江西省黄金产业“十二五”规划

一、发展现状

“十一五”期间，江西省黄金行业树立和落实科学发展观，以加快发展为第一要务，紧紧抓住战略发展机遇，以实施大项目为抓手，大力推进产业结构调整。经过五年的努力，江西省黄金产业结构得到初步优化，黄金产业从以黄金矿产开采为主的传统单一型，发展为开采、冶炼、加工、资源循环利用并举的产业格局，初步形成以江西金山金矿、德兴市花桥金矿为龙头的黄金矿产开采类，以江西铜业集团公司为首的有色冶炼、以江西三和金业有限公司为主的黄金冶炼等冶炼类，以及相关配套产业协调发展的黄金产业。

(一)主要指标

“十一五”期间，黄金产业主要经济指标大幅提高。2010年生产黄金30.5吨，同2005年相比增长128.17%，年均增长17.93%。“十一五”期间，全省共生产黄金102吨。2010年黄金企业实现销售收入13.88亿元，同2005年相比增长了4.36倍，年均增长39.90%;实现利润1.91亿元，同2005年相比增长1.71倍，年均增长22.06%。此外，2010年有色企业黄金产品实现销售收入73亿元，同2005年相比增长3.82倍。

(二)金矿资源

“十一五”期间，我省主要在赣东北、赣中、赣西开展金矿勘查工作，重点完成了德兴金山金矿田朱林西和雷高雾矿区详查，开展了鄱阳金家坞金矿区及其外围、浮梁芳村矿区、彭泽浩山矿区普查和详查工作，进行了赣西卡林型金矿和景德镇北部石英脉金矿资源评价工作。德兴市金山金矿田、鄱阳县金家坞外围勘探工作在原有工作基础上取得较大的成果，彭泽县浩山金矿勘探工作取得一定的突破。同时，江西金山金矿、德兴花桥金矿、德兴远坑金矿、乐平刘家滩金矿、弋阳刘家金矿等金矿加大勘探工作力度，为矿山扩界或进一步扩大生产规模奠定了基础。

“十一五”期间，新增资源储量50吨，其中新增伴生金24吨。2010年底，全省保有黄金矿产地120处，黄金资源储量568吨;其中保有岩金矿产69处、黄金资源储量157吨，砂金矿产27处、黄金资源储量31吨，伴生金矿产23处、黄金资源储量370吨。

(三)开发利用

“十一五”期间，江西积极推动矿山建设，矿山建设规模达到采选3850吨/日。重点完成了江西金山金矿2000吨/日、德兴花桥金矿1000吨/日、鄱阳金家坞金矿450吨/日矿山工程建设，新增采选规模2150吨/日。截止2010年底，全省保有黄金矿山45家，采选规模7200吨/日。

“十一五”期间，初步形成江西金山金矿、德兴花桥金矿、鄱阳金家坞金矿为龙头的黄金矿产开采格局，资源开采集中度有较大幅度提高。2010年黄金矿山生产矿产金3吨(为矿山生产的黄金与提供冶炼厂的含量金之和，下同)，前3大黄金矿山矿产金产量占全省矿产金的65.23%。

“十一五”期间，黄金矿山开采损失率：露天开采为3-6%，地下开采为5-10%;采矿贫化率：石英脉型金矿贫化率为20―50%左右，其他类型一般为10%左右;选矿回收率主要在80-90%之间，大型金矿选矿回收率在90%左右，小型金矿因品位偏低，选矿回收率为80-85%。

(四)冶炼加工

“十一五”期间，江西将黄金冶炼业作为进一步做大黄金产业的突破口。采用达到国际先进水平的细菌预处理工艺的江西三和金业有限公司100吨/日黄金冶炼工程于2006年建成投产。通过对原有的工艺进行改造，2008年九江中伟科技有限公司200吨/日工程铜、金回收工程建成投产。“十一五”期间，含金料处理能力达到10万吨/年，2010年黄金冶炼企业生产黄金2.88吨。

