东莞成为广东唯一开展粤台金融合作试点城市

东莞有条件成为粤台金融合作创新示范区

随着粤台两地经济贸易日益密切，东莞迎来了重大发展机遇，成为广东唯一开展粤台金融合作的试点城市。据前瞻网记者了解，昨日，获得国务院批准的《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》(简称《总体方案》)正式发布。《总体方案》称“逐步深化粤台金融合作，在东莞开展两岸金融合作试点。”东莞金融局透露，东莞将继续在台商企业融资、人民币与台币兑换业务、开设台资背景的融资租赁公司、融资担保公司等方面积极尝试。同时目前正在跟相关部门研究方案，寻找突破口，具体方案没那么快出台。

珠三角建金融改革试验区

《总体方案》由国务院批准并由中国人民银行等八部委共同印发，这标志着近年来广东发展金融产业、建设金融强省的主要思路、规划、政策措施被纳入国家战略。《总体方案》给东莞的定位是：“在海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)框架下，逐步深化粤台金融合作，在东莞开展两岸金融合作试点。”

去年底出台的《广东省金融改革发展“十二五”规划》中曾提及，“以东莞、汕头市为重点地区开展粤台金融合作先行先试。”如今《总体方案》的获批，东莞的粤台金融合作试点身份正式得到确认。但《总体方案》并未提及汕头试点粤台金融合作。

具体方案正在制定

其实，近些年东莞也在不断开展与台湾的金融合作。据前瞻网记者了解，2009年9月，台湾富邦银行在东莞设立办事处，这是进入东莞的第一家台湾金融机构。2010年5月，台湾玉山银行代表处在东莞挂牌。目前玉山银行正在筹备东莞分行，并且已在南城胜和路华凯大厦装修网点，正在等待银监会的批复。

不过目前东莞与台湾的金融合作也是以引进台资金融机构为主，其他方面的金融合作较少涉及。

东莞市金融工作局局长叶浩鹏昨日表示，一直以来，东莞都在积极推进与台湾金融界的合作交流。现在被《总体方案》定位于开展粤台金融合作的试点，接下来东莞将继续在台商企业融资、人民币与台币兑换业务、开设台资背景的融资租赁公司、融资担保公司等方面积极尝试。

同时东莞市金融工作局相关负责人透露，目前金融局正联合人民银行东莞分行、东莞银监分局制定落实方案，讨论从什么地方切入最好、寻找突破口，目前也在等上级部门划定工作目标以及措施。对于何时能够正式出台具体措施，该负责人表示，等方案制定出来后还需等待上级部门批准通过“没那么快出台。”

有业内人士分析认为，与台湾金融合作虽然有E C FA政策支持，但在现在仍有不少政策障碍，要有突破并非易事。比如玉山银行东莞分行的开业原计划最快会在今年4月份，但由于政策等因素，具体挂牌时间目前仍难以确定。

专家解读

为何选择东莞作为试点?

1东莞台商最集中

2东莞金融资源丰富

“粤台金融合作试点非东莞莫属。”中山大学港澳珠三角地区研究中心副主任林江认为，目前很多台商在转型升级过程中遇到了不少困难，其中由于两头在外，融资难问题比较突出。而东莞作为广东省甚至全国台商最为集中的城市，台商所面临的困境很有代表性。如果东莞的台商能够在转型中有所突破，那必然有很强的借鉴意义。另外东莞金融资源丰富，最新的数据显示，东莞存款余额已经突破7000亿元。“民间资本丰厚，不用起来非常可惜。”

广东省社科院竞争力研究中心主任丁力认为，金融合作最终指向产业合作，金融一直是广东的短板，通过金融的合作来拓展产业合作的空间，而东莞正在产业上一直与台湾有着密切的联系。

在广东省金融办主任周高雄看来，目前台商在广州和东莞最多，但最密集的还是东莞，东莞台协很有号召力，东莞有条件成为粤台金融合作创新示范区。

东莞接下来怎么做?

