山东国企改革大幕拉开 任务艰巨

日前，全国人大代表、山东省省长郭树清在两会山东省人大代表团媒体开放活动时表示，山东省国有企业在结构分布上还不太适应现在形势的需要，能源、原材料、重工业领域，高污染、高排放企业比较多，面临环保、民生方面的压力，需要进一步调整。

郭树清表示，国有企业面临艰巨的任务，还要继续深化改革，还要进一步适应社会主义市场经济这个大的环境，在市场舞台上公平竞争。应该看到国有企业为我国的经济改革发展总体做出了巨大的贡献，甚至可以说奉献了牺牲了。没有国有企业，国家不会发展这么快。没有他们的下岗、甚至破产，我们经济质量也没这么高，社会也没这么稳定。

郭树清提到市场竞争、平等竞争方面的问题，他说，高管人员薪酬、普通人员的薪酬能不能和市场化的企业有同样的竞争力，在鼓励技术进步、鼓励创新方面能不能有同样的激励机制等。此外，还有企业能不能承担社会责任的问题。

年初山东省省管企业、市国资监管机构负责人会议上已经明确，2014年是山东省全面深化国有企业改革、完善国资监管体制的关键一年。

山东省副省长、省国资委党委书记张超超会上表示，要加快建立以管资本为主的国有资产监管模式。进一步完善国有资产出资人制度。积极探索组建国有资本投资运营公司，搭建国有资本有进有退、合理流动的平台。围绕“责任到位、激励到位、权利到位”，加快建立职业经理人制度。

据统计，山东省有两万多亿的国有资产，其中省市两级国资监管机构监管企业资产总额占到山东国资总量约六成。

山东省国企改革方向是，将推进“转、调、创、改”，推动混合经济发展,实施股权多元化，健全股东大会、董事会、管理层和监事会等公司治理机构，深化企业内部人事、劳动和工资改革，分离主辅业务,彻底解决企业办社会问题。同时，加大市场化招聘高管人员的力度，促进职业经理人制度形成，探索员工持股计划，实施规范透明的激励机制。

具体的实施意见经过征求意见，近期已经开始逐步实施。2月14日，山东省政府发布了化解过剩产能的实施意见，指出化解产能严重过剩矛盾，是当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点。将以转变经济发展方式为主线，有效化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎等行业过剩产能。

山东省力争通过5年努力，到2017年，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能分别控制在5000万吨、1.5亿吨、400万吨、1亿重量箱和600万载重吨水平，保持炼油、轮胎行业产能基本稳定。

2月27日，山东省政府又发布了关于加快山东省船舶工业结构调整促进转型升级的意见，按照分类推进的原则，淘汰造船、修船低端落后产能，将严控船舶新增产能项目，加快淘汰落后产能。推进企业兼并重组，压缩过剩产能，提高产业集中度。鼓励中小企业转型转产，融入大企业生产协作配套体系。

在选聘职业经理人和股权激励上，据悉，山东省近期下发了《关于开展企业高级管理人员契约化管理的试点工作的通知》，明确在试点单位授权董事会选聘职业经理人。而另一个文件《关于山东省地方国有控股上市公司实施股权激励有关问题的通知》，则明确了股权激励的相关条件。

青岛市社科院研究员隋映辉对经济观察网表示，山东省是资源大省，也是国企集中的大省，推进国企改革，任务非常艰巨。需要改变过去资源消耗型、人海战术型的发展方式，更多发展高附加值、高技术的产业，改变粗放经济，发展高精尖经济，并形成集群和规模效应。一些行业中民营经济要参与进来，发展混合所有制经济。同时，深化国有企业改革任重道远，“转、调、创、改”、产业结构调整的同时，必须在政府指导下谨慎进行，要有一个清晰的路线图，才能保证国企改革顺利进行。