“十一五”期间，江西铜业集团公司进一步加大含金有色料和黄金料处理，2010年生产黄金22吨。上饶和丰铜业有限公司首期年产5万吨再生铜系统的基础上，配套建成年回收黄金6吨生产系统，2010年生产黄金5吨。

(五)后续产业

“十一五”期间，江西加大产业结构调整，产业链延长取得较好成效。江西金山金矿为发挥具有悠久开采历史优势，积极筹划开展矿业游。2009年，德兴市“金山”、“银山”、“铜厂”公园项目被国土资源部门列入矿山公园建设项目，并拨款予以补助，项目进入实施建设阶段。此外，与矿业发展的相关配套产业也取得一定发展。

(六)存在问题

1、黄金生产量大，但矿产金规模偏小。“十一五”期间，江西黄金产量连续5年列全国第三位，但矿产金及行业经济规模长期排在全国15位左右，黄金产业总体经济规模较小。首先，黄金资源构成制约了资源开发强度。虽然江西黄金矿产资源名列前茅，但伴生金占黄金保有资源储量的63.49%，而伴生金只能在其主元素开发利用时加以回收，不能单独开发来发展黄金工业。占黄金保有资源储量5.46%的砂金矿受产业政策限制，开采规模逐步萎缩。2010年伴生金资源开发生产黄金仅为5.5吨，黄金矿山矿产金产量为3吨。其次，产业链不长。“十一五”期间，黄金产业链有所拉长，黄金冶炼业得到一定的发展，但后续产业仍处于起步或论证阶段，黄金产业仍以黄金初级产品为主，深加工产业仍停滞不前。

2、勘查工作进展缓慢，资源形势不容乐观。其一，勘探成果较少。十一五”期间，赣西区域卡林型评价工作没有取得实质性突破;由于成矿规律研究程度不高，景德镇北部勘探工作进展缓慢，目前控制资源变化较大，勘探成本和勘探手段不能满足该区域探矿工作需求。其二，勘查工作程度较低。2010年底岩金资源基础储量仅为38.05%，而且基础储量主要集中在金山金矿等大矿，小金矿基础储量比例较低;同时小金矿没有开展系统勘查工作，保有资源不足，采掘失调问题比较突出，目前全省近20家小金矿资源不清。其三，金矿品位较低，矿体变化较大。金矿资源储量平均品位均在2克/吨以下，30家矿山平均品位低于1.5克/吨。受矿体变化大的影响，开采难度较大，损失贫化率较高。

3、资源整合项目进展缓慢，影响了行业发展。德兴市金山金矿田规模开发是江西黄金产业跨跃式发展的决定性项目，但由于规模开发控股权的问题没有得到解决，项目推进工作处于停滞状态。此外，一些资源整合项目，如远坑金矿、金家坞金矿、大舟金矿与外围探矿权整合项目受矿权转让问题的影响，整合工作进展缓慢，影响矿山正常生产。

4、企业规模偏小，企业素质较低。江西黄金企业规模普遍较小，一些小矿山生产工艺落后，企业竞争能力较低，自我发展能力不强，抵御市场风险的能力较弱。受“黄金矿业热”影响，一些新进入黄金产业领域的投资主体因不具备经营黄金矿山的能力，急于求成，造成部分小金矿投资失误，经营效果较差。

二、发展形势

(一)黄金需求及金价趋势

世界黄金需求保持稳定。2006年至2009年每年世界黄金总需求在4000吨左右波动。长期以来，黄金需求主要应用于首饰加工，其用量约占全球黄金消费的60-80%，但随着金价上涨也呈下降趋势。2009年全球首饰加工消费黄金1759吨，占总消费量的40%。与此同时，随着金价上涨，投资需求大幅增长，2009年达到1429吨，占总消费量的32.57%。

国内黄金需求保持增长。2010年国内生产黄金340吨，为世界第一大黄金生产国。国内黄金需求呈增长态势，2010年国内黄金消费592吨，是仅次于印度的世界第二大黄金消费市场，国内黄金供需缺口由进口解决。“十二五”期间国内黄金消费有可能超过印度，成为世界最大的黄金消费国。

