昆山市旅游业发展总体规划

昆山市旅游业发展总体规划文本

序言

为了进一步促进昆山市经济的发展，调整优化产业结构，实现外向型经济与旅游经济并进，实现经贸带动旅游，旅游促进经贸深层次发展的战略，全面提升城市档次，强化中国东部优秀旅游城市形象，中共昆山市委、市政府把握良机，与时俱进，提出了将旅游业培育成为第三产业支柱产业的奋斗目标。在此背景条件下，中国旅游学院旅游科学研究所受昆山市旅游局委托，对《昆山市旅游业发展总体规划》(1997—2010年)进行修编。

本次规划修编的主题是：树立中国东部著名旅游城市形象，培育第三产业的支柱产业，全面建设中国一流县级旅游强市。

旅游规划地形象概念为：“水乡古韵、灵动昆山”。

本规划期限：至2020年，共分3个阶段

近期：2003—2005年(全面调整)

中期：2006—2010年(完善提升)

远期：2011—2020年(可持续发展)

规划领导小组：由昆山市委、市政府、市旅游局及全市各相关部门领导组成。

规划编制小组：由中国旅游学院旅游科学研究所和昆山市旅游局联合组成，并聘请清华大学、建设部城建院、中央美院专家为规划编制顾问。

一、规划原则与依据

(一)规划原则

1、承前启后、开拓创新

注重实际，展望未来，凭借新的规划理念，绘制昆山市旅游业可持续发展宏伟蓝图。

2、市场导向

以旅游客源市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为依托。

3、可操作性优先

注重规划的科学性、指导性、前瞻性和可操作性，特别突出可操作性。

4、旅游业发展与环境保护并重

在环境与生态保护的前提下进行旅游开发建设，以旅游开发建设促进环境与生态保护，二者互相促进。注重昆山市旅游业发展的社会效益、经济效益和生态环境效益，致力于三者的协调统一。

5、大环境、大旅游、大产业、大昆山

依照《苏州市旅游总体规划》的总体思路与定位，充分考虑昆山实际，与周边县市市场共享、客源互流、产品互配、资源共用、共同繁荣。

旅游业与相关产业协调发展，六大要素综合配套。

与《昆山市城市总体规划》相协调，与江苏省、苏州市及上海市旅游规划相衔接，同时充分考虑到相关乡镇区旅游业发展取向。

(二)规划依据

严格遵守相关法律法规、国家标准、行业标准与管理条例。

文件与规划依据翔实可靠。

二、旅游业发展条件分析

(一)有利条件

1、中国加入世界贸易组织大大改善了旅游业发展的大环境。

2、2010年上海世界博览会和2006年杭州世界人文休闲促进大会是潜力巨大的机会市场。

3、地处长江三角洲，客源市场潜力巨大;外资企业云集，特定市场得天独厚。

4、区位条件优越，交通体系完善，可进入性良好。

5、经济实力雄厚 政策环境宽松 竞争优势突出。

6、全市“二河、二湖、三镇、四园、五场”各具特色，三大旅游资源相互衬托，旅游资源丰富，可加工性强。

(二)影响因素

1、国际旅游竞争

中国旅游业起步较晚，入世后将面临着起点不同的竞争。

2、国内竞争

与周边古镇产品存在日趋激烈的竞争。

3、破坏性建设

部分景区旅游资源开发粗放，商业化现象严重，资源与环境遭到破坏。

4、宏观区位的过道效应

便捷的交通条件在一定程度上使游客在昆山市的停留时间过短。

5、旅游发展对环境的影响

对阳澄湖大闸蟹及其他水产品的需求导致网箱养殖范围过大，湖水污染严重;滨湖度假设施污水的排放加重了水体污染。

6、景区(点)互流、互动效应弱

古镇周庄的龙头拉动作用不足，旅游辐射能力欠缺。昆山与周边地区缺乏积极合作。

7、旅游用地空间狭小，房地产占用空间过大

双洋湖、阳澄湖、淀山湖沿湖景观带用地失控，房地产开发过度，破坏了环湖景观，影响了旅游开发建设，旅游业可持续发展缺乏后劲。

三、旅游业发展目标、阶段与指标

(一)旅游总体发展目标

经济效益、社会效益和环境效益相得益彰，相互协调与统一。到2020年，把昆山市建成中国一流县级旅游强市，旅游业发展成为全市第三产业的支柱产业。

(二)发展阶段

1、近期(2003-2005年)：旅游业重点调整与加速发展阶段

重点抓好水乡古镇旅游区、阳澄湖旅游度假区和城市中心旅游区3大旅游功能区的开发建设，抓好重点旅游开发建设项目，推出具有昆山市特色的旅游精品，初步形成若干旅游接待基地，树立具有特色的整体旅游形象。在巩固、提升传统观光旅游产品的同时，积极推出度假休闲、城市旅游、修学旅游、商务会展等旅游产品。

对水乡古镇旅游区进行必要调整，并促使其加快发展。在扩充、完善周庄古镇旅游的同时，重点开发锦溪、千灯两座古镇，构成古镇观光板块。

阳澄湖旅游度假区应以“蟹文化”为开发建设主题，增建体现“蟹文化”的景观建筑，开发“赏蟹、钓蟹、抓蟹、品蟹、聊蟹、玩蟹、购蟹”等活动项目，推出乡村度假、美食休闲、会议休闲等旅游产品。构成度假休闲板块。

城市中心旅游区应以城区旅游资源为依托，构筑“水城”水系，重点开发水乡都市风貌展示、水上娱乐、餐饮购物等活动项目。增强本区的旅游辐射功能。构成城市旅游板块。

大力开发国内旅游客源市场，重点开发本市及周边区域(如上海老年及学生市场)旅游客源市场，同时积极开发出境旅游客源市场;加快开发入境旅游客源市场，重点开发港澳台、东亚、东南亚旅游客源市场;初步形成出境旅游、入境旅游和国内旅游3大旅游客源市场格局。

建立起全市旅游业的决策协调机制和行业管理体制，初步形成建设旅游强市的组织机构和法规体系。

2、中期(2006-2010年)：旅游业完善与提高发展阶段

应进一步完善近期重点开发的3大旅游板块。重点开发张浦生态农业旅游区、淀山湖旅游度假区、花桥汽车文化旅游区等3大旅游功能区，全市主要旅游资源基本得到开发。深入挖掘旅游资源的历史文化内涵，构建旅游业发展的主体框架，推出系列化的旅游产品和旅游线路，完善观光游览、度假休闲、历史文化、健身疗养、教育修学、生态环保等旅游产品，形成主导旅游产品，突出特色旅游精品，形成产业规模。

张浦生态农业旅游区应以现代农业综合开发为主题，继续完善国家农业综合开发现代化示范区和丹桂园，推出农业观光旅游、农业修学等旅游产品。

淀山湖旅游度假区应以现代体育健身、度假休闲为主题，开发时尚型水上旅游活动项目。

花桥汽车工业旅游区应与上海市紧密合作，以汽车经济为背景，以汽车文化为主题，开发现代汽车观赏、展示、驾乘等活动项目，突出其参与性、体验性。

3、远期(2011-2020年)：旅游业成熟发达与可持续发展阶段

规划远期是昆山市旅游业走向成熟与发达并达到可持续发展的阶段，其主要任务是全面充实、完善昆山市的城市旅游功能，提高综合服务水平，提供完善和配套的接待服务设施。

(三)发展指标

1、近期(2003-2005年)：

到2005年，全市接待国内游客为550万人次，年平均增长率为12%，国内旅游收入为60亿元，年平均增长率为25%;接待入境游客为52万人次，年平均增长率为18%，旅游外汇收入为4500万美元，年平均增长率为30%;旅游总收入达到65亿元，年平均增长率为20%，相当于当年国内生产总值的10.5%。旅游业成为全市第三产业和国民经济中起先导作用的重要产业。

2、中期(2006-2010年)：

到2010年，全市接待国内游客为880万人次，年平均增长率为10%，国内旅游收入为120亿元，年平均增长率为15%;接待入境游客为85万人次，年平均增长率为10%，旅游外汇收入为7950万美元，年平均增长率为12%;旅游业总收入达到130亿元，年平均增长率为15%，相当于当年全市国内生产总值的10%。旅游业初步成为全市第三产业中的支柱产业、国民经济中的重要产业。

3、远期(2011-2020年)：

到2020年，全市接待国内游客为1430万人次，年平均增长率为5%，国内旅游收入为410亿元，年平均增长率为13%，接待入境游客为185万人次，年平均增长率为8%，旅游外汇收入为2.7亿美元，年平均增长率为13%;旅游业总收入达到440亿元，年平均增长率为13%，相当于当年国内生产总值的10%。旅游业真正成为全市第三产业中的重要支柱产业、国民经济中的重要产业和整体素质较高的产业。

四、旅游资源分析

(一)旅游资源质量分析

将昆山市旅游资源分为3个等级：

一级：经过开发后成为旅游产品主体组件，可以满足入境客源市场的旅游需求;

二级：经过开发后成为旅游产品主体组件，可以满足国内客源市场，特别是中、远程客源市场的旅游需求：

三级：经过开发后成为旅游产品主体组件，主要满足本地及近程客源市场的旅游需求。

昆山市主要旅游资源质量等级评估一览表

(二)旅游资源开发利用价值分析

昆山市旅游资源向旅游产品转化可行性分析一览表

(三)旅游资源总体评价

1、旅游资源丰富，类型比较齐全

自然旅游资源以江河湖荡为主，以林木花卉、水生动物为辅，而且大多保存完好，是开发观光度假、生态旅游、美食餐饮、保健康复的良好基础。

人文旅游资源以古镇、古村、古民居、古街道等乡土建筑与民俗街区为主，以历史名人、古遗址、地方戏曲、宗教场所、名优特产、康体场所等为辅，另外，昆山市的城市现代化风貌、商贸购物、休闲游乐设施及场所，昆山经济技术开发区的工业生产企业，昆山市国家农业综合开发现代化示范区和大闸蟹等水产养殖场所等也颇具特色，是体验和研究中国悠久的地方文化与文化传承，开展文化旅游、民俗旅游、宗教旅游、修学旅游和产业观光旅游的载体。