1购买社会服务操作

2台资银行与本土银行合作

3打造台港金融街

林江认为，虽然东莞确定为试点城市，但是要真正推动与台湾的金融合作，并不容易。对于如何突破，在他看来，政府部门由于机制的局限，如果单由政府部门来推动有一定难度。不过相关部门可以形成联动机制、达成共识，一起通过购买社会服务的方式，委托一些有实力的社会中介机构来操作，凭借他们的专业与机制的灵活，短期内就能见效。

林江同时认为，引进台湾金融机构来东莞很有意义，但是单纯靠台资银行来东莞设分行，仍然不能有效解决台商的融资难。还是应该把台资企业融入到本地银行中去，台资银行对东莞必然没有本土银行了解，而由于台商的主体在台湾，本土银行又难以了解台商在台湾的资产、经营情况。“应该两者相互结合，优势互补。”林江认为，台资银行与本土银行合作就是很好的突破口。

周高雄也有相似看法，他说“目前主要是国开行和一些地方银行满足台商的融资需求，但我们不能限于这种状态。大陆的银行与台商合作，还是存在一些障碍，但如果成立一家由台湾资本组成的、专门服务台商的银行，行不行?或许东莞可以做出来。”

广东省社科院开放经济研究所所长郁方认为，东莞作为台资的聚合地，在粤港台金融合作方面先行先试，借鉴其他地区的经验，打造台港金融城或金融街。

记者观察

莞台金融期待顶层架设

“台企两头在外，借钱难上加难。”这是东莞台协常务副会长翟所领常常挂在嘴边的一句话。他本身经营着东莞广声五金塑胶制品有限公司，对于台商金融有着直观的要求。然而获悉“深化粤台金融合作”写入省珠三角金融改革总方案之后，他和许多台商一样，对这个宏大概念都不会满足于台商融资的这一步，而是期待更多双方的顶层架设。松山湖最近搭建的3亿美元莞台生物产业跟投基金就是一例。

有望解决台商融资难题

东莞作为大片台商聚集发家之地，在最近几年融资困难的大环境下，台商借钱比普通企业更为困难。“东莞许多土地没有国土证，台企只有房产证，无法到国有大银行抵押贷款。”翟所领说台企“两头在外”这么多年，总部在台湾，销售的下游在国际市场，东莞只承担了加工贸易部分，大陆银行对这些中小台企不了解，不敢轻易放贷。

台湾富邦金控、玉山银行纷纷入莞设立办事处，综合评估台商在两岸的信息，他们在台湾都有公司，盈利情况、信用、资产都能成为台资银行的考核标准，方便东莞台商借贷。现在玉山银行东莞分行已经做足筹备，等待银监会最后批复才能开始正式运行。

在这样的情况下，《总体方案》提出在东莞开展粤台金融合作试点。这一利好的意义，不仅会超出破解台企融资难的范畴，也不仅是属于台商的好消息。

松山湖园区的大动作

首先有所行动的是松山湖园区。管委会工委书记刘宁此前透露，松山湖与台湾的财团，确定分别设立4000万元天使基金和3亿美元的跟投基金，支持松山湖生物医药科技产业的发展。此外，园区未来5年需要150亿元的发展资金，设立了45亿元的投融资平台。“跟台湾财团合作，看中的不仅是他们的融资实力，更是他们的关系能够带来更多的重大项目。”

这是顶层架设的开始，而许多存在已久的终端融资需要，也有望在这些架设中得到满足。前瞻网获悉，今年6月中旬召开的第四届海峡论坛大会，公布未来3到4年国家银行将向台企提供6000亿元贷款额度。台资东联融资租赁公司总经理倪凌曾在华尔街投行工作过三年，他认为这系列利好，作为国家出台的政策有积极意义，这只是宏观层面上的，政策的实际意义要看东莞政府如何将政策具体化。

“加大对台企融资支持或单纯地对融资支持，这些大政策已经出台多年，但能否有效，还要看接下来细节最后有没有落实。”倪凌认为，东莞政府接下来应该研究，出台具体对哪些类型金融服务公司的支持，对融资渠道怎样丰富。与此同时，东莞也要充分利用港台集资的优势，深度拓展金融合作渠道。