金价继续呈高位运行态势。黄金价格主要受地缘政治局势、世界经济发展、大宗商品价格以及美元走势、投资需求的影响。受2008年金融危机而产生的投资性需求推动，国际金价屡创新高，2010年12月7日国际金价创出1430.81美元/盎司的新高，国内金价创出306元/克的新高。国内黄金价格和国际接轨，以人民币计价的黄金价格还受到人民币汇率的影响，人民币兑美元的汇率仍有较大幅度上升的可能。

(二)产业优势和发展机遇及产业基础

黄金产业是优势产业。黄金是一种稀贵矿产品，具有商品和金融双重属性，不存在市场疲软的问题。黄金产品销售不存在拖欠货款的问题，具有资金运营的优势。

有着良好的发展机遇。江西黄金矿产资源丰富，而且相对集中，主要分布在赣东北区域。一些地方，尤其是德兴市在宣传上、政策上、举措上给予黄金产业大力支持和扶持，营造了浓厚的发展黄金生产氛围。中国黄金集团公司、河南灵宝黄金股份公司、福建天宝矿业有限公司的进入，为这些区域黄金产业发展提供资金及技术保障。

有着比较坚实的基础。经过多年努力，江西黄金工业已经形成勘查、采选、冶炼、加工、设计、研究等比较完整的产业体系，2010年生产黄金30.5吨，列全国第三位。江西铜业集团公司和江西金山金矿是上海黄金交易所会员单位，“江铜牌”黄金在伦敦金银市场协会注册成功。江西铜业集团公司具有小块金条、高纯金深加工制作能力。

(三)资源保证程度

江西金矿成矿潜力大。目前省内大多数金矿开采深度不超过300米，并且从生产实际情况分析，现有金矿中有70%以上的矿山深部和外围有扩大资源储量的潜力。

保有黄金资源储量仍有开发潜力。从保有资源储量来看，通过对德兴市金山金矿田现有资源的合理利用，可以新增黄金生产能力3吨/年。同时，彭泽浩山矿区和浮梁芳村矿区有待开发。从江西目前金矿资源勘探情况来看，资源比较集中，岩金主要集中在赣东北，金矿的加工性能良好;伴生金主要伴生于铜矿之中，便于回收。

三、发展思路

(一) 总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观;以加快发展为第一要务，统筹策划长远发展;围绕鄱阳湖生态经济区建设，建立生态黄金产业;加大产业结构调整力度，加快经济增长方式的转变;加大资源勘查工作力度，增强发展后劲;以项目为抓手，培育大型企业集团;以资源整合为契机，提高产业集中度;以协调服务为着力点，引导企业技术进步;以依法行政为切入点，改进和加强行业管理;全面提高江西黄金产业的综合素质和竞争能力，实现江西黄金工业全面协调可持续发展。

(二)基本原则

1、坚持经济效益和环境效益相统一、环境优先的原则。注重矿山生态环境保护，发展绿色矿业。按照对黄金矿产实行保护性开采的要求，把好项目准入关。

2、坚持突出重点、优化布局的原则。紧紧围绕“调结构、转方式”的主题，调控和引导黄金矿产开发、冶炼加工及后续产业发展方向和重点，促进资源配置优化和产业布局合理，拉长黄金产业链，形成以大集团、大企业为带动、以产业链为纽带的发展格局。

3、坚持体制创新和技术创新的原则。加强体制创新，培育大型企业，提高竞争能力和管理水平。积极推动企业技术创新，依靠科技进步，提高资源利用率，提高经济效益。

(三)发展方向

1、优化产业结构，做大经济总量。一是继续做好黄金矿产资源开发，充分挖掘资源潜力，进一步做强矿产开发。二是发挥江西三和公司细菌氧化处理难选黄金物料、九江中伟公司处理低铜低金原料的优势，进一步做强做大江西黄金冶炼业。三是拉长产业链，稳步发展黄金投资产品生产和黄金深加工业，认真做好矿山公园建设，发展矿山设备配套产业。

2、推进资源整合，优化资源配置。认真实施德兴市金山金矿田资源整合工作，推动规模开发工作。对因历史原因分割的矿业权，采用政府引导、企业运作方式，鼓励有实力企业通过兼并重组进行整合。