2、部分旅游资源品位较高，开发利用价值较大

在自然旅游资源中，最为突出的是阳澄湖、淀山湖、大闸蟹等;在人文旅游资源中，最为突出的是周庄镇、锦溪镇和千灯镇等，经过科学的规划开发，可以成为吸引国内外游客的旅游精品。

3、旅游资源分布较为集中，有些镇的旅游资源组合配套较好

昆山市一半以上的乡镇都有数量不等的旅游资源，以西部或西南部分布较为集中，并且形成几个旅游资源相对密集、组配较好的集合区，尤以周庄镇、玉山镇、锦溪镇旅游资源实体最多，相应形成旅游资源特别密集区，这3个镇所拥有的旅游资源实体占全市旅游资源实体总数的一半以上。

4、与周边地区相比，旅游资源有自身特色，但不具备长期垄断性

昆山市旅游资源的特色在于，自然与人文、历史与现代、传统与时尚、农业文明与工业文明融为有机的整体，水乡古镇不仅是人类与自然和谐共生的遗产，而且成为过去与现在、现在与未来连接的物质与精神的纽带。水乡古镇是昆山市具有代表性的旅游资源，是江南水乡古镇的浓缩和精华。应该特别指出的是，作为昆山市水乡古镇代表的周庄镇以“中国第一水乡”而享誉中外，但在其周边分布有其它水乡古镇，比较著名的有同里、甪直、乌镇、光福、木渎、西塘、盛泽、朱家角等。这些水乡古镇给普通游客的感觉印象大致相同，具有某种程度的同质性。从发展角度看，以周庄为代表的水乡古镇资源并不具备长期的垄断性优势。

五、旅游客源市场定位

(一)近期定位(2003—2005年)

1、总体市场定位

以国内客源市场为主体，以海外入境客源市场为补充，以出境客源市场为延伸，逐步形成三大客源市场相互促进、协调发展的格局。

2、国内市场定位

以昆山市本地、上海、江苏省内周边城市及地区为一级基础市场;以华东其它省市及华南、华北地区为二级主导市场;以中南、东北、西北等国内其它地区为三级辅助市场。

3、入境市场定位

采取“一体两翼”的入境市场定位模式，“一体”是指以东亚太地区为主体;以欧洲和美洲客源为入境客源市场“两翼”。

4、出境市场定位

本市居民的出境旅游是国内旅游的延伸。改革开放以来，随着对外商务活动的开展和生活水平的提高，出境旅游将成为昆山市民的新时尚。出境观光旅游目的地近期主要是港澳台、东南亚、日本、韩国。

(二)中远期定位(2006—2020年)

昆山市国内旅游客源市场的总体格局与近期市场相比基本不会发生太大变化，但各级市场各自所占份额将会有一定变化，东北、西北等远程地区的游客总量将会有较大幅度的增加。

海外旅游客源市场中，随着昆山旅游知名度的进一步提高，韩国、东南亚其他地区以及欧美国家游客的比重将会加大。其他国家的游客随着世界经济的发展和国际交通条件的进一步改善，数量也会逐渐增多。

昆山居民对出境旅游市场需求仍会增加，但出境旅游的动机会发生变化，观光+度假、观光+购物等复合型的旅游需求将成为时尚，专项旅游及特色旅游，如历史文化旅游、教育修学旅游、民俗风情旅游、体育健身旅游、生态环保旅游等将会迅速增长。

六、旅游形象概念策划

(一)理念定位

1、一级理念

在综合考虑昆山市的历史传承、游客对昆山市旅游形象的认知现状、主要客源市场以及以“建设生态园林城市”为目标的昆山市整体城市规划的基础上，将昆山市整体旅游形象的一级理念定位为：

水乡古韵，灵动昆山[1]

2、二级理念

中国第一水乡——昆山周庄

“三十六座桥，七十二孔窑” 昆山锦溪——中国民间博物馆之乡

“天下兴亡，匹夫有责”顾炎武故里——昆山千灯

浩瀚阳澄——大闸蟹的故乡

淀山湖——碧水蓝天，游乐天地

周末休闲的生态家园——昆山

昆曲之乡——昆山

良渚文化博物馆——昆山

(二)针对不同市场的旅游形象宣传口号设计

1、昆山周边地区旅游市场

阳澄烟雨，度假天堂

不是阳澄湖蟹好，此生何必住昆山?

听曲赏莲，游湖品蟹

名湖碧水，运动休闲

阳澄湖美，巴城蟹肥

上海的郊野花园

2、国内中远程观光旅游市场

梦里水乡，休闲天堂

水乡古镇，天人合一

梦里水乡，美食天堂

3、国际旅游市场

中国水乡之城(The City of Water Townships in China)

(三)视觉识别系统

视觉是人类获取外部信息的主要渠道，占全部信息的83%。受众通过视觉标识认识昆山，对昆山产生良好印象，进而产生深入了解昆山的欲望。

1、标识设计建议

市花：姊妹花(并蒂莲和琼花)

市树：桂树

城市标志：

图6-3 昆山视觉识别形象参考方案

2、标识应用项目

(1)政务用品、商务表格

名片、信封等办公用品及各种票据，对于旅游者接触使用的机会多，所以要谋求其形象标志的统一。

(2)旅游纪念品、宣传品

对于旅游纪念品，宣传物品的制作，如明信片、笔记本、名片夹、钱包、旅行袋、公文包、笔、纪念章、文化衫等进行统一设计印制“昆山旅游”的形象标志。

(3)店铺

商业店铺中，可使旅游者优先感到商品形象的统一感。如在昆山市的各大商场、旅游纪念品商店、各大宾馆、饭店设计悬挂有“昆山旅游”标识，环境设计可采用统一色、型装修。

(4)运输工具

营业车辆、运输车辆、船舶具有“动态媒体”功能，因此，更要谋求视觉性很高的设计系统，如昆山市的旅游观光车辆、游船、公交巴士的车身喷绘。

(5)制服

可设计系统化的服装组合，如接团导游、宾馆服务人员、餐厅、商店人员可着统一服装、佩带印有统一标志的胸卡等。

(6)标识广告

应用规定的标识进行广告设计，加强昆山旅游城市形象的同时，形成统一感。如大型的路牌广告设计、昆山旅游线路图以及主要景点、景区的广告设计和门票的制作等。

(7)城市景观

充分利用公共空间如车站、码头、广场等，以城市标识为母体，创造丰富的城市景观作品，塑造昆山旅游特色形象氛围。

七、旅游功能区划分与近期开发战略

(一)旅游功能区划分

1、基本原则与总体思路

(1)基本原则

充分考虑到旅游资源赋存现状与产品组合前景，遵循旅游经济规律。

以旅游资源为依托，以资源整合为重点，以城市中心为支撑，以水陆交通线为凭借，构建合理的旅游空间网络。

(2)功能区划分总体思路

突出全市二河(娄江、越河)、二湖(阳澄湖、淀山湖)、三镇(周庄、锦溪、千灯)、四园(亭林园、丹桂园、张大千生态农业示范园、森林公园)、五场(四大高尔夫球场、一个多功能大型水上游乐场)等自然资源、人文资源、社会资源各自特色。

市区重点开发文化、商务会展及城市旅游产品，打造“水城”形象;各乡镇以特色资源为依托，重点开发水乡观光游览、水上娱乐休闲、滨水养生度假、生态渔业农业观光等系列旅游产品。

以“二河、二湖、三镇、四园、五场”为支撑点进行总体布局，突出重点，整合资源，形成规模，动态发展，留有余地，保证足够的可持续发展空间。

2、功能区划分

根据以上原则，将昆山市划分为6大旅游区：

城市中心旅游区;

“水乡古镇”旅游区;

阳澄湖旅游度假区;

淀山湖旅游度假区;

花桥汽车文化旅游区;

张浦生态农业旅游区。

各功能区各具特色，相互依存，互为补充。

(1)城市中心旅游区

☆ 区域范围：昆山市区城市建成区(玉山镇)，总面积约130平方公里

☆ 功能定位：一级旅游集散地、城市观光与专项旅游(会议、商务、工业旅游和学习考察等)

☆ 旅游资源依托与主题旅游吸引物：亭林园、环城水系(主要是娄江、越河)、广场绿地、开发区和现代城市资源赋存(包括：住宿、交通、餐饮、购物、文化娱乐、会议商务等与旅游六要素相关的基础服务设施)

☆旅游区形象概念设计：水乡古韵、工贸新城

表7-1 重点旅游项目建设一览表

(2)“水乡古镇”旅游区

以江南水乡古镇风貌为特色、以浓厚质朴的吴风民韵为底蕴，融旅游观光、文化休闲、商务会议于一体的世界知名旅游胜地。

☆ 区域范围：周庄、锦溪、千灯

☆ 功能定位：二级旅游集散地、水乡古镇观光与度假休闲

☆ 旅游资源依托与主题旅游吸引物：古镇水乡、历史文化资源赋存

☆ 旅游区形象概念设计：水乡古镇、名人故里、民俗集萃

表7-2 重点旅游项目建设一览表

表7-3 重点旅游项目建设一览表

(4)淀山湖旅游度假区

☆ 区域范围：淀山湖镇

☆ 功能定位：娱乐休闲、生态渔业、体育、会务

☆ 旅游资源依托与主题旅游吸引物：中国东部著名的大型水上竞技乐园、名湖碧水、度假村、水产美食、中国农民奔小康样板镇

☆ 旅游区形象概念设计：时尚动感的亲水乐园、幽静雅趣的亲水离宫

表7-4 重点旅游项目建设一览表

表7-5 重点旅游项目建设一览表

(6)张浦生态农业旅游区

☆ 区域范围：张浦镇

☆ 功能定位：郊野休闲花园、生态农业、渔业观光

☆ 旅游资源依托与主题旅游吸引物：丹桂园、双洋湖、国家现代农业科技示范园

☆ 旅游区形象概念设计：绿色农业、生态家园

表7-6 重点旅游项目建设一览表

(二)“十五”期间旅游功能区开发战略

1、重点调整完善区

☆ 区域范围：城市中心旅游区、周庄古镇

☆ 开发思路：资源整合、打造精品、产品更新换代、市场拓展

☆ 工作要点：

市中心旅游区应通过利用密集的河道，充分展示水乡风情，开发城市旅游产品，同时加强旅游服务和信息中心建设。

——建设娄江观光带(包括水乡广场、水乡乡情园和河畔步行街)和休闲观光河道

——建设游憩娱乐区(RBD)

