收取的有线电视收视费和安装费,在2009年12月31日前免征营业税。(17)对经营性文化事业单位改制为企业的,自转制注册之日起免征企业所得税。(18)由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业,自转制注册之日起对自用房产免征房产税。(19)对单位和个人从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税、城建税、教育费附加和地方教育费附加。企业、事业单位符合条件的技术转让所得,一个纳税年度内不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。(20)对国家重点扶持、拥有核心自主知识产权、符合相关条件的高新技术企业,按15%的税率征收企业所得税。(21)对科研机构、高等院校转化职务科技成果,以股份或出资比例等股权形式给予科技人员的个人奖励,经主管税务机关审核后,暂不征收个人所得税。(22)创业投资企业采取股权投资方式投资未上市中小高新技术企业2年(含)以上且符合相关条件的,可按其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。(23)允许企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。在抓好以上政策落实的同时,加快研究制订人才培养与实训、文创产业孵化基地、文化创意产品与服务出口等方面的财政扶持配套子政策。

2、投融资政策。(1)对为向文化创意企业提供贷款业务的银行等金融机构,经认定后,每年按其新增贷款余额给予适当的风险补偿。(2)鼓励银行等金融机构积极探索以无形资产质押贷款或以无形资产质押为主的组合贷款业务,为文化创意企业提供融资服务。(3)对于以第二条方式获得的贷款或纯公益性项目和市里认定的重点文化创意产业项目发生的贷款业务,经认定后,按实际发生利息额给予贷款单位全额贴息补助;对其他文化创意企业获得的贷款,经认定后,按实际发生利息额给予贷款单位50%的贴息补助。本条所定贴息比例均指市级单位,如区、县(市)所属单位,则由市和区、县(市)各承担50%贴息额。(4)充分发挥民间资金优势,放大财政性资金的引导效应,鼓励有关单位按规定发行债权信托产品为文化创意企业提供融资服务。(5)市文化创意产业专项资金每年安排一定的资金,委托相关国有资产投资公司为出资主体,认购相关协议金融机构发起的债权信托产品,按一定比例公开募集社会资金,放大财政性资金引导效应,为有债权融资需求的文化创意企业提供融资服务,融资企业的融资成本控制在9%以内。(6)全面深化全市文化体制改革,鼓励符合条件的国有文化企业加快推进股权多元化改造步伐。(7)分类指导符合条件的文化创意企业改制上市,积极培育一批文化创意大企业大集团及上市企业。(8)建立由政府有关部门和签定战略合作协议的银行、担保机构等金融机构共同组成的联席会议制度,定期研究文化创意产业融资工作,研究制订相关举措办法。(9)每年组织开展有融资需求的文化创意产业项目征集工作,征集一批具有影响力、符合条件的文化创意产业项目,以“银企洽谈会”、“投融资洽谈会”等形式,加以推介发布。(10)建立融资文化创意企业信用评级制度;每年组织开展文化创意产业投融资创新产品评奖活动。

3、园区建设及土地政策。(1)积极鼓励盘活存量房地资源用于发展文化创意产业,对利用空余或闲置工业厂房、仓储用房等存量房地资源兴办文化创意产业,不涉及重新开发建设且无需转让房屋产权和土地使用权的园区,经市文化创意产业指导委员会确认并报市政府批准,属于符合国家规定、城市功能布局优化及有利于产业升级的,暂不征收原产权单位土地年租金或土地收益。(2)对利用依法取得的商业服务用途的国有划拨建设用地兴办文化创意产业,且无需转让房屋产权和土地使用权的园区,其土地用途和使用权人可不作改变,同时经市、区县(市)政府批准可暂缓实行有偿使用。(3)对老城区原有工业功能区改造为文化创意产业园区,不涉及重新开发建设且无需转让房屋产权和土地使用权的,土地用途和土地使用权类型可暂时保持不变。在以保护为主的前提下,允许产权人和使用人适度、合理地利用工业遗存、历史建筑及历史街区内的建筑,发展文化创意产业。(4)对文化创意产业园区项目建设确需占用农用地的,国土资源部门要优先安排用地指标。对文化创意产业园区涉及经营性项目用地的,实行招拍挂方式公开出让。(5)对园区内企业自主创新的文化产品、知识产品和服务实行优先采购,培养文化市场新的消费增长点。(6)鼓励园区争创国家、省级产业示范基地,凡被认定为国家、省级示范基地的,由市文化创意产业专项资金给予一定的配套奖励。(7)鼓励工商、税务、知识产权保护等部门为文化创意产业园区入驻企业提供便捷公共管理服务。(8)鼓励文化创意产业园区建立专利技术产业化平台,在专利产业化项目及各类科技成果转化项目的安排上给予重点支持。鼓励专利服务机构与园区结对服务,加强对园区内的专利申请、专利纠纷、专利技术交易等相关服务工作。(9)鼓励园区与银行、担保机构、小额贷款公司等金融机构及创业投资基金合作,对为园区内文化创意企业提供融资服务的金融机构及创业投资机构,经认定后,可享受我市鼓励为文化创意企业提供融资服务的相关优惠政策。