3、推进产业聚集，搞好基地建设。发挥德兴市黄金资源丰富且集中以及矿业产业基础雄厚的优势，大力推进德兴黄金产业基地建设。

(四)主要目标

1、黄金生产

2015年，全省生产黄金47吨，和2010年相比增长54.09%，年均增长9.03%。

2015年，江西铜业集团冶炼加工生产黄金31吨，其中利用自有资源(铜精矿含金)7吨，外购原料加工生产黄金24吨。黄金冶炼企业生产黄金9吨，其中利用本省原料生产黄金6吨。上饶和丰铜业公司生产黄金6吨。黄金矿山生产矿产金7吨。

2、 经济指标

2015年，黄金企业实现销售收入40亿元、利润5亿元，同2010年相比分别增长357.75%、194.12%，年均分别增长35.55%、24.08%;其中资源开发企业实现销售收入15亿元，黄金冶炼企业实现销售收入25亿元。

2015年，有色企业黄金产品实现销售收入100亿元，同2010年相比增长36.98%。

3、固定资产投资

“十二五”期间，固定资产投资16.5亿元。其中：矿山建设投资15.0亿元，建设总规模采矿11500吨/日、选矿10500吨/日，新增处理规模采矿8000吨/日、选矿7000吨/日;冶炼厂建设投资1.5亿元，建设规模300吨/日，新增200吨/日。

4、金矿勘查

新增探明独立金矿资源储量60吨，其中矿山探矿新增金矿资源储量30吨。

四、发展重点

(一)金矿勘查

1、大力推进区域找矿工作

推进德兴铜厂-德兴银山、鄱阳金家坞-浮梁金村、婺源赋春-乐平塔前、弋阳铁沙街等区域找矿工作，重点支持前景较好的德兴、鄱阳、浮梁、婺源等开展战略性勘查工作，争取发现1-2处大型黄金矿床资源集中区。继续做好赣西卡林型金矿评价，开展德兴金山——休宁天井山、武夷山西坡、彭泽—湖口、宜丰—万载、崇义——遂川、兴国留龙——画眉坳成矿带金矿资源潜力评价。积极争取国家支持，将德兴铜厂-德兴银山成矿区金矿勘探工作纳入国家整装勘探工作。

重点支持彭泽县浩山金矿区(资源储量8吨)、鄱阳县金家坞金矿区(资源储量10吨)、德兴市蔡家坞矿区(资源储量5吨)、浮梁县芳村矿区(资源储量5吨)等项目勘查工作。

2、注重加强矿山深部及外围勘探

鼓励有资源前景的矿山企业根据自身条件，加大资源勘探力度，开展攻深探盲，增加矿山保有储量，扩大生产规模，进而充分发挥其辐射作用，带动周边区域的黄金资源勘查开发。

重点支持江西金山金矿深部探矿，力争新增资源储量10吨，支持德兴花桥金矿(资源储量5吨)、杨家金矿、远坑金矿、七十坞金矿、太白门金矿开展攻深探盲探矿及外围勘查工作。鼓励矿山通过自筹资金、申请资源补偿费等形式，在矿区周边申请探矿权，开展勘查工作。

(二)资源开发与保护

1、做好开发工作

着力抓好一批新项目建设，确保资源开发取得新进展。重点做好德兴金山金矿田5000吨/日改扩建、鄱阳金家坞金矿1000吨/日扩建、浮梁芳村金矿500吨/日和彭泽浩山金矿首期450吨/日新建、德兴罗家墩金矿500吨/日扩建工程建设。根据资源条件，做好德兴七十坞、德兴杨家湾、德兴太白门、乐平刘家滩、浮梁小背坞、横峰司铺、兴国金龙等金矿新建、改扩建项目建设。