——改造现有的昆曲博物馆，提升文化内涵和参与性

——建设旅游服务和信息中心

——开展昆山市区(包括亭林公园、捷安特自行车厂)旅游

周庄古镇应采取措施控制古镇旅游的负面影响，提高旅游业的综合效益，同时形成古镇联动的有机格局，开拓市场。

——控制古镇过度商业化

——改善古镇居民的居住环境

——完善古镇的环卫设施

——加强旅游解说系统建设

——抓紧联合申报世界文化遗产

——改善周庄、同里、甪直之间以及他们与外部的交通联系

2、重点开发建设区

☆ 区域范围：锦溪古镇、千灯古镇、阳澄湖旅游度假区、淀山湖旅游度假区

☆ 开发思路：依托特色资源建设新项目、开发新产品、开拓新市场，着力打造度假休闲型产品

☆ 工作重点：

打出阳澄湖度假美食和淀山湖水上运动的特色品牌，推出成熟的、高质量的休闲度假产品

——完善阳澄湖、淀山湖康体娱乐功能

——美化阳澄湖、淀山湖度假中心环境

——增强休闲娱乐功能(蟹博物馆、亲水乐园、水上航空俱乐部)

——建立完善的信息服务网络

——打破巴城和正仪行政区划限制，在阳澄湖的开发上统一管理，统一招商

——挖掘绰墩山文化，全面展示昆山的悠久历史文化

深入挖掘和开发昆曲文化、宗教文化和昆山的民风民俗、吴文化历史，进一步开发锦溪、千灯古镇游览区，使之成为区际成熟旅游目的地。

——石板街建设

——昆曲探源

——民间收藏展示和制作一条街

3、后续发展区

☆ 区域范围：张浦生态农业旅游区、花桥汽车文化旅游区。

☆ 开发思路：及时把握客源市场的动态发展及周边旅游资源的开发建设状况，适时推出新项目、新产品，重点满足假日休闲、会议旅游、工业旅游及农业旅游需求。

☆ 工作重点：

——建设成为高档次旅游度假村，集休闲、娱乐、观光、会议、美食、健身于一体

——开展生态旅游

对丹桂园和张浦高科技农业示范园进行整体促销，联合开发市场

——开展工业旅游

主动加强与上海赛车城的合作

——充分利用曹安经济区的知名企业(汽车零配件工业园、好孩子工业园、现代物流仓储等)

(三)“十五”期间重点旅游建设项目

重点旅游建设项目分为市级和镇区级两大类。市级旅游建设项目直接影响到昆山市旅游业发展总体框架的构筑，应由昆山市政府及其相关委办局直接调控;镇区级项目原则上由市政府宏观调控，各乡镇具体实施。

八、旅游产品开发与空间布局

(一)旅游产品系列

把握客源市场需要变化，分析周边和华东地区旅游供给状况，突出昆山资源优势;着力打造文化旅游产品系列、城市旅游产品系列、度假休闲旅游产品系列、专项特种旅游产品系列，精心策划旅游节事活动。及时调整产品结构，升级换代，推陈出新。

1、文化旅游产品

(1)江南水乡观光游

旅游资源依托：周庄

旅游产品内容：欣赏小桥流水风光，观看和参与周庄传统生活场景的再现和手工艺表演，在万三码头流连，体验历史岁月中的活生生的江南水乡人的生活。

(2)民俗文化体验游

旅游资源依托：锦溪

旅游产品内容：游览陈妃水冢、文昌阁、莲池禅院、十眼长桥等名胜古迹;参观江南民间收藏展示一条街，亲手制作，体验民间藏品的独特韵味;聆听专业人员讲解，了解吴文化的历史和民风民俗;住宿当地人家，流连水乡酒吧、咖啡小屋。

(3)历史名人寻踪游

旅游资源依托：千灯

旅游产品内容：漫步石板街;昆曲寻源;在河边茶楼酒肆休憩，品茗听曲;拜访顾炎武故居。

(4)良渚文化考察游

旅游资源依托：赵陵、绰墩、少卿山等良渚文化遗址;

旅游产品内容：参观遗址，由专业人员介绍良渚文化的起源与演变，观看录像。

2、城市旅游产品

(1)水上城市观光游

旅游资源依托：“双环”水上城市观光带、形象广场等

旅游产品内容：乘游船观赏新老城市景观，体验城市环境，了解城市建设成就与历史。

(2)“梦幻昆山”大型水上演出活动

旅游资源依托：“双环”水上城市观光带、形象广场、亭林公园等

旅游产品内容：利用昆山水网开展定期的名为“梦幻昆山”的水上演出活动，既可以丰富市民的文化生活，又可以使中外游客体验到丰富的昆山文化。

(3)文化名园欣赏游

旅游资源依托：亭林公园

旅游产品内容：欣赏山水花草、了解人文历史，举办登高、观灯、花会等节日活动。

(4)都市休闲购物游

旅游资源依托：购物街、美食街、酒吧街、外贸街、水市

旅游产品内容：观光购物、文化娱乐。

3、度假休闲旅游产品

(1)水乡湖滨度假游

旅游资源依托：阳澄湖、淀山湖、双洋湖

旅游产品内容：欣赏名湖碧水，品尝湖鲜美食，参与娱乐活动。

(2)高科技水上运动休闲游

旅游资源依托：净水乐园，度假区内的其他水上运动设施

旅游产品内容：参与丰富刺激的水上竞技和游乐运动。

(3)大闸蟹湖鲜美食游

旅游资源依托：大闸蟹、湖鲜水产、特色小吃

旅游产品内容：在蟹舫苑品尝大闸蟹和湖鲜产品，游美食街，品尝万三家宴、奥灶面等地方特色饮食。

(4)渔家乐度假休闲游

旅游资源依托：正仪镇的乡村环境

旅游产品内容：让游客置身于旧时江南风光，配有水车、水牛、农舍、禽舍、菜园、乡间小道，返璞归真，可亲自下田耕种、下湖打鱼捕蟹，当一天水乡渔夫。

4、专项及特种旅游产品

(1)工业旅游

①汽车工业游

旅游资源依托：汽车零配件工业园，上海国际汽车城

旅游产品内容：观看赛车，参观汽车生产基地，了解汽车构造及相关知识，参与赛车、试车等活动。

②国际知名企业游

旅游资源依托：经济开发区

旅游产品内容：参观诸如捷安特自行车厂、“好孩子”童车、统一企业、三得利啤酒集团等国际知名企业，观摩产品加工、制造、生产过程，与管理技术人员和工人师傅座谈，了解其发展历史和现状，购买相关产品。

(2)生态旅游

①生态农业游

旅游资源依托：丹桂园、国家现代农业综合示范园

旅游产品内容：欣赏各类花卉植物，学习栽培知识、参与插花表演;了解最新农业生产高新科技，参观种植业、养殖业等特色农业的生产过程，现场品尝和购买新鲜农产品。

②生态渔业游

旅游资源依托：湖底世界博物馆、淀山湖渔业生产基地、螃蟹博物馆

旅游产品内容：观赏湖底生物;参观水产品养殖基地，学习养殖捕捞知识;品尝湖鲜美食。

(3)高尔夫旅游

旅游资源依托：大上海、光明、旭宝等高尔夫球球场

旅游产品内容：高尔夫球练习、培训、比赛;入住高档度假宾馆，参与丰富多彩的晚间娱乐生活。

(4)自行车旅游

旅游资源依托：捷安特自行车，昆山通畅便捷的公路

旅游产品内容：既可以丰富旅游交通工具又可以作为一项旅游产品的自行车旅游在昆山的市场巨大。可考虑分段推出各种形式的自行车旅游，建议统一使用捷安特自行车，采用不同类型如单车、双人车、合家欢型的自行车，划定专用自行车线路并沿路设立自行车加油站以方便游客休息。建议首先在原周庄至锦溪的公路上推出自行车旅游，然后逐步在昆山市推出不同线路的自行车旅游。

(5)会议休闲游

旅游资源依托：周庄舫、科博馆、亲水离宫

旅游产品内容：安排会议、谈判等专项活动;配备美食、娱乐、健身等附属设施。

(6)修学教育游

旅游资源依托：顾炎武故居、昆曲纪念馆、良渚文化遗址、国家现代农业科技示范园、湖底世界博物馆、螃蟹博物馆;

旅游产品内容：参观名人故居，培养爱国主义精神;了解昆曲起源与文化;参观古文化遗址，由专业人员介绍良渚文化的起源与演变，观看录像;参加青少年科普活动，学习有关花卉植物、高科技农业、湖底生物特别是螃蟹家族的知识。

(二)旅游节事活动

通过旅游节事活动以达到扩大昆山城市知名度的效果，使其产生牵动效应，即首先，促进昆山城市相关产业的发展;第二，促进昆山城市文化特色的定位，加快昆山城市文化设施建设。