4、人才政策。一是加强培养。坚持自主培养为主,继续大力实施紧缺人才培训工程特别是新一轮新世纪“131”优秀中青年人才培养计划和新一轮“356”培训工程。市财政每年安排3000万元,用于实施“青年文艺家发现计划”;继续实施“中国杰出女装设计师发现计划”,培育、发现一批业内领军人才。注重发现和挖掘民间艺术人才,给予民间艺术人才特殊关注。在白马湖生态创意城等文化创意产业园区专门开辟“青年艺术家村落”,为业有所成者提供良好创作场所和有力政策扶持。给予大学生和初创业者租金、税收等方面的支持,向他们提供低价的“农居SOHO”等创作场所,做到“放水养鱼”。依托专业院校、教育培训机构和企业等多方力量,建设一批文化创意人才实训基地,积极开展文化创意人才实训,对参加实训的大学生及实训基地可按照《关于实施杭州市“万名大学生创业实训工程”的指导意见》(杭政办函〔2008〕161号)有关规定享受政策。加强与海外高校和研究机构的交流与合作,积极向国际顶尖级大师提供配套服务,培养具有国际视野的文化创意人才。二是大力引进。深入实施“人才强市”战略,积极组织开展海外招聘高层次文化创意人才工作,参与国际人才竞争,争取引进国际一流的艺术大师、设计大师、经济大师、社会问题研究大师、中国问题研究大师,着力提升我市文创人才队伍结构。把文化创意产业人才纳入《关于加强高层次人才引进工作的若干意见》(市委办〔2005〕2号)、《关于建设创新型人才队伍的若干意见》(杭政办〔2006〕32号)等文件的适用范围之中,形成包括住房、子女入学、落户等在内的创意人才引进“一揽子”政策,使政策惠及创意团队的每一位成员。发挥高等院校的“蓄水池”作用,争取创办浙江音乐学院等高等院校,加强与在杭高等校院、科研院所和企事业单位的合作,采取公开招聘、人事调动、合同聘用、项目合作、开办工作室、创作室等多种方式,走以人(大师)引人(团队)、以机会(提供创业机会)引人、以活动引人、以赛事引人的路子,着力引进一批国内外优秀的文化创意人才和创业团队。同时,在政策上对引进人才和本地人才一视同仁,注重保护“两个积极性”。三是营造氛围。大力支持网络、图书馆、公园绿化、咖啡吧、书店等方面的投入,为“无领者”的创业和成长提供“参与”与“体验”式的生活空间。鼓励建立中国艺术家艺术馆、美术馆、纪念馆群和艺术家村落,促进形成有利于创意产业发展的集聚效应。发挥文化人在实践“和谐创业”中的引领作用,通过组织研讨交流、开展媒体宣传、进行展示活动等多种形式,进一步打造“和谐创业”模式。大力实施城市国际化战略,加快形成更具人文气息、文化气息的城市风格,允许和鼓励文化人标新立异、别出心裁,营造宽松、包容、大气、开放的环境,进一步营造有利于文化创意人才发展的社区文化和社会氛围。四是完善机制。组建人才评估专家委员会,建立完善、规范的人才评估制度,按照标准对不同人才量身定制不同的优惠政策、授予不同的荣誉称号。探索建立高层次的文化创意人才的信息数据库建设,畅通供需信息发布渠道;建立高级人才信息管理协调制度,建立开放共享的高端创意人才信息库、分类人才资源信息库。推行杭州市文化创意风云人物评选活动,设立文化创意奖,对突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励,不断完善创意人才激励机制。

5、知识产权保护政策。探索搭建知识产权交易平台,鼓励和规范知识产权评估等中介机构发展,不断促进知识产权可评价、可物化、可质押、可交易。鼓励建立知识产权保护联盟、各种资质认证中心、版权资源信息中心和版权评价交易中心。抓好版权“五进”工作(版权服务进园区、软件正版化进企业、版权监管进市场、版权宣传进学校、版权顾问进单位),建立维权举报奖励机制,加大对版权的宣传和保护力度。结合“全国版权保护示范城市”和“国家数字出版基地”创建,充分发挥市知识产权工作领导小组和市国家版权保护示范城市创建工作领导小组的作用,进一步加强法规建设、队伍建设和基础建设。

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