着力推进德兴金山金矿田规模开发，以江西金山金矿为中心，整合雷高雾、金山、石坞、朱林西矿区，在原有2000吨/日基础上，形成规模采选5000吨/日、产金4150公斤/年能力。做好鄱阳县金家坞金矿改扩建项目，在现有采选450吨/日基础上，进行扩建，形成采选1000吨/日、产金700公斤/年能力。开展德兴市罗家墩金矿扩建工程建设，在现有采选100吨/日基础上，形成采选规模500吨/日、产金400公斤/年能力。新建浮梁县芳村金矿，形成新建采选规模500吨/日、产金420公斤/年能力。改扩建德兴市七十坞金矿，在现有50吨/日基础上，形成采选规模300吨/日、产金180公斤/年能力。

2、推进整合工作

重点做好德兴黄柏洋、渔塘、石碑金矿1000吨/日资源整合工作，形成产金400公斤/年能力。有计划逐步实施德兴上洛、杨家、陈充、蛤蟆石金矿1000吨/日资源整合工作，形成产金500公斤/年能力。

做好现有金矿扩界工作，积极推进德兴远坑金矿、德兴吴家山金矿、德兴罗家墩金矿、浮梁金丰公司、乐平刘家滩金矿、鄱阳金家坞金矿、兴国金龙金矿、临川罗马下金矿、彭泽利山金矿等扩界工作。

3、充分利用资源

做好德兴市、婺源县、浮梁县等地金矿优化工业指标计算，合理利用低品位0.3至0.8克/吨金矿资源，有针对性做好瑞昌洋鸡山金矿、兴国金龙金矿等金矿尾矿金再回收利用。

大力发展循环经济，按照循环经济的“污染物减量、资源再利用和循环利用”的原则，积极做好尾矿资源化利用，发展以矿山尾矿-废石为原料的综合利用项目。

积极引导矿山利用尾矿充填采空区，在保障安全生产的前提下对过采区残矿进行回采。

4、完善保护工作

对因采选等技术水平条件所限、鄱阳湖生态经济区近湖和湖滨区域、城镇周边区域开发项目实行严格限制，控制采用剧毒化学品，严禁使用严重污染环境、落后淘汰的工艺。

有针对性对现有矿山项目采选工艺进行改造，积极推进矿山充填采矿方法应用。

控制矿山数量，逐步注销布局不合理、效益差、资源利用率低和规模小于100吨/日金矿的相关证照。

(三)黄金冶炼

扩建江西三和公司冶炼厂，在原有100吨/日冶炼规模基础上进行扩建，建成300吨/日、冶炼黄金6吨/年能力，到2015年生产黄金6吨，主要技术经济指标达到国内先进水平，并成为上海黄金交易所标准金锭提供单位。

对九江中伟科技公司进行达产完善，到2015年形成3吨/年产金规模，综合利用回收共生、伴生成分。

鼓励有色冶炼企业通过技术改造回收黄金。

严格控制新建金精矿独立冶炼厂建设。

(四)产业布局

1、引导各区域黄金产业发展

做好赣西区域红土型金矿开发和卡林型金矿利用研究工作，着力解决赣西区域含碳金矿选矿技术难题。推进九江现有金矿深部及外围勘查工作，解决生产能力接续问题，做好彭泽浩山金矿勘探开发工作。引导抚州、吉安、赣州三市做好资源开发工作，着力解决深部开采技术和探采结合问题。充分利用景德镇区域黄金资源及有利条件，合理谋划，精心培育，积极引导景德镇区域内黄金产业发展。引导上饶、鹰潭等市有色冶炼加工企业做好黄金综合利用回收工作。

2、大力推进产业基地建设

抓好德兴市黄金产业基地建设，力争“十二五”末期，具有年生产黄金6吨以上、年销售收入超过35亿元的经济规模，形成黄金勘探、采选、冶炼、金银饰品深加工、黄金交易、黄金饰品批发零售、黄金化工、黄金旅游、矿山机械等完整黄金产业链，进入国内前十大黄金生产基地行列。

(五)后续产业

拉长产业链，积极探索工业用途的黄金深加工项目。引导企业做好黄金投资品种、饰品(纪念工艺品)、金箔、金丝项目调研，做好市场前景广阔的键合金丝材料加工项目和氰化金钾项目等工业项目评价工作，力争“十二五”期间在黄金深加工工业项目有所发展。