建议如下旅游节事活动可供参考：

(1)昆曲游园会

(2)迎春开门节

节日内容：推出除夕撞钟、初一拜年、元宵灯会、庙会等丰富而别具一格的一系列节庆活动。

(3)周庄国际文化节

(4)琼花艺术节

节日内容：亭林园、丹桂园花卉欣赏，插花比赛。

(5)锦溪江南民俗民风节

(6)“合家乐”水上运动大赛

节日内容：以家庭参与的方式开展游泳、垂钓、划水、独木舟、水上球类等游乐性比赛。

(7)玉峰山重阳节登高赛

节日内容：爬山比赛，以及和重阳节相关的其他传统民间活动。

(8)阳澄湖大闸蟹湖鲜美食节

(9)鹿城金秋水上灯会

节日内容：赏花灯，猜灯谜，学做花灯，游览水上夜市。

四大旅游节事活动：

(1)周庄国际文化节

时间：三月

节日内容：文学书画摄影大赛等。

(2)锦溪江南民俗民风节

时间：五月

节日内容：传统水上活动(摇快船、风帆船、撑篷船、灯船，观看评弹丝竹表演、鱼鹰捕鱼等)，民间手工艺品展示与制作大赛，民间收藏交易会。

(3)昆曲游园会

地点：亭林公园

节日内容：追寻昆曲的发展历程、介绍昆曲的著名曲目、邀请著名昆曲艺术家登台演出、举行“昆山人唱昆曲”大赛，提升昆曲在昆山市人民生活中的地位。

(4)阳澄湖大闸蟹湖鲜美食节

时间：十月

节日内容：蟹文化展示，吃螃蟹比赛，捕捞湖鲜，品尝昆山特色小吃。

(三)目标市场与产品对接思路

1、国内市场

2、入境市场

(四)旅游产品空间布局

全市旅游产品空间布局为：一个中心、一个龙头、三大旅游观光带、四条水上游览线(“两横、两纵水上观光线”)，并由此构成“1134”旅游发展空间建设工程。

一个中心：中心城市旅游区。

一个龙头：“水乡古镇”周庄。

三大旅游观光带：南部水乡古镇旅游观光带;中部生态农业旅游观光带;东部“大众车族”旅游观光带。

四条水上游览线：

★“两纵”水上游览线

千灯浦水上游览线、张家港水上游览线。

★“两横”水上游览线

吴淞江水上游览线、娄江—太仓塘水上游览线。

中心辐射全区;龙头拉动黄金旅游带;两横、两纵水上游览线支撑“水城”品牌，构筑水陆旅游环线。

1、一个中心——中心城市旅游区

空间位置：昆山市域中心偏北

旅游功能：窗口形象、一级旅游集散地、扩散辐射

产品支撑：城市旅游、会务商务、工业旅游

区内线路与跨区辐射：

☆ 区内线路

包括陆路与水路。陆路线路凭借昆山市区现有与不断改造的城市道路与交通网络系统串联城市旅游、会务商务旅游和高科技产业观光点;水路线路依靠昆山市密集的水网系统，主要包括娄江、越河、北环城河、东仓基河、东环城河、青阳港，构成昆山市新、老城区“双环”水上城市观光线，满足城市旅游需求。

☆ 跨区辐射

中心城市旅游区以现代城市赋存为依托，区位优势凸显，同时具有旅游观光地和旅游集散地双重功能。其辐射面涉及昆山市域各旅游功能区，并可延伸至市域外的同里、甪直两座水乡古镇。包括陆路辐射与水路辐射。

辐射1(南线)：昆山市区→张浦→千灯→锦溪→周庄(陆路)

昆山市区→千灯→淀山湖(水路凭借青阳港、千灯浦河道)

辐射2(北线)：昆山市区→正仪→巴城(陆路)

昆山市区→巴城(水路凭借张家港)

辐射3(东线)：昆山市区→陆家→花桥(陆路)

昆山市区→陆家→花桥(水路凭借青阳港、吴淞江)

辐射4(跨市域线)昆山市区→太仓→长江口(水路凭借太仓塘)

辐射5(同里、甪直线)：昆山市区→甪直→同里

2、一个龙头——“水乡古镇”周庄

空间位置：周庄

旅游功能：品牌知名度效应、二级旅游集散地

产品支撑：水乡古镇观光

水乡古镇周庄在国内外享有很高的知名度，在潜在客源市场中，对周庄的认知程度甚至高于昆山市。周庄已经被国内外旅行商作为旅游产品组件列入广告与产品目录。其龙头地位表现在两个层面，其一，拉动锦溪、张浦、千灯的旅游业发展;其二，可作为昆山市的旅游产品包装产生客源市场震撼力。从客源市场现状看，大部分现实旅游者来昆山是将周庄视为第一旅游目的地，其他旅游功能区可能成为第二或顺延为其他次要旅游目的地，因此，周庄在近期占有第二旅游集散地地位，具有旅游辐射功能，可拉动南部黄金旅游观光带。

3、三大旅游观光带——“水城”与“水乡”旅游观光带

☆ 南部水乡古镇旅游观光带

空间位置：千灯、锦溪、周庄

旅游功能：观光度假

产品支撑：水乡古镇观光、休闲度假、会议旅游

☆ 中部生态水乡休闲度假旅游带

空间位置：昆山市区至正仪、巴城

旅游功能：休闲度假

产品支撑：休闲度假、美食餐饮

☆ 东部“大众车族”旅游观光带

空间位置：昆山市区向东经陆家、花桥至曹安经济开发区

旅游功能：窗口功能、二级旅游集散地、现代高科技工业观光

产品支撑：汽车文化展示、专项旅游

4、四条水上游览线

两横连两纵，四条水上游览线构成昆山“水城”的水路旅游交通骨架，同时，具有较高的旅游观赏价值，支撑昆山的“水城”形象。

★“两纵”水上游览线

△千灯浦水上游览线

空间位置：昆山市区经青阳港、千灯浦至越田湖、周庄

旅游功能：水路交通、水上观光、休闲游乐、水乡观光

产品支撑：观光度假、水上游乐

从昆山市旅游发展现状看，外地游客主要凭借陆路前往周庄、锦溪、千灯或张浦，进出存在走“回头路”现象，水乡、水城的资源赋存未能得到良好利用。千灯浦水上游览线开通后，游客可根据各自的需求，水路、陆路或陆路、水路并用。通过水路可前往规划中的多功能大型水上游乐场。

△张家港水上游览线

空间范围：昆山市区经张家港至巴城镇

旅游功能：水路交通、水上观光、美食餐饮、度假休闲

产品支撑：观光度假、美食餐饮

水上游览线的开通，提供了更多的旅游交通选择余地，既可合理延长游客在昆山的逗留时间，又使以“大闸蟹”为主题吸引物的湖鲜美食系列有了更多的亮点。

★“两横”水上游览线

△吴淞江水上游览线

空间位置：东西走向流经昆山市域，经曹安经济开发区进入上海入黄浦江

旅游功能：水路交通、水上观光

产品支撑：观光度假

吴淞江是流经昆山最长的河流之一，具有较高的旅游交通价值。可利用吴淞江将花桥汽车文化旅游区与市区相连接，提高旅游交通选择性。

△娄江—太仓塘水上游览线

空间位置：东西走向流经昆山市域，经太仓市的娄东、城厢、南郊、陆渡、浏河入长江，连接昆山、太仓两市

旅游功能：观光游览、水上交通

产品支撑：水上观光、水上交通

娄江发源于太湖，横贯昆山全境，历史上曾是十分重要的水上交通航道，至今仍具有较强的通航能力。当年，对周庄经济发展产生巨大影响的沈万三，就从周庄扬帆启航，沿着娄江，经如今的太仓市的浏河入长江，再跨海经商，积攒下万贯家财。太仓市的浏河镇港口是中国著名航海家郑和多次下西洋起锚出海之地，历史的巧合为昆山市与太仓市的资源整合提供了良机，也为两市在旅游业发展上的合作奠定了基础。以郑和与沈万三为主题，将两市旅游空间组合起来。

(五)旅游产品营销思路

1、市场营销战略

(1)背靠苏州、依托上海、辐射江浙的大旅游战略

昆山区域性空间拓展结构图

昆山大旅游战略需要本市城建、交通、园林、宗教、文化、水利、政法等部门的通力合作。团结协调周边区域，将整个苏锡常区域视为一个统一的旅游目的地，统一规划、统一开发，形成既具有昆山鲜明特色又具有雄厚的整体优势的旅游空间，从而提升昆山的旅游竞争力。

(2)实施整合营销战略 充分体现昆山市特色

树立昆山旅游总体形象，强化周边区域联合，确立“社会营销”观念。增强旅游者对昆山的美誉度、忠诚度、品牌联想度和游客的满意度。常年营销，手段多样，高潮迭起。

(3)强化营销活动的针对性 突出营销重点

在市场调研基础上确定市场宣传方案。加强前期宣传工作，特别加强在以昆山受众为主要目标的媒体上的宣传，提高营销活动针对性。入境市场应主攻日本、港澳台、美国、德国、法国、英国等重点客源市场。国内市场分为近程周边市场(上海、江苏省内周边城市和地区)、中程市场(华东其它省市及华南、华北地区)和远程市场(中南、西北等国内其它地区)，落实专人分析研究重点市场并逐步建立起目标市场营销网络。另外，长江三角洲地区的外国留学生、外资企业职员、驻华使馆人员的休闲度假也是不可忽视的重要散客市场。采取多样化的旅游营销形式宣传昆山，包括旅游营销万里行、国内旅游交易会、国际旅游商品交易会等。

2、机会市场营销

据预计，2010年上海世博会的总投资大约为150亿美元，直接投资30亿美元，可能拉动地方GDP增长0.6个百分点。

经测算，世博会期间，到上海观光、旅游、商务的客流将达7000万人次。游客中，海外人士至少占2%，约为140万海外旅游者。

作为上海市近邻的昆山，以其丰富的旅游资源及其优越的地理位置，可以成为缓解上海世博会7000万客流巨大压力的缓冲地带，宣传昆山旅游市场整体形象、旅游产品和项目，开发旅游景点，设计和推广旅游线路，吸引这些游客前往昆山旅游，带动昆山旅游业及相关行业的发展。立足于此，昆山的营销重点应放在如何提高昆山在海内外游客中的知名度与美誉度上，与举办上海世博会的有关单位协商，成为世博会中某些会议和博览会的承办者或赞助者，借势造势。

