益阳市“十二五”农业发展规划

2、创新农业规模经营体制。推进农村土地承包经营权流转，发展规模经营，是优化农业生产要素配置，加快发展现代农业的重要举措，是农村改革的第二个飞跃。按照依法、自愿、有偿原则，鼓励农民流转土地承包经营权，建立健全农村土地流转市场，市、县、乡三级建立土地流转交易服务平台，开展土地流转储备、委托流转、信托流转等服务工作，加强农村土地流转规范化管理，全面实行流转管理的合同制和备案制，完善流转登记和档案资料的信息化管理，加强土地流转价格指导，完善农村土地转价自然增长机制，保护农民土地效益，提高农民流转承包土地的积极性，促进土地向种养大户、种养能手、农民专业合作组织、龙头企业、科技人员等现代农业经营主体集中，提高适度规模经营水平。

3、创新农业发展机制。创新发展思路，引入工业化发展理念，坚持市场导向，密切产销对接;创新农业支撑服务体系，打破行政区划和所有制界限，调动社会一切资源支持农业发展;创新农业生产方式，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力推进农业结构调整，发展高效农业，发展农产品精深加工，提升农业产业化水平，不断拓宽农业增效、农民增收的空间;创建农业组织形式，积极扶持农业专业经济合作组织和各类行业协会，促进农业资源向种养大户、科技能手、专业户集中;创新现代农业模式，加快现代农业示范区建设，建立符合现代农业发展要求的经营机制。

4、创新农业行政运行机制。要在现代农业发展中形成以党委统一领导、党政齐抓共管、农业行政主管部门组织协调、有关部门各负其责的工作格局和机制化、制度化、常态化的工作体制。各级党委、政府要强化科学发展理念，切实把“重中之重”的战略思想落实到工作部署、财政预算、机构设置、干部配备等各个环节上。各级党政部门要强化加快现代农业发展理念，牢记工作和服务向“三农”延伸的职责，建立健全常态化的工作机制，形成加快我市现代农业发展“大合唱”的工作格局。各级农业部门要紧紧围绕推进“三农”事业发展，促进现代农业建设，切实转变干部作风，提升干部自身素质，提高服务“三农”的本领和水平，建设服务型机关，为农民群众提供全方位的优质服务，为我市现代农业发展作出应有的贡献。

5、加强农业服务体系建设。加快建立以公共服务机构为依托、专业化服务组织为基础、其他社会力量为补充的农业服务体系，拓展服务领域，提高服务效能。进一步强化农业公共服务，加快构建农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”基层农业公共服务体系。强化农业专业化服务，支持发展种子种苗服务、植保服务、农机服务等农业专业服务组织，提高农业专业化服务水平。强化供销服务，加快建设农资连锁经营网点和放心农资经营门店。强化农村金融服务，帮助农民和企业解决融资难的问题。强化农业保险服务，扩大政策性保险范围，减少种养业风险。强化农业信息服务，以“农信通”和“三电合一”为服务平台，提高信息化服务水平。

6、加强农业法制建设。认真执行农业相关法律、法规和规章，依法加强农业基础地位，加快发展农村经济，保护农业资源环境，保障农民合法权益。深入开展农村普法宣传教育，增强法制观念，提高农民遵纪守法和正确运用法律手段维护自身权益的能力。加强农业执法体系建设，执法手段、设备进一步完备，执法制度进一步完善，执法行为进一步规范，不断提高执法水平和能力。深入开展农资打假专项行动，积极推进“放心农资下乡进村”示范建设，切实维护农民利益，积极开展打击非法捕捞专项行动，加大禁渔和人工放流力度，推进渔业资源养护常态化。适应形势发展需要，不断完善动物疫情、植物病虫害、农业环境污染、农产品质量安全、农机生产安全、种子安全、农业自然灾害、假劣农资坑农害农等重大突发事件应急预案，建立预警机制，切实增强应对处置能力，为农业农村经济发展提供有力保障。