海南出台新政力推国资重组整合 诸多企业将受益

为加速地方项目建设、推动央企签约项目落地，海南省国资委正在研究制订《省属企业重组整合和资本运作方案》。此外，国务院于近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。这意味着三沙市的市政设施建设将提上议程，海南优势企业将迎来新的发展空间。

海南国资整合重组正在悄然提速。前瞻网记者获悉，为推动央企签约项目落地，海南省国资委正在研究制订《省属企业重组整合和资本运作方案》。初步分析推断，海南高速、海南航空、海南椰岛、海南橡胶等当地企业有望在新一轮国资整合当中受益较大。

为推进海南国际旅游岛建设，海南省政府将今年定为项目建设年。前瞻网了解到，今年3月，海南与18家中央企业及24家央企下属企业签约了51个合作项目，涵盖了农业、工业、信息产业、文化产业、商贸物流、基础设施、城镇化项目等七大类别，总投资2288亿元。

为推动上述项目尽快落地，海南省国资委表示，需统筹规划以拓展项目融资渠道，解决项目落实中的资金问题，为此国资委加紧研究制订《省属企业重组整合和资本运作方案》。

据前瞻网了解，上述《方案》拟提出“15611”概念，即打造1个综合性投融资主体、5个专业投融资主体、6大优势产业集团、1个专业市场平台和1个综合性资产管理公司。此外，在整个省属企业层面，对资产资源及业务板块进行统筹配置，优先支持有管理优势、资源优势、项目优势、产品优势的龙头企业做大做强，走集团化、规模化、市场化发展道路。推动省属企业非主业、非优势业务按“同类项合并”式的重组整合，集聚生产要素、整合资产资源、创造企业增加值，尽量减少企业间的同质化竞争。在资本运营上，省属企业系统拟构建银企合作、业务互补、财务协作、联合持股、非主业资产专业化整合等资本运作的五大机制。

去年，海南省国资委将金城国有资产管理公司与省林业总公司进行归并重组，组建了金林集团;将庞龙公司归并入华盈投资控股公司。整合当年，金林集团迈入“百亿俱乐部”，华盈公司发展状况良好。今年初，海南国资委明确提出，要深化国企改革，积极推进新一轮的国企调整重组，要以国有大企业集团为龙头，有计划地并购整合全省资源，特别是战略性、基础性、稀缺性资源，推动全省资源向重要行业及关键领域集中，向战略性新兴产业和特色优势产业集中，向具有竞争优势的大企业、大集团集中，逐步提高国企利用优势资源、特色资源和核心资源的能力，提高对资源的控制力和行业话语权，实现重要资源与重点项目的优化配置。由此可见。海南国资委此时借推动央企签约项目落地契机，研究制订《省属企业重组整合和资本运作方案》，其提速国资重组意图明显。

前瞻网了解到，今年前5月，海南省18家省属企业资产规模达到767亿元，同比增长38.2%;实现利润总额6.9亿元，同比增长64.7%。但海南省国资委相关人士表示，海南国企“小、散、弱”的问题依然没有得到解决，实体经济不强、主业不突出、产业基础薄弱等问题制约着国资国企的发展。而在海南省省属国有经济布局结构调整与发展“十二五”规划纲要中，到2015年末，省属企业资产规模达到1500亿元，力争达到2000亿元，年创利润总额超过50亿元。至“十二五”规划期末，全省国资系统加上中央驻琼企业、外省驻琼企业、农垦系统等，全省“大国资”口径的经营性国有资产规模从当前的3600亿元增长至8000亿至1万亿元。此外，产业布局上，实现在基础设施建设、矿产资源、战略性新兴产业、交通运输业、建筑业、纺织业等领域都分别有一到两家省属国有企业能起到龙头带动或引导放大作用，打造一批“百亿俱乐部”甚至“千亿俱乐部”。显然，海南国资做大做强意愿迫切，而借助资本市场，重组整合国资无疑是良策。

上海国有资本运营研究院秘书长罗新宇表示，地方国企“小、散、弱”目前不鲜见，但通过资本市场可以很好解决这样问题，因为资本市场的“集资效应”可以为上市国企直接融资提供渠道，资本市场的“重组效应”，可以为优势企业提供低成本的重组机制。罗新宇还表示，通过资本市场上的直接融资、产权交易、债权和股权的转换等方式，可以很好地推动和深化国有企业改革。

海南国资委表示，力争到“十二五”末，每个集团或总公司的二级公司中，都有上市公司，至少要有二、三家上市公司培育对象。集团二级(含二级)以下企业大多数实现股权多元化。合作伙伴无论是央企、民企，还是外企，包括市县属企业，只要有技术、市场、人才、资金、资源优势，都鼓励参股、甚至控股省属企业。

目前，海南省国资委正在推进产业基金工作，通过多种金融工具，提升企业的融资能力，迅速扩大企业规模，为重点项目的实施提供足够的启动资金和建设资金。而其监管的海南矿业、海汽集团、建设股份、水电股份等4家企业上市工作正积极进行，其中海南矿业IPO已预披露，正在等待过会。

值得一提的是，知情人表示，《方案》还拟鼓励省属企业参与全省环岛铁路、新机场的投资建设，搭建高速公路投融资平台，承建重点路桥工程和航天项目配套工程，加快全省水利枢纽、供水排污管网建设和水电资源整合;加快全省客运站场优化改造，建设全省旅游服务网络;运作森林旅游、岸线码头、海上航线、风情小镇等旅游新项目，以及海洋高新技术产业园区、工业开发区、旅游文化娱乐新区建设。

更令人注目的是，国务院于近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。这意味着三沙市的市政设施建设将提上议程，海南优势企业将迎来新的发展空间。

综上政策，再结合海南本地企业情况可发现，作为高速公路投融资平台的海南高速、海南国资委重要资本运本平台的海南航空、欲树海南国资退出标本的海南椰岛、欲为农垦集团打造千亿俱乐部出力的海南橡胶有望在新一轮国资整合及发展当中，获得政策红利，享受诸多优惠。