2002年，上海国际赛车场正式破土动工，推开了中国赛车经济之门。上海国际赛车场位于上海市嘉定区安亭镇，包括占地2.5平方公里的赛车场和占地2.8平方公里的配套区，前期投资达26亿人民币，加上2004年后续建的大型购物中心、赛车博物馆等环境配套设施，总投资将超过50亿元，预计收回成本的时间为10年。据悉，赛车场一期工程将于2004年春节前完工，2004年10月将正式投入F1赛事使用。

F1赛事蕴藏无限商机，据分析，每场F1比赛观众可达20～30万人，每年F1赛事的收视观众数可达550亿人次。昆山作为“上海的后花园”，完全可以利用地理上的优势，吸引众多参观F1赛事的客人到昆山一游，以带动本地区的旅游、酒店等相关行业的发展。作为进入昆山的东大门，花桥镇毗邻举办上海国际赛车的安亭镇，从某种意义上上讲，花桥镇同样也面临着参观每场F1赛事的20～30万观众这样巨大的潜在客源市场，在解决这些观众的吃住及其休闲娱乐上，昆山市应尽量分流这些客源，尽早在旅游基础设施及其旅游产品的多样化上适应这一机会市场的需求。

世界人文休闲促进协会董事会已授权中国杭州主办首届世界休博会和2006年第九届世界人文休闲促进大会。首届世界人文休闲促进博览会将从2006年5月中旬持续到10月中旬，为期六个月，由特别活动、会议研讨、旅游展览和培训计划等一系列活动组成。

据专家预测，休博会将吸引50万人次以上境外旅游者，旅游外汇收入可达3亿美元以上;吸引1000万人次以上国内旅游者，增加国内旅游收入100亿元以上;将有50余个国家、3000多家境外旅行商和休闲设备生产厂商赴会。将吸引大批境外生产厂家来华投资，重点生产国际水准的休闲、旅游、娱乐装备。

与杭州毗邻的昆山应抓住这一契机，在休搏会筹备期即展开市场攻势，争取得到尽可能大的市场份额，获取最佳效益。休搏会期间，以相应的游览线路来吸引中外旅游者，并组织旅游促销团体，参加此次盛会。促销中应积极召开面向旅游界和新闻界的恳谈会，在街头广场搭台咨询，播放昆山旅游风光片，发放资料，形成立体形的宣传促销攻势，整体宣传昆山旅游业，提高昆山知名度，并与前来赴会的境外相关企业商谈合作事宜，拓展商机。

3、旅游市场营销组合策略

(1)旅游广告

据抽样调查结果，“中国第一水乡”周庄的知名度远远高出昆山市。应借“龙头”之势，大手笔宣传昆山。

建议采用的主要宣传途径包括：

² 大众促销媒介。

² 包括一切可以利用的传播媒介。如报纸、电视、杂志、广播等。

² 互联网及多媒体。

² 交通工具。

² 户外大型广告。

² 印刷品类广告。

² 企业文具、用具、用品类广告。

² 张贴类广告。

² 装潢类广告。

² 建筑类广告。

² 音像制品类广告。

² 活动类广告。

(2)人员促销

单独或联合组团派人员到目标市场举办旅游展览会，促销重点是主要大中等城市。主要对象为大中等城市的机关团体、大型公司企业等，针对集团购买。

(3)重大事件促销

2010年上海世博会、F1赛事、2006年杭州休搏会是开展重大旅游宣传促销活动的最佳时机。

(4)公共关系促销

定期对主要目标市场进行大型公共促销活动，策划“大手笔”的公关活动。

邀请旅行社的高层主管，国内外有广泛影响的新闻媒介的记者和专栏作家来昆山。

邀请国内学术界有名望的专家学者、德高望重的社会名流、劳动模范及其他在国内引起广泛影响的人士到昆山观光游览。

授予代表性游客(名人、记者、专家等)昆山市“荣誉游客”、“荣誉市民”称号。

定期组织“全市旅游知识大奖赛”，普及全民旅游意识，加深社会公众对昆山旅游业的认识和了解。

有针对性地参加国外、国内及区域性的旅游展销会、博览会，整体展示昆山旅游形象或委托前往外地及国外的文化、艺术、体育、技术交流团宣传昆山。

4、关系营销的重点实施

邀请昆山主要客源地的旅游批发商、零售商和媒体记者(旅游栏目)、作家、摄影家来昆山采风;

为昆山长期合作的旅行社客户提供优惠和年终奖励;

管理者和营销人员在名片等公关载体上印制景区介绍和通达线路;

印制昆山各景区的宣传册、地图、线路图等免费赠送的促销材料;

参加有积极意义的公益活动、帮助西部开发，与西部地区某城市签订合作关系，成为姊妹城市，互帮互助，并与《同一首歌》等栏目合作在西部城市举办大型演出活动，以此宣传昆山，为昆山旅游大力造势;

借助名人和公众人物促销、昆山以水乡、休闲度假天堂为特色，因此建议举办一次“昆山形象小姐”选拔赛或邀请影视明星作为昆山市的旅游形象代表，打出昆山市的旅游品牌;

举行各种形式的庆祝活动(如周年庆典、接待人数或收入超过某一数字的庆典)、演出活动等：

特别纪念节日昆山各旅游景点举办优惠活动(如儿童节对学生免票、老人节对老年人免费)。

5、公共信息促销

拍摄电视散文：拍摄有关周庄、千灯、锦溪特色的电视散文并在中央电视台十频道播出，提高昆山的知名度;

唱响一首主题歌：根据昆山市的旅游特色，建议把艺人江珊的代表作《梦里水乡》作为昆山市的市歌;

编制有关昆山的导游丛书、文化丛书、摄影丛书等;

利用电影促销：邀请名导演在昆山拍摄电影，或由昆山人自编自导并在昆山实地拍摄;

充分利用领导人讲话的效应。

九、旅游服务体系建设

(一)旅游交通

1、省(市)际交通系统组织

昆山市应依托上海虹桥机场、312国道、沪宁高速公路、318国道，凭借靠近太仓港和常熟港的优势，积极发展航空、铁路、公路、水路联运。

高速公路：“十五”期间，苏州市现代化交通规划的三条高速路、一级绕城路和上海市交通规划的第三环高架公路均在昆山市域内通过。

高速铁路：中国第一条高速铁路沪宁线已经确定了在昆山市域内的主要路线廊道与车站区位，这使昆山市域交通又增先机，成为全球磁悬浮高速铁路营运记录上最先服务的中等城市。目前正处在可行性阶段的京沪高速铁路规划在柏庐南路两侧设站。昆山应该努力建设好这些出口，为昆山市开辟新的绿色通道。

轻轨铁路：苏州市规划中的轻轨铁路网络，将有辐射线自苏州工业园区连接上海青浦，这将使昆山南部的张浦、千灯、石浦等城镇，获得直接连通的机会，与青浦和上海市的地铁网络相互串联。

水运：充分利用发达的水网系统和良好的港口(昆山北侧的太仓港为国家指定的一类口岸)，使昆山市成为人们出行的第一目的地。同时规划外城环城河，将目前穿越市区的通航船只只绕城航行，市区河道不再有运输功能，作为城市生活性生态航道，并作为城市游览观光性船只使用。

2、近郊旅游交通系统组织

城镇至近郊旅游区之间必须有长期定时的短途旅游班车服务，既为旅游散客服务也为市民周末假日出游提供方便。短途客运中心必须有不同路线的市内公交车站与之相衔接。

3、景区之间交通组织

昆山市水网系统发达，交通方式的选择要考虑既能让游客沿途欣赏独特的水乡风光，又能很好利用水资源。水运路线要精心选择，要让游客在行程中产生对终点的期待和渴望心理，充满兴趣的欣赏沿途不断变化的风光。可考虑首先开发从周庄到锦溪的水上旅游线(大约20多分钟的行程，完全可行)。

发展“驿站式”自行车旅游，作为景区之间的交通工具，自行车分为人工管理和插卡或投币式租赁方式。建议在通往景区的交通干道上(周庄—锦溪、锦溪—千灯)划出1.5米的自行车专用线，为自行车旅游者开辟绿色通道。此项目实施可考虑与捷安特自行车厂合作，由捷安特赞助，生产适合旅游的双座、全家福等各种类型的自行车。

4、景区内部交通组织

景区内部各景点之间的路线组织做到“路线有选择而又无重复”。景区内道路网络系统应实现旅游主干路、次干路、步游路的最佳组合。道路建设既应考虑到交通功能，同时可产生良好的景观效果。

5、开展多种形式的旅游交通服务

整治河道，发展水运，重塑水乡特色。昆山素有江南水乡的美誉，因水网而建城镇，因水利而行贸易，又因水势而成水乡风貌，从城市结构、建筑风格、经济生活等方面无疑不和流动不息的水有密切的关系。目前的现实却是河道在不断萎缩，水质在不停恶化，水乡特色正在受到威胁。为了恢复水乡的旅游特色，必须整治河道，逐步增加水运的客运量和班次，使河流不仅成为游客进入景点的通道，也成为游客游程的一个部分。在城区，可以通过内城河道和外城河道形成环城水系，将城区各景点有机联系起来;古镇虽然同属江南古镇，但也各有特色，可以通过水路串成一线，发挥各自的优势，有利于实现优势互补和叠加效应，增强其旅游吸引力。正式开通周庄至锦溪的水上游览线。

公路运输中，注意促进旅游包车、私人汽车和公共交通三种主要旅游交通运输方式的协调发展。旅游包车在现在乃至今后很长一段时间内都是昆山旅游交通运输的主要方式。针对目前旅游车辆档次不高，旅游线路较少的特点，以后要重点提高运营车辆的档次，形成各种形式旅游配套的大、中、小豪华高档运力体系。此外还应该利用旅游包车的专业优势，精心设计更多、更有特色的旅游精品线路，为旅客提供更安全快捷的服务。除市区外，在花桥镇长途汽车站设直达各景区的旅游专线车。