发挥德兴市黄金资源种类齐全、开采历史悠久、地缘优势明显、生态环境优美、市场消费大的优势，合理谋划，精心培育，有计划、有步骤做好矿山公园建设，发展黄金矿业旅游。

注重发展与黄金矿业发展密切相关机械配套产业发展，利用德兴市未来交通优势，发展矿业机械产业。

五、发展措施

(一)加强组织领导，加大宏观调控力度

充分发挥政府领导的作用。在省黄金工作领导小组的领导下，加强对涉及行业发展的重大问题进行协调，处理好各地方和有关方面的利益，形成齐抓共管的合力，扎实解决矿产资源开发过程中的实际问题，重点解决当前德兴市金山金矿田规模开发存在的问题，努力把黄金产业建成具有突出优势的产业。

改进和完善行业管理。按照改善行业管理、提升服务水平的要求，依法行政，认真履行行业管理职能。建立健全加强行业管理措施、手段及方式方法，充分发挥设区市、县黄金管理部门的作用。做好重点项目的实施工作，发挥财政金融政策作用，通过争取国家资金、贴息贷款和注入资本金等方式，调动信贷资金和其他资金支持重点项目。

(二)严格矿山准入，加强资源管理

严格矿业准入。认真贯彻产业政策，坚决制止没有办理或到期没有延续《开采黄金矿产批准书》的开采项目。加强对日常开采行为后续监督，及时纠正未按经审批的工艺、方案、规模进行开采的行为。加强与国土资源、环保、安全生产监督管理部门的沟通、协调，严厉查处无证开采黄金矿产资源的行为。

加强资源管理。充分利用法律、经济、行政等手段，引导企业综合利用黄金资源，杜绝黄金资源开发过程中的不合理行为和现象，促进黄金工业持续健康发展。进一步完善黄金矿山年度采掘计划备案制度，严禁采富弃贫，努力降低开采过程中的损失贫化率，提高选冶回收率。

(三)优化投资环境，拓宽投融资渠道

优化找矿环境。充分发挥专业勘查队伍的技术优势，调动其积极性。鼓励探矿权单位引进资金，合作勘查开发，并积极协调解决勘查工作存在的问题，如青苗赔偿、临时用地，努力降低勘查成本。积极争取中央财政资金和地方财政配套资金，安排重点金矿勘查规划区的矿产勘查。

积极引导社会投资。结合黄金产业规划，编制并适时发布黄金产业投资指南，介绍黄金矿业政策、投资环境，促进矿产资源产业招商，规范招商引资程序，推介重要和重大产业项目，鼓励引进先进技术与工艺，吸收各方矿业投资，引导矿业投资方向。加强与矿业开发有关方面的沟通和联系，有效地引导并充分利用好社会投资资金。

(四)推进技术进步，实施科技兴金

加大创新主体培育。建立以市场为导向、矿山为主体、产学研结合、中介服务比较完善的技术创新体系。支持江西金山金矿、江西三和金业有限公司及江西天宝矿业有限公司成为拥有先进工艺技术、智力密集、自主开发能力强的技术示范单位。

加大技术创新力度。加强金矿成矿模式和资源远景预测等科研课题的研究，重点开展赣东北金矿资源潜力评估及找矿研究，改进并完善现有金矿深部生产勘探方法。鼓励研究开发共伴生矿产的综合回收利用技术，加强提高伴生金选矿回收率的研究，解决日益突出的矿山深部资源开采问题。加强低品位金矿资源的利用研究、多金属金矿的选矿工艺研究、含砷金矿的选矿研究，力争中厚缓倾斜矿体采矿方法研究工作有所突破，研究解决赣西卡林型金矿选矿技术问题，优化生产工艺，进一步研究再生金回收工艺。重点黄金矿山技术、装备达到或接近国内先进水平，江西金山金矿及德兴花桥金矿深部开采技术取得重大进展。

重视人才培养和引进。引导企业通过合作办学、委培等方式提高企业管理者及骨干的业务水平。鼓励企业引进职业经理人管理矿山企业。