(二)旅游饭店

1、接待设施布局层次

布局原则：

综合调控和适度超前相结合的原则。充分考虑到昆山市外向型经济发展的需要，旅游住宿需求与相关产业发展兼顾。

优化饭店空间布局和类型结构的原则。解决饭店目前类型以及空间布局上的不合理状况，平衡旅游淡旺季需要。

2、接待设施类型层次

星级酒店：应在市区建设2～3家五星级酒店。昆山市作为外向型经济为主导的都市，适量的五星级酒店既可满足商务活动的需要，又为高消费旅游群体提供了良好的住宿环境，同时可提升昆山城市的档次。除市区外，花桥镇、阳澄湖、淀山湖亦应有4～5星级酒店。

城镇宾馆：位于城镇范围内。一般为中低档，但设施和服务必须接受统一的行业规范约束，有严格的行业管理制度。

度假村：主要为各种度假旅游服务的住宿设施，环境优美，设施齐全。度假村应当建在风景区的外围，并以环保和生态为特色。

社会旅馆：一般为单位办的招待所和个体经营的小旅馆等。昆山市有以一批上海各单位建设的社会旅馆，值得好好开发。

家庭旅馆：古镇的老街不开饭店，以减轻古镇的人口压力和清洁水源，但可考虑通过政府统一规划利用老房子开设家庭旅馆。城区可考虑利用市民的富裕房产(许多市民拥有第二、第三房产)充实家庭旅馆。这不仅可以解决老房子缺少保护资金的问题，而且也是解决旅游旺季宾馆不足、淡季宾馆过多闲置问题的手段之一。周庄的家庭旅馆建设经验可以在旅游旺季加以推广，以解决旺季供给不足的问题。

具体可采取政府统一收购、统一开发或通过特许经营准许旅游区的当地居民在旅游旺季在自己的家里向游客提供住宿服务。也可以通过专门的房产服务网站(如全国的5i5j、阿里巴巴等二手房网站)登记，公开向旅行社、游客公布长短期房源信息。

汽车旅馆和野营地：虽然目前旅游区还不多见，但发展前景很广阔。特别是昆山市具有距离上海、苏州、南京这些大城市近的优势，而且目前的状况是，驱车前来昆山市来旅游观光的游客占有很大一个比例，他们一般是早上到，晚上离开返回住地。这种形式不仅可以解决淡旺季的矛盾，而且可以方便自驾车旅游者，延长他们在昆山市的停留时间。这种住宿模式，在未来的旅游发展中应积极加以引导和探索。

3、近期内建成以下项目

☆ 市区新建五星级酒店2家(富邦、和信在建);

☆ 花桥镇拟建五星级酒店1家(主要服务于上海赛车场)，锦溪、千灯等旅游镇建设中档星级酒店各1家;

☆ 丹桂园住宿设施改造。

(三)旅行社

1、旅行社发展定位

成为上海、苏州大型旅行社集团的代销点或分社。在业务上有合作，产权上有关联，开展合作经营。可充分利用大型旅行社在品牌、客源、信息、人才等方面的优势，迅速提升昆山市旅行社的建设。逐步培育昆山旅行社集团、加强合作与联合，推进企业公司化、经营品牌化、营销网络化和服务社会化。

2、旅行社发展布局

从全市的情况来看，旅行社的发展布局总体上应与宾馆的层次布局一致。

昆山市区作为第一层次的服务中心理所当然，其各方面的功能是其它城镇无法比拟的。这一层次同时开展国内和国际旅游业务，并视客源市场的特点扩大各旅行社的规模和数量。第二层次主要围绕周庄、锦溪的江南水乡游，它们是除第一层次之外的国际旅行社的重点发展地区。

第三层次主要是以其它重要景区附近的城镇为中心建立国内旅行社的旅游柜台。

建议重点建设1-2家国际旅行社。

近期，应在花桥镇设置旅游柜台。

3、信息技术的应用

运用电脑处理营销、计划、文书、会计、支付等的办公自动化工作，提高旅行社的工作效率。建立有独立域名或链结的网站，尽快获取外部信息和实现便捷沟通。

4、加强旅行社导游队伍建设

要培养一批思想素质好、业务熟练、了解昆山市历史文化和社会经济文化的导游，要配备多种语言的外语导游。精心编写昆山市各主要景点的导游词，中英文对照，图文并茂。

对旅行社的专职导游员和兼职导游员实行统一管理，坚持导游人员培训，不断提高导游服务技能，规范服务，使之得到游客认可，并使旅行社的规范化管理上新台阶。

5、加强宣传促销

加紧旅游产品、线路的创新研究，打造自己的精品线路。可通过相关网站(包括旅行社网站、官方网站、专业旅游网站等)、参加相关的展销会和政府组织的旅游宣传活动，以及目标客源地的新闻媒介等方式进行广泛宣传。

6、对内对外合作

旅行社的发展既要讲究竞争又要讲究联合。市内，鼓励旅行社与各景区、宾馆、餐饮等服务接待设施加强分销经营合作。向外，应加强与主要客源地市场包括长江三角洲的重要城市、沪宁杭及其它经济发达地区在旅行社业务上的联系。国外，充分利用外资企业的优势，力求与国外旅游机构建立联系。

(四)旅游餐饮

1、餐饮设施类型规划

宾馆饭店：可考虑饭店自主经营和外包两种方式相结合。自主经营的餐厅一般是已形成品牌效应或服务于宴会厅和客房部，是餐厅收入的主要来源，对饭店的正常运营起保障作用。外包餐厅的关键是要注意承包商的选择，要注意挑选那些对饭店现有餐饮有补充作用和有一定知名度或有地方特色的餐饮开发商加入。

社会餐厅：可考虑借鉴北京的经验实行星级管理。由市相关管理部门对这些社会餐饮设施进行考察，按其综合条件评定相应的星级，公开通报并挂牌。这不仅有利于旅游者做出消费决策，而且有利于统一规范管理，保护消费者的利益。

家庭旅馆服务和自助服务：这主要作为旺季旅游供给不足的有益补充和满足于越来越多自主游客及家庭游客需求。

酒吧：根据市场需求，选择适宜地段(高星级饭店及外商集中的场所),开设国外异域餐饮为主的酒吧街,包括韩、日、中华料理等风味，配有西式食品、各种读物、各地报纸(包括港台以及欧美主要国家报刊)。体现不同特色主题，比如：风景酒吧——看得见风景，看景看人，露天阳台，或高度取胜，或地点取胜;怀旧酒吧——忆三毛等，小资情调;异国情调酒吧——异域情调;音乐酒吧——爵士乐、蓝调等。

2、餐饮服务规划

①地方特色饮食的开发

万山家宴：周庄的万三蹄、万三方肉、万三三味圆、万三猪手、万三鸡腿、万三野鸭、万三贡酒、万三宴酒和万三家酒，已成为周庄美食的代表。

螃蟹宴：清水大螃蟹、石抱蟹、蟹肉馄炖、蟹黄包、蟹肉饼、蟹肉菜饺等。

奥灶面：吃奥灶面，听评弹，看昆曲。奥灶面是昆山市的传统特色食品，要与传统文化很好的结合，恢复其原汁原味。

淮扬菜：昆山市菜系淮扬菜，以口味清淡、喜甜，海鲜及鱼类为主导。可推出湖鲜全席，另外各地都有地方的特色菜和地方名牌酒业和饮料等。

②其它特色菜系的引进：

引进川菜、湘菜、粤菜、东北菜等菜系，以适应游客的不同需要，同时也能满足本地游客意欲品尝外地菜系的好奇心理。还可以推广日本料理、台湾菜、法式大餐等外来菜肴，适应在本地投资经商和观光的海外旅游者。

3、餐饮文化营造

美食特色除了菜肴外，最重要的就是就餐环境。它能使美食大幅升值，高档的就餐饭店酒楼甚至可以成为培育艺术的基地。从某种角度看，餐饮与文化是同等重要的，餐饮的环境极大的影响着游客对游览地所形成的印象。可考虑采取以下方式：

●策划系列餐饮文化活动

昆山市旅游协会和烹饪协会联合举办昆山市美食节，评选昆山市特色菜，并广为推广和进行宣传促销，使之成为昆山市的吸引物。

巴城和正仪联合举办吃螃蟹大赛。

●引入曲艺文化

昆曲艺术，世界文化遗产，原本源于生活，应该还原于生活。可考虑在高档的餐饮场所演出。还可考虑其他的曲艺品种，如评弹、锡剧、越剧、京剧等。

(五)文化娱乐和晚间生活

1、深度开发四大节庆活动

周庄国际旅游文化节

阳澄湖大闸蟹湖鲜美食节

昆曲游园会

锦溪江南民俗民风节

2、大力开拓新的节庆活动

主要是利用春节、暑假这个节庆的空白时间，把体现江南水乡风貌的静态景点提升为充满鲜活生活韵味的动态景观，把历史的为现实的，使传统文化与现代文明相融。

合家乐水上运动大赛

鹿城金秋水上灯会

梦幻昆山大型水上剧场

横渡青阳港

昆山商贸洽谈会

3、建设和完善一批高档次的博物馆

博物馆是集中反映和展示人类历史文明成就的场所。一座城市博物馆事业发展的水平在很大程度上标志着这座城市的文明程度。

昆山市级博物馆

科博中心

中国昆石博物馆

中国古砖瓦博物馆

赵陵山良诸文化遗址博物馆

4、开展大众化休闲娱乐活动

昆山市区已高度城市化，市民的休闲活动空间显得十分重要。不仅可以籍此提升市民的生活环境质量，而且也为游客了解昆山提供了一个最好去处。

创造更多的良好舒适的大众休憩环境：亲水公园、露天音乐会

重视康乐服务的发展：休闲俱乐部、康乐城

加强度假村和生态农庄的规范化建设

5、丰富晚间生活

夜游娄江：乘游船、观灯、逛水市(如观音乐喷泉、看水幕电影等)

梦幻剧场：大型水上演出活动

夜市小吃一条街：参考RBD项目建设

夜市旅游商品一条街：参考RBD项目建设

(六)旅游购物

1、旅游商品资源概念的拓展

在昆山旅游商品开发中，应该充分利用外资制造企业和物流仓储的优势，将昆山的知名出口产品开发为旅游购物品。应该充分利用历史文化优势，进行大胆的创意策划，变历史文化资源为旅游商品，从而产生远远高于一般购物商品通常物质价值的高文化经济附加值(文化含量高弹性所确定的附加值)。通过各种方式拓展旅游商品资源，集中力量创造出一批富有互助特色的著名品牌。

2、旅游购物商品系列

昆山外贸产品系列：昆山市是典型的外向型经济，其产品主要是用来出口。可考虑进行出口转内销，包括昆山市生产的皮革、箱包和服装等，建立专门的外贸产品市场。不仅具有价格低、质量优的优势，而且可以更好的开拓昆山外贸产品的市场。

(2)农业结构政策

①完善旅游地区结构政策

由于旅游业在昆山市各个镇的经济发展中的地位及作用有所不同，使得各镇旅游业处在成长、起步和发达等不同阶段。因此，应实行有差别的产业布局政策。对于有旅游发展潜力、但暂时处于后进的镇，要采取扶植政策，加速其发展，使其成为旅游业新的增长点;对于旅游较发达的镇，要加大支持和投入的力度，促使其产品、服务和基础设施升级，成为全市旅游业的龙头和基地。

②完善旅游行业结构政策

旅游产业中的行、游、住、食、购、娱六大行业要协调发展。各镇根据本地的情况，加强薄弱环节的建设，解决制约本地旅游业发展的瓶颈问题。

③调整和完善旅游产品结构政策

不断充实、改造、提高传统观光旅游产品的内容和品位，逐步形成观光游览旅游产品—度假休闲旅游产品—特种专项旅游产品有机组合的产品结构。对初具规模的旅游产品，如周庄古镇观光游、阳澄湖美食休闲度假游、生态农业观光游等，努力提高其文化品位，尽快完善配套，形成旅游精品。

④完善旅游市场结构政策

加强市场开发意识，突出市场促销重点，加大宣传力度;积极培育新的市场增长点，开拓新的客源市场;为适应不同地区、不同层次游客的需求，应积极开发和推出不同类型、不同档次的旅游产品。

(3)旅游投资政策

出台鼓励进行旅游业投资的税收、价格、外汇和建设用地等方面的优惠政策;积极尝试纵向接力式、横向联合式、多角化经营式、切块招商式等多种投资模式;继续贯彻执行国家、地方、部门、集体、个人和外资一起上的方针，形成多元化投资新机制。

目前，昆山市对旅游业投资较为有效的措施有包括：

①政府引导性投入。昆山市政府目前每年安排一定数额的旅游专项基金。主要用于全市重点旅游资源和旅游设施建设等重大项目。并征收旅游事业发展费，用于项目建设、宣传促销和教育培训。

②旅游部门每年制定重点旅游项目开发计划，报经同级计划部门审核，按照同等优先的原则，列入全市及各级重点建设项目计划，并视财力情况解决部分引导资金或第三产业贴息贷款。应按隶属关系列入本级年度基建计划，在市域范围内的旅游基础设施建设视同城市基础设施建设，列入市政府财政预算和投资计划。

③建立和积累旅游业发展基金。按旅游企业营业额的一定比例进行收取，主要用于非盈利性的旅游配套设施和项目。

④旅游投资基金。通过旅游投资基金，吸纳社会上中小投资者的资金，实行专业化、规模化经营，促使和支持优势旅游企业通过收购、兼并，实现企业扩张。

⑤在国家法律和政策允许的范围内，制订全市旅游用地管理办法，并给予最大限度的优惠政策，吸引和鼓励部门、单位和个人开发旅游资源。

⑥经批准的旅游项目，可免缴因其工程建设而发生的涉及本市收取的行政事业性收费，以观光休闲农业、生态旅游为主的旅游项目可享受农业基本建设的有关优惠政策。

⑦财政部门要为旅游基础设施、环境保护和生态建设安排一定的拨款。银行贷款应优先安排、积极扶持经济效益较好或有开发前景的旅游企业和旅游项目。

⑧实行股份合作制。采取民间筹资入股和采用以工顶资的办法，即农民以投工方式参与旅游开发，投入的工时按建筑市场价格折算成人民币作为其对旅游的资金投入，谁劳动谁就是股东，谁就享有参与经营和分红的权利。

⑨争取国家旅游局在旅游项目开发和投资导向方面的帮助，争取列入“中国旅游开发建设项目库”，推出高品位、高档次的旅游项目，以吸引海内外大财团、大企业前来投资。

(4)其它政策

①昆山市各级财政、税收、工商、物价等部门制定政策，为旅游业创造良好的经营环境。

②凡是以收取外汇为主的旅游企业，要给予其类似外贸企业出口退税的优惠政策。对国际旅行社、涉外星级饭店和生产创汇产品的旅游商品定点生产厂家等，在征收固定资产投资方向调节税时，可适当降低税率。

③对当年安置下岗人员超过企业从业人员50%的新建企业，各级财政部门可减免其企业所得税。对当年安置下岗人员占该企业从业人员30%，并已投入运营的旅游企业，可享受实施再就业工程的有关政策。

④建设、土地、文物、环保、文化、体育、宗教、园林、农业、林业、水利等职能部门，要将本部门今后发展与旅游业发展有机结合起来，要从全市经济发展的大局出发，根据各自的责任与分工，研究制定本行业与全市旅游业协调发展的规划和措施。

2、旅游法规

(1)会同工商、公安、税收、交通等部门，依据有关法律法规，大力治理整顿旅游市场，严厉打击不法行为，全面推行旅游业标准化管理。

(2)大力宣传《昆山市旅游行业管理暂行办法》，举办大规模的旅游法律、法规知识竞赛等活动，加强对《昆山市旅游行业管理暂行办法》的宣传贯彻，强化其在全市旅游发展中的指导性和可操作性;制定《昆山市古镇景区管理办法》，加强对古镇旅游景区的建设开发、市场秩序等方面的管理。

(3)加强旅游法规的贯彻实施和检查监督。与有关部门密切合作，加强对旅游市场的整顿，严厉打击各种违法乱纪活动，完善旅游质量监督管理机构和组织队伍，充分发挥旅游质量监督管理所的作用，逐步树立管理者依法管理，开发者守法经营，旅游者守法游览，监督者依法保护的旅游行业管理新风尚。

(三)旅游从业人员教育与培训

1、昆山市旅游培训中心负责全市旅游教育培训，制定旅游教育培训计划、制度和目标，指导和帮助旅游教育培训工作。主要旅游企业要成立旅游教育培训机构，暂时不具备条件的也要有专人负责此项工作。

2、以优厚的条件和良好的工作环境，招聘、引进旅游高级管理、策划人才，吸引旅游及其它专业毕业生前来工作。

3、采取自行培训与委托培训相结合的方法，为旅游从业人员创造更多的培训机会。

4、邀请国内旅游院校的专家、教授来本市授课。

5、与市教育部门合办旅游职业学校，或在普通高中增设旅游职业班。

6、推行“上岗前培训、转岗前培训、上岗后再培训、晋级前先考核”的制度。

7、经常开展形式多样、参与性强、趣味性浓的职业技能竞赛及评选活动，如岗位练兵、技能竞赛、拜师学艺、献计献策和优质服务竞赛等。

8、改革用人制度，引入竞争机制。试行全员竞争、竞聘上岗制度。建立旅游人力资源信息库，并与全国联网。

(四)旅游环境保护

1、旅游资源保护的措施

(1)水体旅游资源的保护

①江河水体旅游资源的保护

●严禁娄江、吴淞江两岸的工矿企业和居民生活点直接向水中排放污水，污染严重的工矿企业实行“关、停、并、转、迁”，或建立污水处理设施，居民生活点和旅游接待设施的废弃物要进行集中处理。

●编制综合整治和开发利用规划，对娄江、吴淞江、越河等江河实行统一开发利用，使其成为全市重要的旅游景观带。

②湖荡水体旅游资源的保护

●妥善处理好旅游开发、水面养殖与水质保护的关系，对湖荡资源的开发、利用，要严格遵守不破坏水质的原则。

●要特别注意对湖荡水体富营养化的防治。在湖库周边地区积极发展生态农业，如鼓励施用农家肥料，使用无磷洗衣粉，定期对水库进行清淤等;对正仪镇、巴城镇等网箱养蟹、养鱼集中的水域，要特别注意对水体富营养化的防治。

●开展水上游乐体育活动，要防止汽油、垃圾和生活污水污染。旅游度假休闲设施只能在严格保护水质的前提下适度开发。

●实施城市饮用水源地(傀儡湖、阳澄湖)保护工程，确保市民的饮用水质量。

(2)地质地貌旅游资源的保护

①山地旅游资源的保护

●绝对禁止破坏山体环境的开发建设，要统一规划，精心设计，科学施工，要与周围山地环境相互协调，避免对环境的破坏。

●对一些十分珍贵、敏感脆弱或环境容量较小的旅游景观，要适当限制游客数量。

●山上的各类接待设施，应配备污水、粪便、垃圾等集中处理设施和器具，防止对环境特别是对山下环境的破坏。

②土地旅游资源的保护

●在旅游业开发中，应做好与相关部门的协调工作，统筹安排旅游开发用地，切实保证基本农田建设面积。

●坚持土地开发利用与治理保护相互结合，避免和减少土地资源的浪费、污染和破坏。

●建立旅游业的土地开发利用市场机制，建立全市旅游业的土地开发利用的管理系统(如昆山市旅游业开发建设用地信息库等)，严格贯彻、执行旅游开发建设用地的审批制度。

●目前，昆山市环湖风景带的大片地域已经被房地产开发商占用，应及时采取措施，严格控制房地产开发，保护环湖景观，为旅游业可持续发展奠定基础。

(3)生物旅游资源的保护

①森林及植物旅游资源的保护

●严格执行《中华人民共和国森林法》，通过各种形式开展法制宣传。凡在森林(山林)内开发旅游项目，必须编制保护与开发相结合的规划，在区内设置生态环境保护展示室、宣传栏，在导游词中增加生态环境保护的科学内容。

●加强对玉山镇亭林公园内的风景林、琼花、并蒂莲等观赏树木花卉的科学管理。栖息在亭林公园山林中的鹭鸟产生的酸性鸟粪已对林木造成不良影响，应采取生态手段控制鸟类的过度繁殖。

●加强森林防火、防病虫害等工作，要有专职或兼职消防人员，配备消防器材、设施，如了望台、对讲机、灭火器等，对森林病虫害要加强观察、预测，采取适当措施及早控制和消除。

●在旅游开发和接待过程中，要防止对林木资源的破坏，加强对游客的宣传教育，禁止或控制野炊、吸烟，防止采折花木枝叶。在环境敏感脆弱地段，对旅游活动采取定点、定线、定时、定量的控制办法。

●建立各类珍稀植物保护区、珍稀濒危植物保护中心和植物园，对珍稀植物和珍贵树木要进行特别保护。

●对古树名木要有专人保护，并登记造册。

●严格执行《中华人民共和国水生动物保护法》等国家有关法律、法规，坚决打击滥捕乱捞、走私贩卖等违法活动。

●建立珍稀、濒危水生生物保护基地。严格保护水生动物的生存环境，维护其正常的生态系统。

(4)文物古迹旅游资源的保护

●严格遵守“修旧如旧”的原则，同时保持原来的建筑形式、结构，保存原来的材料、工艺，尽量保持其原有的历史风貌。

●防止周边工矿企业和居民生活区(点)的污染物对文物古迹的污染和破坏。在文物古迹旅游区(点)建设绿化带，与周围环境相互隔离，从而创造相应的历史文化意境。

●划分绝对保护区、环境影响区、环境协调区等规划保护范围，在不同的区域只允许开展相应的活动和项目。

●对一些珍贵文物古迹，要采取科技和经济等手段，对其进行有效保护，如增加防护栏，建造防水设施，在表面粉刷化学涂料，提高门票价格等;对木质古建筑要采取有效措施防火灾、防白蚁。

●妥善处理好经济建设、居民生活与文物古迹保护的相互关系，根据两者的重要程度和价值大小，确定相应的解决办法。一般情况下，应以文物古迹保护为重。工业、交通等建设工程项目应避让文物古迹，文物古迹周围的建筑物应逐步搬迁、拆除。

●对周庄镇古镇区，特别是张厅、沈厅等重点文物保护单位，要采取有效措施控制瞬时游客数量。周庄镇古镇区地面面积为1万平方米，游客人均占地面积为15平方米，人均停留时间为3小时，每天可游览时间为9小时，每年可游览天数为300天，每天最佳游客容量为2000人次，最大游客容量为6000人次。

●申报周庄镇为世界文化遗产。

(5)地方文化艺术与民俗风情

●对于民俗风情，应保持其质朴淳厚的风格，继承当地的优良文化传统，同时吸收外来的进步思想和生活观念，并通过经济发展和旅游开发，逐步提高当地居民的生活质量，在保护民俗风情的基础上，实现现代化。

●对于具有地方特色的建筑、服饰、饮食、歌舞、节庆、习俗、体育竞技、传统工艺品等，要大力挖掘，发扬精华，去其糟粕，加工提炼，永久相传。

●对于作为“人类口述和非物质遗产代表作”的昆曲，要加强对青少年的培养，使其代代相传。

2、旅游自然生态环境保护的措施

(1)大气环境

①市区、旅游镇(村)和旅游区(点)，要调整燃料结构，推广使用(管道)液化气、民用型煤或低硫无烟煤，实行集中供热及联片采暖，淘汰污染严重的燃煤锅炉和燃烧器具，推广节能除尘锅炉，减少大气污染物排放量。

②加快对汽车尾气的治理，鼓励出租车和市区公交车逐步改用清洁能源(LPG装置)，并逐步推广到党政机关和和其他用车。

③旅游城镇空气污染指数小于100，大气环境质量控制在国家二级标准内。主要旅游区(点)的大气环境质量，争取保持在国家一级标准范围。

(2)水体环境

①认真贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染物排放许可证暂行办法》等有关水环境保护的法律、法规。

②完成水环境功能区划和饮用水源保护区划定工作，实施排污许可证申报登记和排污许可证制度，逐步实施排放污染物总量控制。

③加强废水处理设施的管理，提高其运转率、处理率和达标率，主要旅游区逐步建设污水处理厂(站)。

④禁止向地下水体排放污染物，加强地下水的保护，划定地下水源保护区。

⑤饮用水源水质、水功能区和地表水全部达到国家规定标准。在阳澄湖(生活备用水源)和傀儡湖(生活用水水源)等主要河流、湖泊，应严格禁止“网箱”养殖水产，实行“围田养殖”或“稻田立体养殖”，对养殖水体实行轮休、轮养，种植水草，恢复水质。

(3)噪声环境

①在市区和旅游区(点)，限制车辆鸣笛。

②在江河湖荡等水面上，逐步采用低噪声的游览船只。

③治理工业噪声和交通噪声，加大建筑施工噪声查处力度，对噪声敏感地区的交通道路两侧建造隔声屏障。

(4)废弃物处理

①在市区和主要旅游区(点)，建立垃圾和粪便无害化处理设施，城市垃圾无害化处理率达到100%。加强环卫队伍建设，做到有专门机构和人员负责旅游区(点)内的环卫工作。

②设有足够的达标旅游厕所，厕所的布局及男女厕所的厕位间比例要合理，厕所均为水冲式，厕位间普遍设有隔板和门，备有卫生纸，男厕所设小便器，有严格的管理制度。

③不具备污水、垃圾和粪便无害化处理设施的旅游区(点)，须将其废弃物送到附近的城镇集中处理，旅游区(点)普及免冲水式旅游厕所。将现有旱式厕所改造成水冲式，实现粪便排放管道化，或将粪便进行无害化处理，建设无污染的生态厕所。

④对垃圾实行分类收集，采用运走、填埋、焚烧、制造沼气或综合利用等处理方式。在旅游车船上，配备必要的废弃物收集器具，防止直接向外倾倒。对一次性餐盒，采取定点回收的办法。严格控制塑料袋的使用，并定期拣拾回收。

⑤在游览线路上，合理布置垃圾筒和厕所，建筑体量和色彩要与周围环境协调，设置指示牌，并及时打扫、清理。

(5)植树绿化

①在市区、旅游镇(村)、旅游区(点)、水源地、河流两岸、道路两旁植树种草，形成全市绿化体系。

②逐步提高全市林木覆盖率、绿化覆盖率率和人均公共绿地面积，特别是市区建成区和主要旅游区(点)的林木覆盖率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积。

3、旅游人文社会环境创造的措施

(1)发挥旅游质量监督管理所的作用，有计划、有重点地整治旅游市场，净化旅游社会环境。

(2)旅游镇(村)和旅游区(点)的居民群众，对游客热情友好、文明待客。当地居民群众逐步普及普通话，涉外旅游从业人员逐步普及外国语。

(3)在市区、旅游镇(村)和旅游区(点)、交通集散地、公共场所等处，设置规范、准确、醒目的公共信息图形符号。

(4)完善全市旅游咨询中心和旅游咨询投诉电话等服务功能。

(5)逐步建立全市旅游紧急安全救援网络。

(6)在旅游城镇和旅游区(点)，成立旅游警察队伍或设立巡警制度，为游客提供安全保卫、信息引导和翻译导游等服务，在突发情况下救助游客。

(7)各旅游区(点)建立、完善安全防护设施，并设专人进行经常性巡视、修复、加固。

(8)开展登山、攀岩、热气球、蹦极跳等特种旅游项目，要有专门的救护设施和安全保障;对缆车、索道、游艺机等游乐设施，要严格按照有关规定，定期进行检查、维修，有专人负责安全工作，确保游客人身安全。

(9)依法打击敲诈、偷盗、凶杀、贩毒、吸毒、赌博、卖淫、嫖娼等违法活动，保障正常的旅游活动。与公安、卫生、防疫、工商、物价等部门紧密配合，做好防火、防盗、防凶杀、防泄密、防传染疾病、防食物中毒等安全防范工作。

(10)对旅游镇(村)和旅游区(点)，要经常进行综合整治，并形成固定制度。在游客集散场所和主要旅游区(点)，要重点解决围追兜售、强卖强买和乞讨等不文明现象。

4、规划手段

全市各镇区应依据《昆山市旅游业发展总体规划》编制各镇区旅游发展规划，以确保资源与环境保护的具体落实，实现旅游业的可持续发展。

十一、“水乡古镇”周庄可持续发展建议

(一)问题的提出

近期相当长的一段时期内，古镇周庄仍然是昆山旅游业的龙头，占据着昆山旅游产业的半壁江山，这是不争的事实。从昆山市旅游业的发展进程看，周庄旅游已经成为昆山旅游的代名词。但毋庸置疑，随着客源市场的动态发展以及周边相同资源的激烈竞争，以周庄为核心的水乡古镇旅游吸引力肯定会逐渐弱化。周庄吸引力的核心在于其“小桥、流水、人家”为典型特征的“自然、舒适、诗意、和谐”的人居环境和生活氛围。而目前的情况是，由于周庄过多的游客和店铺，严重破坏了这种和谐的人居环境与氛围，古镇资源超负荷运转，古镇保护难以切实实行。2002年首季周庄镇游客比去年同期增长119%，其中春节7天游客数更是同比增长了163%。全年门票收入达到1.1亿元，喜忧参半。无限制的高客流量降低了旅游满意度，大大超过了资源承载能力。

应以周庄现状为基点，重点分析影响周庄可持续发展的主要问题;确定古镇保护与旅游业开发的最佳结合点;合理确定和有效控制景区容量;景观保护与视觉污染分析;最佳旅游满意度分析;寻找周庄区域旅游经济新的增长点与增长极。

(二)诊断对策

建议编制具有科学性、前瞻性、可操作性的《古镇周庄保护与旅游发展规划》(2003-2010年)